中央、國家機關(guān)2006年錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員考試公共科目考試大綱有關(guān)申論考核的闡述是：“主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。”依據(jù)大綱，申論考試主要是一種能力的測試，要考核的能力表現(xiàn)在考題的具體設(shè)置之中。主要考核的能力體現(xiàn)在四個方面，即：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力。從申論考試的真題來看近兩年的題量是有較大差異的，綜合歷年中央、國家機關(guān)及各省、市的公務(wù)員錄用考試申論試題情況，申論考試命題具有如下趨勢。
一、題材貼近現(xiàn)實生活
申論給定的材料、涉及的內(nèi)容涵蓋了國家政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會諸多方面。申論考試范圍雖然廣泛，但中心卻很突出，都是以人為本，密切關(guān)注民生社會。題材都是全社會高度關(guān)注的焦點、熱點問題。如廣東省2005年申論給出了影響全國的“蘇丹紅”事件，以及當(dāng)時查處的有關(guān)食品安全方面的案件，同時提供了兩會期間人大代表在相關(guān)方面的議案和澳大利亞在食品安全方面的做法，要求考生先寫一篇匯報材料，再寫一篇關(guān)于加強食品安全工作的對策和策論。
考生準備申論考試時，應(yīng)該多關(guān)注時政?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)，比如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)的評論等。針對一個評論主題，可以立即利用搜索引擎搜索該主題的關(guān)鍵詞。如果發(fā)現(xiàn)該主題同時存在于多個行業(yè)，或者多個領(lǐng)域，則應(yīng)該給予足夠的重視。2006年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題的閱讀材料就是來源于新華網(wǎng)，文字內(nèi)容摘自國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧做的網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目，同時選編了參加訪談的網(wǎng)友的一些觀點為選擇項供考生做答。
往后的申論考試會繼續(xù)關(guān)注當(dāng)今社會重大論題，如安全生產(chǎn)、能源緊張、浪費與節(jié)約、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧、經(jīng)濟波動與宏觀調(diào)控、國企改革與國資監(jiān)管、社會公平和公正等等。
二、內(nèi)容更加復(fù)雜
申論材料的閱讀量在保持逐年遞增的趨勢，材料的內(nèi)容已由單一性向綜合性變化，提供的信息量增多。如2006年浙江省公務(wù)員申論考試給出了洋洋灑灑近萬字的材料，內(nèi)容涉及中國經(jīng)濟社會發(fā)展概況，現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)差距和貧富差距情況，群眾普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育等情況，有關(guān)個稅改革、取消農(nóng)業(yè)稅等熱點話題，以及各界關(guān)于公平和效率的關(guān)系的兩種截然不同的觀點。要求考生先用300字概括材料的主要內(nèi)容，再用500字探討公平和效率之間的關(guān)系，最后自擬題目，寫一篇1 000字左右的論述性文章。對此，考生應(yīng)該進行獨立的觀察和思考。
同時申論內(nèi)容的復(fù)雜還表現(xiàn)在申論給定材料可能不再局限于文字方面，圖形、圖表、數(shù)據(jù)都有可能出現(xiàn)。這使得材料看起來更加豐富多變，增加了對材料閱讀、分析的難度。
三、出題角度靈活，接近公務(wù)員實際工作
申論考試在堅持考查素質(zhì)能力的指導(dǎo)思想下，出題角度更加靈活，更注重針對性，更趨于接近公務(wù)員的實際工作。除了講話稿和報告這兩種公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論考試還可能會考查其他公文文種的寫作能力。2003年的對策建議，實際類似一篇行政公文的“意見”；2004年寫的報告，就是行政公文的“報告”，而講話稿則屬于事務(wù)文書。
四、題型、題量、結(jié)構(gòu)改變
