投標(biāo)承包工程，報價是投標(biāo)的核心，報價正確與否直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。為了增強報價的準(zhǔn)確性，提高中標(biāo)率和經(jīng)濟效益，除重視投標(biāo)策略，加強報價管理以外，還應(yīng)善于認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取相應(yīng)對策從宏觀角度對承包工程總報價進行控制?？刹捎孟铝泻暧^指標(biāo)和方法對報價進行審核：
一、單位工程造價
房屋工程按平方米造價；鐵路、公路按公里造價，鐵路橋梁、隧道按每延米造價、公路橋梁按橋面平方米造價等等。按照備個國家和地區(qū)的情況，分別統(tǒng)計、搜集各種類型建筑的單位工程造價，在新項目投標(biāo)報價時，將之作為參考，控制報價。這樣做，既方便、適用，又有益于提高中標(biāo)率和經(jīng)濟效益。
二、全員勞動生產(chǎn)率
即全體人員每工日的生產(chǎn)價值，這是一項很重要的經(jīng)濟指標(biāo)。用之對工程報價進行宏觀控制是很有效的，尤其當(dāng)一些綜合性大項目難以用單位工程造價分析時，顯得更為有用。但非同類工程，機械化水平懸殊的工程，不能絕對相比，要持分析態(tài)度。
三、單位工程用工用料
正常指標(biāo)例如，我國鐵路隧道施工部門根據(jù)所積累的大量施工經(jīng)驗，統(tǒng)計分析出的各類圍巖隧道的每延米隧道用工、用料正常指標(biāo)；房建部門對房建工程每平方米建筑面積所需勞力和各種材料的數(shù)量也都有一個合理的指數(shù)；可據(jù)此進行宏觀控制。國外工程也如此。
四、各份項工程價值的正常比例
這是控制報價準(zhǔn)確度的重要指標(biāo)之一。例如一棟樓房，是由基礎(chǔ)、墻體、樓板、屋面、裝飾、水電、各種專用設(shè)備等分項工程構(gòu)成的，它們在工程價值中都有一個合理的大體比例。國外房建工程，主體結(jié)構(gòu)工程（包括基礎(chǔ)，框架和磚墻三個分項工程）的價值約占總價的55%；水電工程約占10%；其余分項工程的合計價值約占35%.例如，某國一房建工程，各分項工程價值占總價的百分比如下：基礎(chǔ)9.07；鋼筋混凝土框架37.09；磚墻 （非承重）9.54；樓地面10.32；裝飾10.40；屋面50.46；門窗8.48；上下水道40.96；室內(nèi)照明4.68.
五、各類費用的正常比例
任何一個工程的費用都是由人工費、材料設(shè)備費、施工機械費、間接費等各類費用組成的，它們之間都有一個合理的比例。國外工程一般是人工費占總價的15%~20%；材料設(shè)備費 （包括運費）約占45%~65%；機械使用費約占3%~10%；間接費約占25%.
六、預(yù)測成本比較控制法
將一個國家或地區(qū)的同類型工程報價項目和中標(biāo)項目的預(yù)測工程成本資料整理匯總貯存，作為下一輪投標(biāo)報價的參考，可以此衡量新項目報價的得失情況。
七、個體分析整體綜合控制法
如修建一條鐵路，這是包含線、橋、隧、站場、房屋、通訊信號等個體工程的綜合工程項目；應(yīng)首先對個體工程進行逐個分析，而后進行綜合研究和控制。例如，某國鐵路工程，每公里造價為208萬美元，似乎大大超出常規(guī)造價；但經(jīng)分析此造價是線、橋、房屋、通訊信號等個體工程的合計價格，其中線、橋工程造價僅為112萬美元/km，是個正常價格；房建工程造價77萬美元/km，占鐵路總價的37%，其比例似乎過高，但該房建工程不僅包括沿線車站等的房屋，還包括一個大貨場的房建工程，每平方米的造價并不高。經(jīng)上述一系列分析綜合，認定該工程的價格是合理的。
八、綜合定額估算法
本法是采用綜合定額和擴大系數(shù)估算工程的工料數(shù)量及工程造價的一種方法；是在掌握工程實施經(jīng)驗和資料的基礎(chǔ)上的一種估價方法。一般說來比較接近實際，尤其是在采用其他宏觀指標(biāo)對工程報價難以核準(zhǔn)的情況下，該法更顯出它較細致可靠的優(yōu)點。其程序是：
（1）選控項目。任何工程報價的工程細目都有幾十或幾百項。為便于采用綜合定額進行工程估算，首先將這些項目有選擇地歸類，合并成幾種或幾十種綜合性項目，稱 "可控項目"，其價值約占工程總價的75%~80%.有些工程細目，工程量小、價值不大、又難以合并歸類的，可不合并；此類項目稱"未控項目"，其價值約占工程總價的20%~25%.
