經濟全球化與一體化已成為了當今經濟發(fā)展的一大特色,在經濟全球化與一體化帶來了巨大的經濟效益,調動了全球資源的優(yōu)勢互補效應的同時,作為資源分配調節(jié)機制的法律規(guī)則也在很大程度上體現出了規(guī)則之間的趨同性。這種趨同性一方面表現為先內國法國際化,后國際法國內化。而在這之中, 內國法國際化是這種趨同化的前提,國際法國內化則是結果。另一方面這種規(guī)則趨同化也表現為不同國家之間法則借鑒與移植的結果?，F在,人們的眼球好像過多地給予這種經濟一體化及規(guī)則趨同化所附帶而來的積極效應,而忽略或者說漠視了法律規(guī)則趨同化所帶來的潛在風險與危機。因此,客觀而公正地對這種規(guī)則趨同化現象進行反思具有極大的意義。
    一、法律規(guī)則的趨同化分析
    (一) 主動式的法律規(guī)則趨同化
     法律規(guī)則的趨同化并非只是在當今時代才出現的現象,實質上以筆者的觀點來看,在跨國經濟交往產生之時已有了不同國家之間法規(guī)趨同化的萌芽。只不過,當相關的國家為了共同的利益對這種跨國經濟進行調整而締結了雙邊或多邊條約時,這種規(guī)則的趨同化現象才從可能變成現實。然而,客觀而言,只有具有普遍約束力的、成員國眾多的造法性條約才最能體現全球法則趨同化的特點。就近代國際經濟法的發(fā)展而言,法律規(guī)則趨同化現象有深刻的歷史背景,與國際法發(fā)展的時代特征及國際經濟發(fā)展的程度有緊密的淵源。對此作以下分析。
     普遍性國際經濟條約與國際組織的產生是法律規(guī)則趨同化得以實現的直接因素。二戰(zhàn)以后,為了重建戰(zhàn)后的政治與經濟秩序,普遍性的多邊條約有了很大的發(fā)展,如《聯合國憲章》對發(fā)展國際經濟、確保會員國通商自由及公平待遇作了規(guī)定。隨后,1944 在英、美等主流國家的發(fā)起下,簽訂了《國際貨幣基金協定》與《國際復興開發(fā)銀行協定》,1947 年又簽署了《關稅與貿易總協定》。這三項協定及其組織具有全球性影響,對于穩(wěn)定國際貨幣金融秩序,促進國際貿易的發(fā)展具有劃時代的意義。因此,當時被學者們稱為影響全球經濟發(fā)展的“三大支柱”。以此為標志,國際社會進入了用多邊條約調整國家間經濟關系的新階段。 [1]
     區(qū)域性組織范圍內的規(guī)則趨同化是全球規(guī)則趨同化的催化劑。二戰(zhàn)以后,出現了形形色色的以一定目的為基礎的區(qū)域性組織,區(qū)域性組織的大量出現及與之相配的多邊條約亦對法則的全球趨同化產生了巨大的推動力。在這其中,最有影響的是歐盟,建立歐洲單一市場是其目的,早在1957 年《羅馬條約》就表明其目標之一就是要通過消除各成員國國內限制商品、人員、資本和服務自由流動的各種障礙, 以使極度分裂的各成員國國內市場轉變?yōu)橐粋€單一的共同市場。 [2]要達到這一目的,就有必要對歐盟各成員國的法律規(guī)則進行協調化,以消除規(guī)則之間的沖突與矛盾之處。為此歐盟委員會作了大量的努力,以最低限度的協調原則為基礎出臺了大量的法令,以對成員國的國內法進行間接的整合。以歐盟銀行法為例,為了在歐盟境內實現銀行業(yè)的一體化,歐盟呈遞進式出臺了大量的法律,如1977 年的《第一銀行指令》、1989 年的《第二銀行指令》、1989 年的《自有資金指令》、1983 年與1992 年的《并表監(jiān)管指令》、1994 年的《關于存款保險計劃指令》、2001 年的《關于信用機構重組與清算指令》、2001 年的《金融企業(yè)集團監(jiān)管指令建議案》等。這些法令的頒布不僅促進了歐盟范圍內銀行法則的趨同化,而且由于歐盟本身所具有的經濟實力及在國際上所處的政治地位,這些法則也對全球其他非歐盟成員國產生了巨大的示范效應。如在金融監(jiān)管中,對資本充足率的要求、銀行公司的內部治理、金融監(jiān)管的程序化與規(guī)范化及信息交流與合作機制的確立等無不對正處于金融法律創(chuàng)新的國家產生巨大的示范效應。