申論考試的要求常常是對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，在此基礎(chǔ)上，對主要問題發(fā)表見解，提出對策和具有可行性的解決方案，并進行觀點論證。但典型的概括部分、方案部分、議論部分的試卷組成正在不斷地進行變化與創(chuàng)新。申論題目的要求可能仍然是三個小題，也可能是四小題或者兩小題。概述與論證類型的題目會比較綜合化。提供各方的觀點，讓考生做出判斷性的說明與論述的題目仍然是比較容易出現(xiàn)的。
一、題材貼近現(xiàn)實生活
申論給定的材料、涉及的內(nèi)容涵蓋了國家政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會諸多方面。申論考試范圍雖然廣泛，但中心卻很突出，都是以人為本，密切關(guān)注民生社會。題材都是全社會高度關(guān)注的焦點、熱點問題。如廣東省2005年申論給出了影響全國的“蘇丹紅”事件，以及當(dāng)時查處的有關(guān)食品安全方面的案件，同時提供了兩會期間人大代表在相關(guān)方面的議案和澳大利亞在食品安全方面的做法，要求考生先寫一篇匯報材料，再寫一篇關(guān)于加強食品安全工作的對策和策論。
考生準備申論考試時，應(yīng)該多關(guān)注時政?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)，比如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)的評論等。針對一個評論主題，可以立即利用搜索引擎搜索該主題的關(guān)鍵詞。如果發(fā)現(xiàn)該主題同時存在于多個行業(yè)，或者多個領(lǐng)域，則應(yīng)該給予足夠的重視。2006年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題的閱讀材料就是來源于新華網(wǎng)，文字內(nèi)容摘自國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧做的網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目，同時選編了參加訪談的網(wǎng)友的一些觀點為選擇項供考生做答。
往后的申論考試會繼續(xù)關(guān)注當(dāng)今社會重大論題，如安全生產(chǎn)、能源緊張、浪費與節(jié)約、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧、經(jīng)濟波動與宏觀調(diào)控、國企改革與國資監(jiān)管、社會公平和公正等等。
二、內(nèi)容更加復(fù)雜
申論材料的閱讀量在保持逐年遞增的趨勢，材料的內(nèi)容已由單一性向綜合性變化，提供的信息量增多。如2006年浙江省公務(wù)員申論考試給出了洋洋灑灑近萬字的材料，內(nèi)容涉及中國經(jīng)濟社會發(fā)展概況，現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)差距和貧富差距情況，群眾普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育等情況，有關(guān)個稅改革、取消農(nóng)業(yè)稅等熱點話題，以及各界關(guān)于公平和效率的關(guān)系的兩種截然不同的觀點。要求考生先用300字概括材料的主要內(nèi)容，再用500字探討公平和效率之間的關(guān)系，最后自擬題目，寫一篇1 000字左右的論述性文章。對此，考生應(yīng)該進行獨立的觀察和思考。
同時申論內(nèi)容的復(fù)雜還表現(xiàn)在申論給定材料可能不再局限于文字方面，圖形、圖表、數(shù)據(jù)都有可能出現(xiàn)。這使得材料看起來更加豐富多變，增加了對材料閱讀、分析的難度。
三、出題角度靈活，接近公務(wù)員實際工作
申論考試在堅持考查素質(zhì)能力的指導(dǎo)思想下，出題角度更加靈活，更注重針對性，更趨于接近公務(wù)員的實際工作。除了講話稿和報告這兩種公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論考試還可能會考查其他公文文種的寫作能力。2003年的對策建議，實際類似一篇行政公文的“意見”；2004年寫的報告，就是行政公文的“報告”，而講話稿則屬于事務(wù)文書。
四、題型、題量、結(jié)構(gòu)改變
申論考試的要求常常是對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，在此基礎(chǔ)上，對主要問題發(fā)表見解，提出對策和具有可行性的解決方案，并進行觀點論證。但典型的概括部分、方案部分、議論部分的試卷組成正在不斷地進行變化與創(chuàng)新。申論題目的要求可能仍然是三個小題，也可能是四小題或者兩小題。概述與論證類型的題目會比較綜合化。提供各方的觀點，讓考生做出判斷性的說明與論述的題目仍然是比較容易出現(xiàn)的。