（2）編制綜合定額。對上述選控項目編制相應(yīng)的定額，能體現(xiàn)出選控項目用工用料的較實際的消耗量，這類定額稱綜合定額。綜合定額應(yīng)在平時編制完好，以備估價時使用。
（3）根據(jù)可控項目的綜合定額和工程量，計算出可控項目的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量。
（4）估測"未控項目"的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量該用工數(shù)量約占"可控項目"用工數(shù)量的20%~30%；用料數(shù)量約占"可控項目"用料數(shù)量的5%~20%.為選好這個比率，平時作工程報價詳細計算時，應(yīng)認真統(tǒng)計"未控項 目。與"可控項目"價值的比率。
（5）根據(jù)上述3、4，將?？煽仨椖?和"未控項目的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量相加，求出工程總用工數(shù)和主要材料總數(shù)量。
（6）根據(jù)5計算的主要材料數(shù)量及實際單價，求出主要材料總價。
（7）根據(jù)5計算的總用工數(shù)及勞務(wù)工資單價，求出工程總工費。
（8）工程材料總價=主要材料總價X擴大系數(shù) （約1.5~2.5）。
選取擴大系數(shù)時，鋼筋混凝土及鋼結(jié)構(gòu)等含鋼量多、裝飾貼面少的工程，應(yīng)取低值；反之，應(yīng)取高值。
（9）工程總價= （總工費十材料總價）X系數(shù)。
該系數(shù)的取值，承包工程為1.4~1.5，經(jīng)援項目為1.3~1.35.上述辦法及計算程序中所選用的各種系數(shù)，僅供參考，不可盲目套用。
綜合定額估算法，屬宏觀審核工程報價的一種手段。不能以此代替詳細的報價資料，報價時仍應(yīng)按招標(biāo)文件的要求詳細計算。
綜合應(yīng)用上述指標(biāo)和辦法，做到既有縱向比較，又有橫向比較，還有系統(tǒng)的綜合比較，再做些與報價有關(guān)的考察、調(diào)研，就會改善新項目的投標(biāo)報價工作，減少和避免報價失誤，取得中標(biāo)承包工程的好成績。
下面舉一個綜合定額估算法實例。
估價實例：D國某三層住宅樓，建筑面積788.1Om平方米，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，水泥砂漿空心磚填充墻，室內(nèi)夭柵及室內(nèi)外墻面均抹水泥砂漿刷乳膠漆，釉面磚地面，木門，鋁合金窗。
已知單價：18美元/工日，水泥102美元/t，砂子12美元/立方米 ，碎石23美元/立方米，水0.46美元/t，鋼筋568美元/t，木材330美元/立方米。
根據(jù)已知條件，估算工程總價。
（1）按照"綜合定額估算法"1~5程序，已求出工程總工日和主要材料數(shù)量。
（2）總?cè)斯べM=3667X18=66006美元
（3）主要材料總價：a.水泥 227X102=23154美元b.砂子 447X12=5364美元c.碎石 460X23=10580美元d.水1032X0.46=475美元e.鋼筋 39X568=22152美元f.木材 49X330=16170美元以上合計：77895美元
（4）工程材料總價=77895X2.2（擴大系數(shù)）=171369美元
（5）工程總價二（66006十171369）X1.45（系數(shù)）=344194美元
該工程1982年對外報價 （詳細計算）為343340美元，與本估價相近。
一、單位工程造價
