這兩年，但凡哪個(gè)地方給公務(wù)員漲工資，總是引起人們議論紛紛，其中不乏言辭激烈上綱上線者。最近，廣東佛山市高明區(qū)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整政府聘用人員和后勤服務(wù)崗位雇員薪金標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問題的補(bǔ)充意見》，再度引起人們對(duì)這一問題的熱議。根據(jù)意見，該區(qū)專業(yè)技術(shù)聘用人員月薪最低4000元，的可拿到1.7萬元，首次聘用時(shí)，本科學(xué)歷月薪4000元，研究生學(xué)歷月薪4600元，博士或副高以上專業(yè)技術(shù)資格的月薪7000元。與此前相比，政府聘員的收入將平均增加約70%。
    從根本上說，公務(wù)員工資待遇是社會(huì)分配體系的組成部分，對(duì)于國(guó)家和地方的收入分配指向具有標(biāo)桿意義。同時(shí)，公務(wù)員薪酬制度又是吏治的必不可少的手段，通過職務(wù)收入與職級(jí)升降掛鉤的薪酬體系，對(duì)公職人員的勞動(dòng)報(bào)酬起到激勵(lì)或制約作用，維護(hù)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    資料顯示，我國(guó)從五十年代至今，共進(jìn)行過四次公務(wù)員工資制度改革。最近一次是在2006 年，《公務(wù)員法》開始正式實(shí)施，國(guó)家試行建立科學(xué)和規(guī)范的公務(wù)員工資制度。當(dāng)時(shí)考慮的背景是，國(guó)家和地方財(cái)力大幅增強(qiáng)，但在收入分配方面，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、居民內(nèi)部差距、勞動(dòng)收入與非勞動(dòng)收入差距，以及壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的差距在不斷擴(kuò)大，國(guó)有部門的分配秩序呈逐漸紊亂的趨勢(shì)。在這種情況下，解決分配領(lǐng)域存在問題的相關(guān)政策被提出來，并成為國(guó)家“十一五”期間的一個(gè)工作重點(diǎn)。按制度規(guī)定，不同地區(qū)可以將公務(wù)人員的工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，允許省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)用地方財(cái)力安排工資性支出。一些地方相繼提高公務(wù)員的工資待遇，就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。
    社會(huì)上各種支持或反對(duì)公務(wù)員加薪的意見，不外乎這樣幾種情況:
    其一，弱勢(shì)群體詬病。許多地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但群眾享受的改革成果并沒有隨之增加，困難群體實(shí)際收入增長(zhǎng)速度趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而各地給公務(wù)員漲工資的聲音此起彼伏，特別是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，工資漲幅大。公務(wù)員有婆家給漲薪水，普通群眾卻沒看見誰給他們?cè)鍪?，許多人由此反對(duì)公務(wù)員加薪。財(cái)政供養(yǎng)體系之外的不少人，也據(jù)此質(zhì)疑公務(wù)員加薪是否必要。
    其二，公務(wù)員互相攀比。在不同地區(qū)、或同一地區(qū)的不同公務(wù)系統(tǒng)，同樣是國(guó)家公務(wù)員，在承擔(dān)的工作職責(zé)大體相同的情況下，工資水平存在巨大差異。比如一些省份，公務(wù)員同在省會(huì)城市工作和生活，物價(jià)和消費(fèi)水平完全相同，但同城不同酬，同級(jí)別的公務(wù)員，省直機(jī)關(guān)月薪比市直機(jī)關(guān)要低一千元以上，因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)省，財(cái)力不強(qiáng)，僧多粥少；而省會(huì)城市工商業(yè)發(fā)達(dá)，人均財(cái)政收入高，日子過得寬裕，省直機(jī)關(guān)公務(wù)員紛紛要求加薪，向市直看齊。在同一省份，一個(gè)地方加薪，也往往引起其他地方加薪的連鎖反應(yīng)。
    其三，普通公務(wù)員維持生計(jì)的壓力。只要是人，就需要金錢和物質(zhì)來維持基本生存需要。應(yīng)該說，有權(quán)力有機(jī)會(huì)獲取灰色收入的公務(wù)員只是少數(shù)，絕大部分公務(wù)員靠工資吃飯，靠薪水養(yǎng)家糊口?？h鄉(xiāng)兩級(jí)的多數(shù)公務(wù)員，獲得升遷的機(jī)會(huì)不多，他們的收入處于工資金字塔體系的底層。即使是在級(jí)別層次較高的機(jī)關(guān)，工資收入也是普通公務(wù)員的生活來源，他們生活在大城市，消費(fèi)在商品社會(huì)，除了日常生活所需，結(jié)婚、房改、子女入學(xué)幾座大山使此類小吏生活拮據(jù)，只有加薪和職務(wù)晉升是他們的出路，因而多數(shù)公務(wù)員企望加薪。
    其四，特定崗位吸引人才的需要。一些公職崗位具有較強(qiáng)的專業(yè)要求，如宏觀經(jīng)濟(jì)研究部門，要制訂高水平的經(jīng)濟(jì)政策，就需要有相當(dāng)專業(yè)水平的公務(wù)員來承擔(dān)工作任務(wù)，這些機(jī)構(gòu)為了引進(jìn)博士級(jí)的專業(yè)人才，采取特定的工資措施，沒有這樣的措施，難以引進(jìn)和留住人才，僅靠要求專業(yè)技術(shù)人才講奉獻(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的。這些專業(yè)人才享受的工資水平，確實(shí)比普通公務(wù)員和經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的公務(wù)員高出許多，佛山市高明區(qū)專業(yè)技術(shù)人員月薪1.7萬元，就屬于這種情況，但是，這個(gè)待遇水平與國(guó)企高薪階層或外企中層管理人員相比，仍有很大差距。
    公務(wù)員該拿多少工資，需要摒棄偏見和憤激，以實(shí)事求是的精神和理性的態(tài)度加以分析思考，既結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代背景，又考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際消費(fèi)水平和其他行業(yè)的收入水平，不能簡(jiǎn)單斷定是高了還是低了，更不應(yīng)把公務(wù)員加薪現(xiàn)象一概妖魔化，不分黑白群起攻之。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，需要科學(xué)合理的收入分配制度，不能不切實(shí)際地要求公務(wù)員在薄薪窘境中做貢獻(xiàn)。工資過低必然帶來一系列負(fù)面影響，如加劇權(quán)力尋租，尋找跳槽，消極應(yīng)付工作，滋生家庭矛盾，或催化公務(wù)員升官發(fā)財(cái)?shù)囊庾R(shí)，對(duì)社會(huì)和個(gè)人都沒好處。如果工資過高，必使財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，拉大公務(wù)員與普通群眾的收入差距，長(zhǎng)此以往可能形成依附在國(guó)家機(jī)器上的食利階層，影響民心向背，危及政權(quán)穩(wěn)固，前蘇聯(lián)在這方面的教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)不無警示意義。