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        明確城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本定位的必要性

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        在我國城市規(guī)劃體系中,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃最早是作為總體規(guī)劃中的一個專業(yè)配套內(nèi)容出現(xiàn)的,從 20 世紀(jì) 90 年代初開始作為專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行獨(dú)立編制,但經(jīng)歷了十幾年的磨練,至今仍然沒有明確的法定地位和相應(yīng)的法規(guī)約束。正因?yàn)槿绱耍鞒鞘械男姓鞴懿块T對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃寄予了不同的期望和要求,而各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的規(guī)劃成果從編制工作的側(cè)重點(diǎn)到規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃深度也有許多差異,以至于規(guī)劃實(shí)踐中出現(xiàn)了種種誤區(qū)。
            誤區(qū)一:城市總體規(guī)劃已確定了城市綠地(具體應(yīng)指公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地)的用地范圍,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃只是在“炒剩飯”,冠以一些時髦的概念,而加以包裝之后的規(guī)劃成果雖然華麗,卻不實(shí)用,以至于讓人們對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的必要性產(chǎn)生了懷疑。
            誤區(qū)二:既然城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃無力對城市總體規(guī)劃的調(diào)整產(chǎn)生影響,就在已劃定的綠地上做文章,將城市的主要公園、綠帶、綠化廣場的方案設(shè)計(jì)都作為綠地系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容,以體現(xiàn)對城市總體規(guī)劃的“深入”和“細(xì)化”。
            誤區(qū)三:置城市總體規(guī)劃于度外,不考慮影響城市綠地規(guī)劃和建設(shè)的眾多因素,就綠地談綠地,門類眾多的綠地類型和高標(biāo)準(zhǔn)的“規(guī)劃指標(biāo)”(如有的城市聲稱人均綠地上百平米)勾畫了美好的城市綠化遠(yuǎn)景,但如此美景因無法納入城市規(guī)劃體系之中,而只能是“空中樓閣”。
            誤區(qū)四:要求城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃承擔(dān)諸多的工作內(nèi)容,從所謂的生態(tài)規(guī)劃、生物多樣性規(guī)劃,到園林行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,乃至近期建設(shè)的投資計(jì)劃,甚至有些部門要求在規(guī)劃中明確劃定管理用房的位置。
            諸如此類的誤區(qū)尚有許多,就不一一列舉。之所以如此,究其原因,恐怕是對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)缺少基本認(rèn)識,對中國的城市規(guī)劃體系缺少足夠的了解,以至產(chǎn)生了規(guī)劃的錯位。如此錯位,對于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制、對于城市綠地的建設(shè)和發(fā)展都產(chǎn)生著制約性的影響,當(dāng)務(wù)之急是通過相關(guān)的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)明確城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的法定位置,確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作中的基本關(guān)系和主要特性,以引導(dǎo)該項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。