房屋工程按平方米造價；鐵路、公路按公里造價，鐵路橋梁、隧道按每延米造價、公路橋梁按橋面平方米造價等等。按照備個國家和地區(qū)的情況，分別統(tǒng)計、搜集各種類型建筑的單位工程造價，在新項目投標(biāo)報價時，將之作為參考，控制報價。這樣做，既方便、適用，又有益于提高中標(biāo)率和經(jīng)濟效益。
二、全員勞動生產(chǎn)率
即全體人員每工日的生產(chǎn)價值，這是一項很重要的經(jīng)濟指標(biāo)。用之對工程報價進行宏觀控制是很有效的，尤其當(dāng)一些綜合性大項目難以用單位工程造價分析時，顯得更為有用。但非同類工程，機械化水平懸殊的工程，不能絕對相比，要持分析態(tài)度。
三、單位工程用工用料
正常指標(biāo)例如，我國鐵路隧道施工部門根據(jù)所積累的大量施工經(jīng)驗，統(tǒng)計分析出的各類圍巖隧道的每延米隧道用工、用料正常指標(biāo)；房建部門對房建工程每平方米建筑面積所需勞力和各種材料的數(shù)量也都有一個合理的指數(shù)；可據(jù)此進行宏觀控制。國外工程也如此。
四、各份項工程價值的正常比例
這是控制報價準(zhǔn)確度的重要指標(biāo)之一。例如一棟樓房，是由基礎(chǔ)、墻體、樓板、屋面、裝飾、水電、各種專用設(shè)備等分項工程構(gòu)成的，它們在工程價值中都有一個合理的大體比例。國外房建工程，主體結(jié)構(gòu)工程（包括基礎(chǔ)，框架和磚墻三個分項工程）的價值約占總價的55%；水電工程約占10%；其余分項工程的合計價值約占35%.例如，某國一房建工程，各分項工程價值占總價的百分比如下：基礎(chǔ)9.07；鋼筋混凝土框架37.09；磚墻 （非承重）9.54；樓地面10.32；裝飾10.40；屋面50.46；門窗8.48；上下水道40.96；室內(nèi)照明4.68.
五、各類費用的正常比例
任何一個工程的費用都是由人工費、材料設(shè)備費、施工機械費、間接費等各類費用組成的，它們之間都有一個合理的比例。國外工程一般是人工費占總價的15%~20%；材料設(shè)備費 （包括運費）約占45%~65%；機械使用費約占3%~10%；間接費約占25%.
六、預(yù)測成本比較控制法
將一個國家或地區(qū)的同類型工程報價項目和中標(biāo)項目的預(yù)測工程成本資料整理匯總貯存，作為下一輪投標(biāo)報價的參考，可以此衡量新項目報價的得失情況。
七、個體分析整體綜合控制法
如修建一條鐵路，這是包含線、橋、隧、站場、房屋、通訊信號等個體工程的綜合工程項目；應(yīng)首先對個體工程進行逐個分析，而后進行綜合研究和控制。例如，某國鐵路工程，每公里造價為208萬美元，似乎大大超出常規(guī)造價；但經(jīng)分析此造價是線、橋、房屋、通訊信號等個體工程的合計價格，其中線、橋工程造價僅為112萬美元/km，是個正常價格；房建工程造價77萬美元/km，占鐵路總價的37%，其比例似乎過高，但該房建工程不僅包括沿線車站等的房屋，還包括一個大貨場的房建工程，每平方米的造價并不高。經(jīng)上述一系列分析綜合，認定該工程的價格是合理的。
八、綜合定額估算法
本法是采用綜合定額和擴大系數(shù)估算工程的工料數(shù)量及工程造價的一種方法；是在掌握工程實施經(jīng)驗和資料的基礎(chǔ)上的一種估價方法。一般說來比較接近實際，尤其是在采用其他宏觀指標(biāo)對工程報價難以核準(zhǔn)的情況下，該法更顯出它較細致可靠的優(yōu)點。其程序是：
（1）選控項目。任何工程報價的工程細目都有幾十或幾百項。為便于采用綜合定額進行工程估算，首先將這些項目有選擇地歸類，合并成幾種或幾十種綜合性項目，稱 "可控項目"，其價值約占工程總價的75%~80%.有些工程細目，工程量小、價值不大、又難以合并歸類的，可不合并；此類項目稱"未控項目"，其價值約占工程總價的20%~25%.
