根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)局(SISD)1995年7月發(fā)布的《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表》的界定,保險(xiǎn)及與保險(xiǎn)相關(guān)的服務(wù)被納入金融服務(wù)的范疇,這意味著在對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易沒有特別規(guī)定的情況下,保險(xiǎn)及與保險(xiǎn)有關(guān)的服務(wù)均應(yīng)適用GATS及其相關(guān)協(xié)議關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的一般規(guī)則?!?BR> 一、保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的范圍及具體表現(xiàn)形式
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》金融服務(wù)附錄(Annex on Financial Services)的界定,保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易涵蓋如下以下一些保險(xiǎn)及與保險(xiǎn)有關(guān)的商業(yè)性活動(dòng): [1]
1、直接保險(xiǎn)(包括共同保險(xiǎn)),又可細(xì)分為人壽保險(xiǎn)(life insurance)和非人壽保險(xiǎn)(non-life insurance)這兩類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?!?BR> 2、再保險(xiǎn)(reinsurance)和轉(zhuǎn)分保(retrocession)
3、保險(xiǎn)中介(insurance intermediation),如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)(brokerage)和保險(xiǎn)代理(agency)?!?BR> 4、輔助性保險(xiǎn)服務(wù)(services auxiliary to insurance),如咨詢、精算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及理賠服務(wù)等?!?BR> GATS金融服務(wù)附錄的上述界定涵蓋了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎所有的盈利性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),至于非盈利性及帶有國(guó)家強(qiáng)制性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),則不在GATS的規(guī)范范圍內(nèi)。因?yàn)镚ATS第一條第1款(b)項(xiàng)明確規(guī)定,政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù),不在GATS調(diào)整的范圍內(nèi),同條同款(c)項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)充說明了所謂“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,系指既不是商業(yè)性質(zhì)的,又不與任何一種或多種服務(wù)相競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)服務(wù)。毫無疑問,社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)乃各國(guó)政府*為實(shí)施社會(huì)保障職能而提供的公共性服務(wù),其與商業(yè)保險(xiǎn)并無直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,因而屬于“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,不在GATS的調(diào)整范圍內(nèi)。更何況社會(huì)保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的屬地性和屬人性,根本不存在進(jìn)行國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)可能性,故GATS金融服務(wù)附錄將其摒棄在保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容之外。
根據(jù)保險(xiǎn)服務(wù)的提供者或接受者是否需要在國(guó)家間進(jìn)行位移,可將保險(xiǎn)服務(wù)劃分為四種類型:
1、從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)提供保險(xiǎn)服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易的提供者或接受者均不發(fā)生位移,故亦稱為“跨境提供”(cross-border supply)。在這種服務(wù)方式中,保險(xiǎn)服務(wù)的提供者和接受者有一定的地域差距,服務(wù)的提供方式有些類似于貨物貿(mào)易或與貨物貿(mào)易有著密切的聯(lián)系,如甲國(guó)的保險(xiǎn)公司為售往乙國(guó)并在乙國(guó)使用的汽車提供車輛保險(xiǎn)。隨著營(yíng)銷水平和信息技術(shù)的發(fā)展,在不需要與貨物貿(mào)易相伴生的情況下,保險(xiǎn)公司也能跨境提供一定的保險(xiǎn)服務(wù),如甲國(guó)的保險(xiǎn)公司可通過甲國(guó)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人或代理人在乙國(guó)提供保險(xiǎn)服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天,一些大型的保險(xiǎn)公司如英國(guó)的勞埃德公司(Lloyds)可在海外沒有分支機(jī)構(gòu)或子公司的情況下通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)貿(mào)易。 [2]
2、在一成員方境內(nèi)向另一成員方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易提供者不移動(dòng),接受者發(fā)生位移,故又稱為“境外消費(fèi)”(consumption abroad)。保險(xiǎn)業(yè)較常出現(xiàn)的境外消費(fèi)是當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)公司為來自國(guó)外的游客或商人提供諸如人身意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)?!?BR> 3、一成員方的保險(xiǎn)服務(wù)提供者通過在另一成員方的商業(yè)存在(commercial presence)提供保險(xiǎn)服務(wù)。這是一種特殊的保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易方式,表面上看,這種服務(wù)貿(mào)易方式并不涉及人員的流動(dòng),但實(shí)際上由于各國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)水平的差異,具有貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家在保險(xiǎn)落后國(guó)家開拓市場(chǎng),創(chuàng)設(shè)商業(yè)存在的同時(shí),僅僅依靠雇傭當(dāng)?shù)厝瞬攀请y以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)的,還必須向商業(yè)存在注入大量的資本和人力資源,才能滿足業(yè)務(wù)拓展和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的需要。商業(yè)存在與其它保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易方式不同的特征在于一成員方的保險(xiǎn)服務(wù)提供者必須在另一成員方境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)并通過該機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)服務(wù),因此以商業(yè)存在方式進(jìn)行的保險(xiǎn)服務(wù)不可避免地要涉及國(guó)際直接投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。
