摘 要：敘述了電力施工企業(yè)安全管理目標的設定依據(jù)、原則及內容，對如何開展與實施目標管理做了說明。探討了安全目標管理的效果、對目標管理實施全過程的檢查、結果評價及進一步搞好安全目標管理的要求。
關鍵詞：安全目標；管理；設定；檢查；評價
安全目標管理，是通過目標體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機地結合起來，把人和目標的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過目標的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標的實現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標管理的主要內容有目標的設定、目標的實施、目標成果的檢查與評價3個部分。
1、目標體系設定
目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標設定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術條件和經濟條件。
1.2 目標設定的原則
(1) 突出重點。目標應切實體現(xiàn)本單位安全生產上的關鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關鍵問題的控制。
(2) 目標先進。所謂先進，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實際，要結合本單位的技術條件和經濟條件，參照本單位歷年來的安全生產統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經過努力可以達到的先進目標。
(4) 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調動職工實現(xiàn)目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標的綜合性?！∈┕挝恢贫ǖ目偰繕耍纫ＷC上級指標的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為佳的目標方案，應召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進。在制定目標時，特別要注意激勵先進人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實踐經驗。
(7) 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學性。
1.3 目標設定的內容
目標設定的內容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內預計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目?！∷^保證措施，是指保證目標實現(xiàn)的具體措施計劃。
應結合實際情況，制定安全目標管理表格(卡片)。其項目有：
(1) 目標要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術措施和組織措施)、措施進度、責任者；
(3) 檢查時間、檢查者；
(4) 總結和處理(評價)。
目標管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標展開
總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。
單位中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內容愈加具體。目標展開的方法，一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。
2 目標實施的管理
目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調。
在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：
(1) 以實現(xiàn)既定目標為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強調目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調關系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。
關鍵詞：安全目標；管理；設定；檢查；評價
安全目標管理，是通過目標體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機地結合起來，把人和目標的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過目標的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標的實現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標管理的主要內容有目標的設定、目標的實施、目標成果的檢查與評價3個部分。
1、目標體系設定
目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標設定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術條件和經濟條件。
1.2 目標設定的原則
(1) 突出重點。目標應切實體現(xiàn)本單位安全生產上的關鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關鍵問題的控制。
(2) 目標先進。所謂先進，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實際，要結合本單位的技術條件和經濟條件，參照本單位歷年來的安全生產統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經過努力可以達到的先進目標。
(4) 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調動職工實現(xiàn)目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標的綜合性?！∈┕挝恢贫ǖ目偰繕耍纫ＷC上級指標的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為佳的目標方案，應召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進。在制定目標時，特別要注意激勵先進人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實踐經驗。
(7) 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學性。
1.3 目標設定的內容
目標設定的內容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內預計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目?！∷^保證措施，是指保證目標實現(xiàn)的具體措施計劃。
應結合實際情況，制定安全目標管理表格(卡片)。其項目有：
(1) 目標要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術措施和組織措施)、措施進度、責任者；
(3) 檢查時間、檢查者；
(4) 總結和處理(評價)。
目標管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標展開
總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。
單位中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內容愈加具體。目標展開的方法，一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。
2 目標實施的管理
目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調。
在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：
(1) 以實現(xiàn)既定目標為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強調目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調關系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。