本世紀(jì)70年代興起于美國(guó)的稅收思想和政策主張。該學(xué)派是在凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)面對(duì)生產(chǎn)停滯、嚴(yán)重失業(yè)和通貨膨脹并存的“滯脹”局面束手無(wú)策的背景下產(chǎn)生的。這個(gè)學(xué)派的理論認(rèn)為，在不受干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供給能自動(dòng)創(chuàng)造需求。國(guó)民生產(chǎn)增長(zhǎng)率的主要決定因素是一個(gè)國(guó)家中勞動(dòng)力和資本的配置及其有效利用。企業(yè)和個(gè)人提供生產(chǎn)要素和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都是為了謀取報(bào)酬，取得稅后的實(shí)際收入，政府應(yīng)該改變稅收政策對(duì)供應(yīng)者的刺激，使其成為刺激供應(yīng)，增加實(shí)際收入的工具。用改變報(bào)酬的方式來(lái)使人們喜歡工作勝過(guò)閑暇，樂(lè)于投資勝于消費(fèi)，使生產(chǎn)的源泉?jiǎng)龠^(guò)財(cái)富的坑洼，并使納稅活動(dòng)勝過(guò)不納稅活動(dòng)，這樣政府就能直接而有力地促進(jìn)真正的需求和收入的擴(kuò)大。供應(yīng)學(xué)派主要代表人物有：里根政府的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員、南加利福尼亞大學(xué)教授阿瑟·拉弗；美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員T·F·肯普；美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)教授R·A·孟德?tīng)枺还鸫髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授M·弗爾德斯坦；里根政府的財(cái)政部副部長(zhǎng)N·B·圖雷等。其中，拉弗和肯普被認(rèn)為是供應(yīng)學(xué)派的激進(jìn)派人物。供應(yīng)學(xué)派稅收理論同凱恩斯主義的稅收理論相比，有三個(gè)明顯的變化，即由強(qiáng)調(diào)刺激需求改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)刺激供給；由強(qiáng)調(diào)實(shí)行“收入再分配”，改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)鼓勵(lì)生產(chǎn)、工作效率和擴(kuò)大收入差距，由強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。供應(yīng)學(xué)派的稅收理論，可以概括為四點(diǎn)：（1）稅率與稅收收入之間關(guān)系的理論。其依據(jù)是拉弗提出的的“拉弗曲線(xiàn)”。這條曲線(xiàn)的簡(jiǎn)明含義是，在稅率和稅收收入之間存在著密切的關(guān)系。當(dāng)稅率為100％的時(shí)候，企業(yè)沒(méi)有任何利益，稅收就成為烏有；相反，如果稅率為0，政府收入難以保持，自然使政府陷于癱瘓。因此，在這條曲線(xiàn)上一定有一個(gè)稅率點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)表示的稅率可以取得的稅人和預(yù)期的的國(guó)民生產(chǎn)總值。（2）降低累進(jìn)稅率與邊際稅率。在70年代初，供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的根本問(wèn)題是稅收制度。主要原因是由于所得稅的高累進(jìn)稅率制度和“稅率結(jié)構(gòu)”不合理，也就是對(duì)富人征稅適用的稅率太高，稅負(fù)太重。供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為，實(shí)行高累進(jìn)稅率制度，富人稅負(fù)繁重，有許多壞處，如影響富人投資的積極性，其實(shí)，增加稅負(fù)，對(duì)富人的消費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有多大影響，主要是影響富人投資的數(shù)量和質(zhì)量；促使地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于稅率進(jìn)入“拉弗曲線(xiàn)”所稱(chēng)的“禁區(qū)”，迫使一些企業(yè)和職工不斷逃入稅金避難所，進(jìn)入不納稅的地下經(jīng)濟(jì)的行列，增加逃稅現(xiàn)象；其弊端還有“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移”，即資本外逃和人材外流，這和為了增加收入顯然背道而馳。所以供應(yīng)學(xué)派竭力主張降低稅率，特別是降低邊際稅率。因?yàn)?，邊際稅率越高，替代效應(yīng)越大，對(duì)人們創(chuàng)造新增收入積極性的傷害也越大。供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為，降低邊際稅率不是簡(jiǎn)單的“收入回流”，而是會(huì)同時(shí)帶來(lái)刺激收入增加的因素。因此，要想向富人多征稅，就要先降低富人的稅率，要想增加政府的財(cái)政收入，就要先向納稅者減稅而不是增稅。因?yàn)榻档投惵室馕吨玫拇碳?、更好的刺激意味著更高的?chǔ)蓄率、更多的資本形成、更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)際工資的更大增長(zhǎng)。（3）稅負(fù)輕重對(duì)人們消費(fèi)與投資、休閑與工作的決策影響的理論。這個(gè)理論是用“相對(duì)價(jià)格理論”來(lái)說(shuō)明的。相對(duì)價(jià)格理論是供應(yīng)學(xué)派減稅主張的重要理論基礎(chǔ)。它認(rèn)為，消費(fèi)與投資、休閑與工作都是有代價(jià)的，都有一定的價(jià)格。稅收負(fù)擔(dān)也是一種代價(jià)、一種價(jià)格。在一定條件下，稅收負(fù)擔(dān)“價(jià)格” 的高低，決定消費(fèi)與投資、休閑與工作價(jià)格的高低，從而影響人們對(duì)消費(fèi)。投資、休閑與工作的決策。相對(duì)價(jià)格理論的提出，為供應(yīng)學(xué)派的減稅政策主張，提供了經(jīng)濟(jì)上的依據(jù)。既然稅率越高，閑暇的代價(jià)就越小，工作報(bào)酬就越低，自然高稅率就會(huì)鼓勵(lì)閑暇、打擊人們工作的積極性；同樣，既然稅率越高，消費(fèi)的代價(jià)就越小，投資的報(bào)酬率就越低，自然高稅率就會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)、打擊人們的投資積極性。因此，在勞動(dòng)者、儲(chǔ)蓄者和投資者對(duì)較高報(bào)酬的反映“彈性”較大時(shí)，減稅的“自?xún)敗蹦芰σ苍酱?，這時(shí)，減稅不僅可以把閑暇的時(shí)間和閑暇的資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，而且稅收收入也不會(huì)減少。（4）減少政府干預(yù)和稅收減免。供應(yīng)學(xué)派雖然十分推崇 J·B·薩伊自由放任的經(jīng)濟(jì)理論，但并不一般地反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。對(duì)某些稅收項(xiàng)目實(shí)行減免，實(shí)際也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，因?yàn)樗皇鞘袌?chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果，而是握有減免稅權(quán)力部門(mén)主觀意志的體現(xiàn)。減免稅的規(guī)模越大，越會(huì)使稅基縮小，越會(huì)代替市場(chǎng)機(jī)制的作用，越會(huì)增加納稅人對(duì)稅負(fù)不公平的擔(dān)心。而且有些稅收減免還常常是只能刺激需求，不能刺激供給。所以供應(yīng)學(xué)派主張應(yīng)該用減少減免稅的辦法換取降低稅率，用低稅率去刺激投資、儲(chǔ)蓄和工作的積極性。供應(yīng)學(xué)派的理論主張對(duì)整個(gè)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的影響很大。里根被羅伯茨稱(chēng)為“供應(yīng)學(xué)派的第一位總統(tǒng)”。但也有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，供應(yīng)學(xué)派的政策作用結(jié)果會(huì)使美國(guó)富人更富，窮人更窮，貧富懸殊在以空前的速度加深，這在政治上“已埋下災(zāi)難的種子”。