4、一成員方的保險(xiǎn)服務(wù)提供者通過自然人在另一成員方境內(nèi)提供保險(xiǎn)服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易方式中供應(yīng)者個(gè)人發(fā)生流動(dòng),而服務(wù)接受者不移動(dòng),故人們將這種服務(wù)提供方式稱為“自然人流動(dòng)”(movement of personnel)。保險(xiǎn)業(yè)中典型的自然人流動(dòng)如甲國(guó)的保險(xiǎn)代理人或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人到乙國(guó)實(shí)地提供保險(xiǎn)代理或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》金融服務(wù)附錄(Annex on Financial Services)的界定,保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易涵蓋如下以下一些保險(xiǎn)及與保險(xiǎn)有關(guān)的商業(yè)性活動(dòng): [1]
1、直接保險(xiǎn)(包括共同保險(xiǎn)),又可細(xì)分為人壽保險(xiǎn)(life insurance)和非人壽保險(xiǎn)(non-life insurance)這兩類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?!?BR> 2、再保險(xiǎn)(reinsurance)和轉(zhuǎn)分保(retrocession)
3、保險(xiǎn)中介(insurance intermediation),如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)(brokerage)和保險(xiǎn)代理(agency)?!?BR> 4、輔助性保險(xiǎn)服務(wù)(services auxiliary to insurance),如咨詢、精算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及理賠服務(wù)等?!?BR> GATS金融服務(wù)附錄的上述界定涵蓋了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎所有的盈利性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),至于非盈利性及帶有國(guó)家強(qiáng)制性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),則不在GATS的規(guī)范范圍內(nèi)。因?yàn)镚ATS第一條第1款(b)項(xiàng)明確規(guī)定,政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù),不在GATS調(diào)整的范圍內(nèi),同條同款(c)項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)充說明了所謂“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,系指既不是商業(yè)性質(zhì)的,又不與任何一種或多種服務(wù)相競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)服務(wù)。毫無疑問,社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)乃各國(guó)政府*為實(shí)施社會(huì)保障職能而提供的公共性服務(wù),其與商業(yè)保險(xiǎn)并無直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,因而屬于“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,不在GATS的調(diào)整范圍內(nèi)。更何況社會(huì)保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的屬地性和屬人性,根本不存在進(jìn)行國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)可能性,故GATS金融服務(wù)附錄將其摒棄在保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容之外。
根據(jù)保險(xiǎn)服務(wù)的提供者或接受者是否需要在國(guó)家間進(jìn)行位移,可將保險(xiǎn)服務(wù)劃分為四種類型:
1、從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)提供保險(xiǎn)服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易的提供者或接受者均不發(fā)生位移,故亦稱為“跨境提供”(cross-border supply)。在這種服務(wù)方式中,保險(xiǎn)服務(wù)的提供者和接受者有一定的地域差距,服務(wù)的提供方式有些類似于貨物貿(mào)易或與貨物貿(mào)易有著密切的聯(lián)系,如甲國(guó)的保險(xiǎn)公司為售往乙國(guó)并在乙國(guó)使用的汽車提供車輛保險(xiǎn)。隨著營(yíng)銷水平和信息技術(shù)的發(fā)展,在不需要與貨物貿(mào)易相伴生的情況下,保險(xiǎn)公司也能跨境提供一定的保險(xiǎn)服務(wù),如甲國(guó)的保險(xiǎn)公司可通過甲國(guó)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人或代理人在乙國(guó)提供保險(xiǎn)服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天,一些大型的保險(xiǎn)公司如英國(guó)的勞埃德公司(Lloyds)可在海外沒有分支機(jī)構(gòu)或子公司的情況下通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)貿(mào)易。 [2]
2、在一成員方境內(nèi)向另一成員方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易提供者不移動(dòng),接受者發(fā)生位移,故又稱為“境外消費(fèi)”(consumption abroad)。保險(xiǎn)業(yè)較常出現(xiàn)的境外消費(fèi)是當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)公司為來自國(guó)外的游客或商人提供諸如人身意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)?!?BR> 3、一成員方的保險(xiǎn)服務(wù)提供者通過在另一成員方的商業(yè)存在(commercial presence)提供保險(xiǎn)服務(wù)。這是一種特殊的保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易方式,表面上看,這種服務(wù)貿(mào)易方式并不涉及人員的流動(dòng),但實(shí)際上由于各國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)水平的差異,具有貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家在保險(xiǎn)落后國(guó)家開拓市場(chǎng),創(chuàng)設(shè)商業(yè)存在的同時(shí),僅僅依靠雇傭當(dāng)?shù)厝瞬攀请y以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)的,還必須向商業(yè)存在注入大量的資本和人力資源,才能滿足業(yè)務(wù)拓展和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的需要。商業(yè)存在與其它保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易方式不同的特征在于一成員方的保險(xiǎn)服務(wù)提供者必須在另一成員方境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)并通過該機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)服務(wù),因此以商業(yè)存在方式進(jìn)行的保險(xiǎn)服務(wù)不可避免地要涉及國(guó)際直接投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。
4、一成員方的保險(xiǎn)服務(wù)提供者通過自然人在另一成員方境內(nèi)提供保險(xiǎn)服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易方式中供應(yīng)者個(gè)人發(fā)生流動(dòng),而服務(wù)接受者不移動(dòng),故人們將這種服務(wù)提供方式稱為“自然人流動(dòng)”(movement of personnel)。保險(xiǎn)業(yè)中典型的自然人流動(dòng)如甲國(guó)的保險(xiǎn)代理人或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人到乙國(guó)實(shí)地提供保險(xiǎn)代理或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。