土地從空間上講,包括三個(gè)部分,地上(包括陽(yáng)光、空氣等)、地表(包括狹義的土地、森林、地面水、房屋等)和地下(包括礦藏、埋藏于土地之中的文物及埋藏物、隱藏物等),應(yīng)該說(shuō)在物理上,很難承認(rèn)這三個(gè)部分是獨(dú)立物,僅憑我們的感官很難作出明晰的區(qū)分。但是現(xiàn)代民法越來(lái)越體現(xiàn)效益原則,為了對(duì)資源實(shí)現(xiàn)更為有效的利用,也出于土地資源稀缺的現(xiàn)實(shí)困境,空間權(quán)、空間役權(quán)等成為新的物權(quán)樣態(tài)。根據(jù)司考考察歷來(lái)重視當(dāng)年新法的規(guī)律,由于2007年物權(quán)法的新鮮出爐,不動(dòng)產(chǎn)制度必將被重點(diǎn)考察,有必要對(duì)土地權(quán)利體系進(jìn)行梳理。
首先,土地使用權(quán)可以和土地所有權(quán)分離,這是物權(quán)法頒布前原有土地物權(quán)制度的內(nèi)容,比較簡(jiǎn)單,但空間(地上和地下)的使用權(quán)也可以和土地所有權(quán)分離,為物權(quán)法所新增。《物權(quán)法》第136條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立?!狈l說(shuō)明建設(shè)用地使用權(quán)包括了地表建設(shè)用地使用權(quán)、地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)三種,這是對(duì)原有土地物權(quán)制度(只有一個(gè)籠統(tǒng)的土地使用權(quán))的突破。物權(quán)的客體原則上應(yīng)當(dāng)是單一物和獨(dú)立物,但地上使用權(quán)和地下使用權(quán)的客體實(shí)乃物權(quán)客體的例外,本質(zhì)上具有非獨(dú)立性,在現(xiàn)實(shí)的物理形態(tài)上與其他物難以區(qū)分,但物權(quán)法從交易觀念(而不是從物理上)出發(fā),在國(guó)民可以理解的范圍之內(nèi),以特別規(guī)定的形式將其擬制為獨(dú)立物。具體言之,以住宅為例,高層住宅的房屋所有權(quán)人,他所具有的土地使用權(quán)就是地上的,在登記時(shí)就可以通過(guò)對(duì)空間的上下左右坐標(biāo)的敘述來(lái)確定地上建設(shè)用地使用權(quán),而地下室的所有權(quán)人也可通過(guò)同樣的方法確定自己的地下建設(shè)用地使用權(quán)。從便于記憶的角度,建議將之簡(jiǎn)稱為地表使用權(quán)、地上使用權(quán)和地下使用權(quán)進(jìn)行掌握。
其次,土地使用權(quán)和附著于土地的其他不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、林木、礦藏)的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于同一主體。土地之上的權(quán)利可分三個(gè)層次,首先,專屬于國(guó)家或集體的土地所有權(quán),土地所有權(quán)不能買賣,集體的土地所有權(quán)在國(guó)家征收的情況下轉(zhuǎn)移為國(guó)家享有。其次,土地之上的用益物權(quán),即物權(quán)法規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等,可歸納為土地使用權(quán)。再次,附著于土地的其他不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。土地使用權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)是一致的,在交易中必須共同作為交易標(biāo)的,不能單獨(dú)轉(zhuǎn)移、抵押和出租,物權(quán)法第146條,第147條對(duì)此規(guī)定得非常清楚。
在地上部分,需注意森林(林木)與土地的關(guān)系問(wèn)題。從物理上看,土地和林木是難以分開(kāi)的,或者說(shuō)林木根本就是土地的一部分,是非獨(dú)立的,不能成為物權(quán)客體,但為了促進(jìn)資源的充分利用,必須從法律上作出特殊規(guī)定,將林木規(guī)定為物權(quán)的客體?!渡址ā返谌龡l對(duì)林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)作出了規(guī)定,林木可以登記,登記之后就成為與土地相分離的不動(dòng)產(chǎn),可以作為獨(dú)立物而存在,可以單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,而未登記的林木當(dāng)然也可通過(guò)登記與土地相分離;林地也可通過(guò)登記確認(rèn)土地使用權(quán)。