（2）編制綜合定額。對上述選控項目編制相應(yīng)的定額，能體現(xiàn)出選控項目用工用料的較實際的消耗量，這類定額稱綜合定額。綜合定額應(yīng)在平時編制完好，以備估價時使用。
（3）根據(jù)可控項目的綜合定額和工程量，計算出可控項目的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量。
（4）估測"未控項目"的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量該用工數(shù)量約占"可控項目"用工數(shù)量的20%~30%；用料數(shù)量約占"可控項目"用料數(shù)量的5%~20%.為選好這個比率，平時作工程報價詳細計算時，應(yīng)認真統(tǒng)計"未控項 目。與"可控項目"價值的比率。
（5）根據(jù)上述3、4，將?？煽仨椖?和"未控項目的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量相加，求出工程總用工數(shù)和主要材料總數(shù)量。
（6）根據(jù)5計算的主要材料數(shù)量及實際單價，求出主要材料總價。
（7）根據(jù)5計算的總用工數(shù)及勞務(wù)工資單價，求出工程總工費。
（8）工程材料總價=主要材料總價X擴大系數(shù) （約1.5~2.5）。
選取擴大系數(shù)時，鋼筋混凝土及鋼結(jié)構(gòu)等含鋼量多、裝飾貼面少的工程，應(yīng)取低值；反之，應(yīng)取高值。
（9）工程總價= （總工費十材料總價）X系數(shù)。
該系數(shù)的取值，承包工程為1.4~1.5，經(jīng)援項目為1.3~1.35.上述辦法及計算程序中所選用的各種系數(shù)，僅供參考，不可盲目套用。
綜合定額估算法，屬宏觀審核工程報價的一種手段。不能以此代替詳細的報價資料，報價時仍應(yīng)按招標(biāo)文件的要求詳細計算。
綜合應(yīng)用上述指標(biāo)和辦法，做到既有縱向比較，又有橫向比較，還有系統(tǒng)的綜合比較，再做些與報價有關(guān)的考察、調(diào)研，就會改善新項目的投標(biāo)報價工作，減少和避免報價失誤，取得中標(biāo)承包工程的好成績。
下面舉一個綜合定額估算法實例。
估價實例：D國某三層住宅樓，建筑面積788.1Om平方米，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，水泥砂漿空心磚填充墻，室內(nèi)夭柵及室內(nèi)外墻面均抹水泥砂漿刷乳膠漆，釉面磚地面，木門，鋁合金窗。
已知單價：18美元/工日，水泥102美元/t，砂子12美元/立方米 ，碎石23美元/立方米，水0.46美元/t，鋼筋568美元/t，木材330美元/立方米。
根據(jù)已知條件，估算工程總價。
（1）按照"綜合定額估算法"1~5程序，已求出工程總工日和主要材料數(shù)量。
（2）總?cè)斯べM=3667X18=66006美元
（3）主要材料總價：a.水泥 227X102=23154美元b.砂子 447X12=5364美元c.碎石 460X23=10580美元d.水1032X0.46=475美元e.鋼筋 39X568=22152美元f.木材 49X330=16170美元以上合計：77895美元
（4）工程材料總價=77895X2.2（擴大系數(shù)）=171369美元
（5）工程總價二（66006十171369）X1.45（系數(shù)）=344194美元
該工程1982年對外報價 （詳細計算）為343340美元，與本估價相近。