（二十六）城市規(guī)劃用地管理工作
    建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)該遵循什么樣的規(guī)定呢？《城市規(guī)劃法》第四章“城市規(guī)劃的實(shí)施”，其中第三十條至第三十三條確立了“一書兩證”制度，即建設(shè)單位和個(gè)人在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，必須辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
    今天，首先為聽眾朋友們介紹城市規(guī)劃用地管理工作。城市規(guī)劃用地管理是根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的選址、定點(diǎn)和范圍的劃定，總平面審查，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等各項(xiàng)管理工作的總稱。我市城市規(guī)劃用地管理工作主要包括：核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下發(fā)建設(shè)用地設(shè)計(jì)條件，審查與批復(fù)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
     （二十七）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理及選址意見書制度
    城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項(xiàng)建設(shè)按照城市規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的行政管理工作。包括三個(gè)步驟：（一）建設(shè)單位遞交項(xiàng)目選址申請(qǐng)；（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理，并根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行審核；（三）對(duì)于符合城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
    建設(shè)項(xiàng)目選址意見書制度，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃，在報(bào)批建設(shè)的可行性研究報(bào)告書（或設(shè)計(jì)任務(wù)書）時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書?！薄冻鞘幸?guī)劃法》第三十條對(duì)此做出了規(guī)定。
    （二十八）建設(shè)用地規(guī)劃管理及建設(shè)用地規(guī)劃許可制度
    建設(shè)項(xiàng)目辦理完選址意見書后，應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃管理，是建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的繼續(xù)。它是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)，確定建設(shè)用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政管理工作。它一般包括三個(gè)步驟：（一）建設(shè)單位遞交建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)；（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理，并根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)各項(xiàng)申請(qǐng)條件、資料進(jìn)行審核；（三）對(duì)于符合城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
    建設(shè)用地規(guī)劃許可制度，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用地的，必須符合國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由承租市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在確認(rèn)其符合城市規(guī)劃后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。只有在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或個(gè)人方可向縣級(jí)以上地方人民政府辦理申請(qǐng)用地手續(xù)?！冻鞘幸?guī)劃法》第三十一條對(duì)此做出了決定。
    （二十九）建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的和任務(wù)
    建設(shè)用地規(guī)劃管理總的目的是實(shí)施城市規(guī)劃。即從城市發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的用地要求，促使各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、合理地使用土地；調(diào)整不合理的用地；維護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量，保障城市綜合效益的發(fā)揮，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。具體來說，建設(shè)用地規(guī)劃管理有四項(xiàng)任務(wù)：（一）控制各項(xiàng)建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城市規(guī)劃的實(shí)施；（二）節(jié)約建設(shè)用地，促進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（三）綜合協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面要求，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益；（四）不斷完善、深化城市規(guī)劃。
    （三十）建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容、目的和任務(wù)
    建設(shè)用地規(guī)劃管理主要審核四個(gè)方面的內(nèi)容：（一）控制土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度；（二）確定建設(shè)用地范圍；（三）調(diào)整城市用地布局；（四）核定土地使用其他規(guī)劃管理要求。
    建設(shè)用地規(guī)劃管理總的目的是實(shí)施城市規(guī)劃。即從城市發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的用地要求，促使各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、合理地使用土地；調(diào)整不合理的用地；維護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量，保障城市綜合效益的發(fā)揮，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。具體來說，建設(shè)用地規(guī)劃管理有四項(xiàng)任務(wù)：（一）控制各項(xiàng)建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城市規(guī)劃的實(shí)施；（二）節(jié)約建設(shè)用地，促進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（三）綜合協(xié)調(diào)建設(shè)用地的有關(guān)矛盾和相關(guān)方面要求，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益；（四）不斷完善、深化城市規(guī)劃。
    （三十一）我市建設(shè)用地分類、定義
    建設(shè)用地有哪些分類呢，我市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分為九大類：1、居住用地（R），指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星用地；2、公共設(shè)施用地（C），指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地；3、工業(yè)用地（M），指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地；4、倉儲(chǔ)用地（W），指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫房、堆場(chǎng)和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地；
    （三十二）我市建設(shè)用地分類、定義
    5、對(duì)外交通用地（T），指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地；6、道路廣場(chǎng)用地（S），指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)等用地；7、市政公用設(shè)施用地（U），指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)和市政公用設(shè)施及其附屬的建筑物（含構(gòu)筑物，下同）和管理維修設(shè)施等用地；（八）綠地（G），指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地（包括其范圍內(nèi)的水域）；（九）特殊用地（D），指特殊性質(zhì)的用地。