在地下部分,應(yīng)注意礦藏、埋藏于土地之中的文物、所有人不明的埋藏物、隱藏物、地下水資源作為獨(dú)立物與土地相分離的特殊性。礦藏的所有權(quán)是國(guó)家所有權(quán)的客體,在土地為集體所有的情況下,礦藏的所有權(quán)與集體土地所有權(quán)一定分離。埋藏于土地之中的文物和所有人不明的埋藏物、隱藏物法定為國(guó)家所有,在土地為集體所有的情況下,其所有權(quán)與集體土地所有權(quán)一定分離。依照《水法》第3條,地下水資源法定為國(guó)家所有,農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水,屬于集體所有,在土地為集體所有的情況下,地下水資源所有權(quán)與集體土地所有權(quán)一定分離。
首先,土地使用權(quán)可以和土地所有權(quán)分離,這是物權(quán)法頒布前原有土地物權(quán)制度的內(nèi)容,比較簡(jiǎn)單,但空間(地上和地下)的使用權(quán)也可以和土地所有權(quán)分離,為物權(quán)法所新增。《物權(quán)法》第136條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立?!狈l說(shuō)明建設(shè)用地使用權(quán)包括了地表建設(shè)用地使用權(quán)、地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)三種,這是對(duì)原有土地物權(quán)制度(只有一個(gè)籠統(tǒng)的土地使用權(quán))的突破。物權(quán)的客體原則上應(yīng)當(dāng)是單一物和獨(dú)立物,但地上使用權(quán)和地下使用權(quán)的客體實(shí)乃物權(quán)客體的例外,本質(zhì)上具有非獨(dú)立性,在現(xiàn)實(shí)的物理形態(tài)上與其他物難以區(qū)分,但物權(quán)法從交易觀念(而不是從物理上)出發(fā),在國(guó)民可以理解的范圍之內(nèi),以特別規(guī)定的形式將其擬制為獨(dú)立物。具體言之,以住宅為例,高層住宅的房屋所有權(quán)人,他所具有的土地使用權(quán)就是地上的,在登記時(shí)就可以通過(guò)對(duì)空間的上下左右坐標(biāo)的敘述來(lái)確定地上建設(shè)用地使用權(quán),而地下室的所有權(quán)人也可通過(guò)同樣的方法確定自己的地下建設(shè)用地使用權(quán)。從便于記憶的角度,建議將之簡(jiǎn)稱為地表使用權(quán)、地上使用權(quán)和地下使用權(quán)進(jìn)行掌握。
其次,土地使用權(quán)和附著于土地的其他不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、林木、礦藏)的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于同一主體。土地之上的權(quán)利可分三個(gè)層次,首先,專屬于國(guó)家或集體的土地所有權(quán),土地所有權(quán)不能買賣,集體的土地所有權(quán)在國(guó)家征收的情況下轉(zhuǎn)移為國(guó)家享有。其次,土地之上的用益物權(quán),即物權(quán)法規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等,可歸納為土地使用權(quán)。再次,附著于土地的其他不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。土地使用權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)是一致的,在交易中必須共同作為交易標(biāo)的,不能單獨(dú)轉(zhuǎn)移、抵押和出租,物權(quán)法第146條,第147條對(duì)此規(guī)定得非常清楚。
在地上部分,需注意森林(林木)與土地的關(guān)系問(wèn)題。從物理上看,土地和林木是難以分開(kāi)的,或者說(shuō)林木根本就是土地的一部分,是非獨(dú)立的,不能成為物權(quán)客體,但為了促進(jìn)資源的充分利用,必須從法律上作出特殊規(guī)定,將林木規(guī)定為物權(quán)的客體?!渡址ā返谌龡l對(duì)林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)作出了規(guī)定,林木可以登記,登記之后就成為與土地相分離的不動(dòng)產(chǎn),可以作為獨(dú)立物而存在,可以單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,而未登記的林木當(dāng)然也可通過(guò)登記與土地相分離;林地也可通過(guò)登記確認(rèn)土地使用權(quán)。
在地下部分,應(yīng)注意礦藏、埋藏于土地之中的文物、所有人不明的埋藏物、隱藏物、地下水資源作為獨(dú)立物與土地相分離的特殊性。礦藏的所有權(quán)是國(guó)家所有權(quán)的客體,在土地為集體所有的情況下,礦藏的所有權(quán)與集體土地所有權(quán)一定分離。埋藏于土地之中的文物和所有人不明的埋藏物、隱藏物法定為國(guó)家所有,在土地為集體所有的情況下,其所有權(quán)與集體土地所有權(quán)一定分離。依照《水法》第3條,地下水資源法定為國(guó)家所有,農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水,屬于集體所有,在土地為集體所有的情況下,地下水資源所有權(quán)與集體土地所有權(quán)一定分離。