不同的企業(yè)在建立、完善職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)時(shí)，可根據(jù)自己的特點(diǎn)和具體情況，采取不同的步驟和方法。但總體來(lái)說(shuō)，建立OSHMS一般要經(jīng)過(guò)四個(gè)基本步驟：
(1)體系策劃
體系策劃包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、初始評(píng)審(現(xiàn)狀調(diào)查)和體系設(shè)計(jì)四項(xiàng)主要工作。
學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
由外部專(zhuān)家或技術(shù)咨詢(xún)單位對(duì)用人單位的管理層和骨干成員以及職工進(jìn)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，是開(kāi)始建立OSHMS時(shí)十分重要的工作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段進(jìn)行，首先要求用人單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層，必須掌握OSHMS規(guī)范的基本內(nèi)容、原理，理解規(guī)范的內(nèi)涵。一般把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作分為兩個(gè)階段，一是OSHMS規(guī)范的宣傳貫徹，以O(shè)SHMS基本知識(shí)為主要內(nèi)容；二是內(nèi)審員培訓(xùn)，以體系建立文件編寫(xiě)、內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容。
制定計(jì)劃
通常情況下，建立OSHMS需要一年左右的時(shí)間?？傆?jì)劃表批準(zhǔn)后，就可制定每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃。除了排出建立OSHMS工作總計(jì)劃表和每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃表外，制定計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是提出資源需求，報(bào)用人單位高管理層批準(zhǔn)。
初始評(píng)審(現(xiàn)狀調(diào)查)
初始評(píng)審主要是對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)、人員的職能分配與適合情況，用人單位的職業(yè)安全健康管理方針、目標(biāo)及其貫徹情況，近年來(lái)用人單位的事故情況和原因分析等)；二是對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，確認(rèn)存在的問(wèn)題并對(duì)照強(qiáng)制性規(guī)定找差距；三是高管理層對(duì)現(xiàn)狀、差距和存在問(wèn)題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估結(jié)果將作為職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
OSHMS設(shè)計(jì)
職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：
第一是確定職業(yè)安全健康方針。方針的制定過(guò)程要體現(xiàn)全員參與的思想。
第二是職能分析和確定機(jī)構(gòu)。用人單位管理機(jī)構(gòu)的確定是分配職能和確定管理程序的基礎(chǔ)，在分配職能和編寫(xiě)程序文件之前，必須先進(jìn)行職能分析和確定機(jī)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則，盡量避免和減少部門(mén)職能交叉。
第三是職能分配。進(jìn)行職能分配時(shí)，要求把規(guī)范中的各要素全面展開(kāi)并轉(zhuǎn)換成職能，分配到用人單位的各部門(mén)，確保通過(guò)職能分配，使規(guī)范的各項(xiàng)要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進(jìn)行職能分配時(shí)，要堅(jiān)持一項(xiàng)職能由一個(gè)部門(mén)主管的原則，當(dāng)一項(xiàng)要素必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)負(fù)責(zé)時(shí)，要明確主要負(fù)責(zé)部門(mén)或撤并相關(guān)部門(mén)。
第四是確定體系文件層次結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。
(2)體系文件的編寫(xiě)
可根據(jù)用人單位的具體情況采用簡(jiǎn)便、實(shí)用的文件結(jié)構(gòu)，一般是把OSHMS文件分為三個(gè)層次：管理手冊(cè)(A層次)、程序文件(B層次)、作業(yè)文件(C層次)；
管理手冊(cè)是根據(jù)OSHMS規(guī)范及本單位職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)而全面地描述本單位OSHMS的文件，集中表述本單位的OSH保證能力。OSH管理手冊(cè)的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：方針、目標(biāo)和管理方案；OSH管理、運(yùn)行、審核或評(píng)審工作的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；關(guān)于程序文件的說(shuō)明和查詢(xún)述徑；關(guān)于手冊(cè)的評(píng)審、修改和控制規(guī)定等。
程序文件是根據(jù)本單位OSH管理手冊(cè)的要求，為達(dá)到既定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)，來(lái)描述實(shí)施OSHMS要素涉及的各個(gè)職能部門(mén)活動(dòng)的文件，供各職能部門(mén)使用。
作業(yè)文件是圍繞手冊(cè)和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何完成某項(xiàng)工作任務(wù)的具體做法，是一個(gè)詳細(xì)的工作文件，主要供個(gè)人或小組使用。這類(lèi)文件有些是在體系運(yùn)行時(shí)根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的。
(1)體系策劃
體系策劃包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、初始評(píng)審(現(xiàn)狀調(diào)查)和體系設(shè)計(jì)四項(xiàng)主要工作。
學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
由外部專(zhuān)家或技術(shù)咨詢(xún)單位對(duì)用人單位的管理層和骨干成員以及職工進(jìn)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，是開(kāi)始建立OSHMS時(shí)十分重要的工作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段進(jìn)行，首先要求用人單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層，必須掌握OSHMS規(guī)范的基本內(nèi)容、原理，理解規(guī)范的內(nèi)涵。一般把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作分為兩個(gè)階段，一是OSHMS規(guī)范的宣傳貫徹，以O(shè)SHMS基本知識(shí)為主要內(nèi)容；二是內(nèi)審員培訓(xùn)，以體系建立文件編寫(xiě)、內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容。
制定計(jì)劃
通常情況下，建立OSHMS需要一年左右的時(shí)間?？傆?jì)劃表批準(zhǔn)后，就可制定每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃。除了排出建立OSHMS工作總計(jì)劃表和每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃表外，制定計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是提出資源需求，報(bào)用人單位高管理層批準(zhǔn)。
初始評(píng)審(現(xiàn)狀調(diào)查)
初始評(píng)審主要是對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)、人員的職能分配與適合情況，用人單位的職業(yè)安全健康管理方針、目標(biāo)及其貫徹情況，近年來(lái)用人單位的事故情況和原因分析等)；二是對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，確認(rèn)存在的問(wèn)題并對(duì)照強(qiáng)制性規(guī)定找差距；三是高管理層對(duì)現(xiàn)狀、差距和存在問(wèn)題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估結(jié)果將作為職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
OSHMS設(shè)計(jì)
職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：
第一是確定職業(yè)安全健康方針。方針的制定過(guò)程要體現(xiàn)全員參與的思想。
第二是職能分析和確定機(jī)構(gòu)。用人單位管理機(jī)構(gòu)的確定是分配職能和確定管理程序的基礎(chǔ)，在分配職能和編寫(xiě)程序文件之前，必須先進(jìn)行職能分析和確定機(jī)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則，盡量避免和減少部門(mén)職能交叉。
第三是職能分配。進(jìn)行職能分配時(shí)，要求把規(guī)范中的各要素全面展開(kāi)并轉(zhuǎn)換成職能，分配到用人單位的各部門(mén)，確保通過(guò)職能分配，使規(guī)范的各項(xiàng)要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進(jìn)行職能分配時(shí)，要堅(jiān)持一項(xiàng)職能由一個(gè)部門(mén)主管的原則，當(dāng)一項(xiàng)要素必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)負(fù)責(zé)時(shí)，要明確主要負(fù)責(zé)部門(mén)或撤并相關(guān)部門(mén)。
第四是確定體系文件層次結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。
(2)體系文件的編寫(xiě)
可根據(jù)用人單位的具體情況采用簡(jiǎn)便、實(shí)用的文件結(jié)構(gòu)，一般是把OSHMS文件分為三個(gè)層次：管理手冊(cè)(A層次)、程序文件(B層次)、作業(yè)文件(C層次)；
管理手冊(cè)是根據(jù)OSHMS規(guī)范及本單位職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)而全面地描述本單位OSHMS的文件，集中表述本單位的OSH保證能力。OSH管理手冊(cè)的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：方針、目標(biāo)和管理方案；OSH管理、運(yùn)行、審核或評(píng)審工作的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；關(guān)于程序文件的說(shuō)明和查詢(xún)述徑；關(guān)于手冊(cè)的評(píng)審、修改和控制規(guī)定等。
程序文件是根據(jù)本單位OSH管理手冊(cè)的要求，為達(dá)到既定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)，來(lái)描述實(shí)施OSHMS要素涉及的各個(gè)職能部門(mén)活動(dòng)的文件，供各職能部門(mén)使用。
作業(yè)文件是圍繞手冊(cè)和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何完成某項(xiàng)工作任務(wù)的具體做法，是一個(gè)詳細(xì)的工作文件，主要供個(gè)人或小組使用。這類(lèi)文件有些是在體系運(yùn)行時(shí)根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的。