民以食為天，國(guó)以農(nóng)為重。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻。圍繞農(nóng)民的減負(fù)增收問(wèn)題，近年來(lái)中央采取“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策；但由于油、電、煤、等基礎(chǔ)產(chǎn)品，以及化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了大幅度上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度提高。為何政策的步伐跟不上農(nóng)資上漲飛奔的腳步？目前的現(xiàn)實(shí)就是，國(guó)家政策帶給農(nóng)民的好處，讓農(nóng)資價(jià)格的迅速飆升抵銷(xiāo)了許多。
當(dāng)前由于農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲，不但弱化了黨和政府惠農(nóng)政策的實(shí)效、加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且也嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種植生產(chǎn)積極性。本課題擬從抑制農(nóng)資價(jià)格的上漲具有重要意義，農(nóng)資價(jià)格上漲的原因，分析目前市場(chǎng)的現(xiàn)狀，既有市場(chǎng)供求關(guān)系和成本上漲推動(dòng)的合理部分，也有管理機(jī)制不完善，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油、煤炭能源緊缺，供應(yīng)緊張以及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本上漲等因素的綜合影響。通過(guò)實(shí)證分析，研究提出有一些什么措施和啟示，讓農(nóng)民充分享有國(guó)家政策帶來(lái)的好處，激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；通過(guò)政策調(diào)整、引導(dǎo)和解決生產(chǎn)和流通中存在的改革與配套的問(wèn)題，為政府部門(mén)提供決策性參考意見(jiàn)。
一、抑制農(nóng)資價(jià)格的上漲具有十分重要的意義
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是確保農(nóng)業(yè)豐收的重要基礎(chǔ)原材料，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證農(nóng)民增收具有非常重要的意義。雖然2007年以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)令農(nóng)民收益不菲，但價(jià)格上漲這把雙刃劍也讓農(nóng)民利益受損。
（一）農(nóng)資價(jià)格上漲，減少了農(nóng)民的既得利益。農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲，不僅增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和現(xiàn)金支出，而且也降低了農(nóng)民家庭的實(shí)際收益。 統(tǒng)計(jì)表明，2008年一至三季度四川全省主要農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)價(jià)格比去年同期上漲18.2%，生產(chǎn)成本陡升，部分農(nóng)戶對(duì)加大投入已是心灰意冷。以眉山市仁壽縣為例，今年一至三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3110.48元，同比增長(zhǎng)28.3%。同期農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)支出用于種植業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用也增長(zhǎng)了20.6%。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)資漲價(jià)直接增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，小麥每畝綜合成本將上漲32.1元左右，玉米每畝綜合成本少增加42.0元，水稻每畝增加40.2元，致使農(nóng)戶每戶多支出200元-300.0元。
（二）農(nóng)資價(jià)格上漲，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年以來(lái)，農(nóng)資市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)潮同樣來(lái)勢(shì)兇猛。雖說(shuō)春耕物資供應(yīng)充足，但價(jià)格上升相當(dāng)驚人。2月份四川化肥價(jià)格上漲12.4%，農(nóng)資價(jià)格一直保持著“階梯式”上漲的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致了種糧成本的“水漲船高”，種糧比較效益下降，同時(shí)，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的種糧積極性，現(xiàn)在青壯年外出打工者日益增多，實(shí)際種地的農(nóng)民已經(jīng)很少了，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的預(yù)期收益明顯降低。
（三）農(nóng)資價(jià)格上漲，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)投入。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的實(shí)物量卻呈下降趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，1一3季度農(nóng)民人均購(gòu)買(mǎi)飼料3.14公斤，7.26元，比上年同期增加2.2公斤，多花3.75元；人均購(gòu)買(mǎi)化肥95.8公斤，114.78元，比上年同期減少2.45公斤，而多花18.9元。這意味著農(nóng)民增加的生產(chǎn)投資已在很大程度上被農(nóng)資漲價(jià)所吞噬，實(shí)物投入甚至少于往年。因農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧畝成本同比增加150元左右。因糧價(jià)上漲不及生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅，將導(dǎo)致種糧收益下降，農(nóng)民降低了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的預(yù)期。
（四）農(nóng)資價(jià)格上漲，弱化了直補(bǔ)政策的效果。2008年1一3季度，四川農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用比去年同期多支出187.57元，上漲了34.0％。根據(jù)眉山市仁壽縣120戶住戶調(diào)查資料測(cè)算，2008年1一3季度，農(nóng)資費(fèi)用比2007年同期人均增加116.07元，僅僅由于價(jià)格上漲，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的費(fèi)用人均就多支出70-80元，全部抵消了上半年各種惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，在一定程度上弱化了農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施效果，降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的未來(lái)收益預(yù)期。
（五）農(nóng)資價(jià)格上漲，加劇了農(nóng)戶投資風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品飆價(jià)是近期農(nóng)資價(jià)格漲勢(shì)超前，種糧成本不斷增加，進(jìn)一步刺激糧價(jià)上升的結(jié)果。一季度，四川農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅高達(dá)17.5%。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格也比上年同期增長(zhǎng)38.6 %，且四大類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅大，同比上漲48.3%；糧食上漲11.8%，創(chuàng)單季漲幅歷史新高。值得警惕的是，當(dāng)前的農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品飆升，極有可能誤導(dǎo)農(nóng)民非理性投資，進(jìn)而埋下市場(chǎng)隱患。應(yīng)該承認(rèn)，過(guò)去一年生豬價(jià)格一路走高對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大存欄、發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)大有激勵(lì)，這既是未來(lái)肉價(jià)下降的希望所在，也醞釀著一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)豬業(yè)的復(fù)蘇，農(nóng)民投資熱情的持續(xù)升溫，使各地仔豬不僅價(jià)格暴漲而且供不應(yīng)求。一季度，四川的產(chǎn)品畜價(jià)格漲幅高達(dá)78.3%，而飼料價(jià)格和人工費(fèi)用的不斷攀升更抬高了飼養(yǎng)成本。未來(lái)肉價(jià)水漲船高，勢(shì)必直接加大通脹壓力；一旦供過(guò)于求，農(nóng)民又將再度蒙受入不敷出的經(jīng)營(yíng)損失。
二、農(nóng)資價(jià)格上漲的主要成因
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，既有市場(chǎng)供求關(guān)系和成本上漲推動(dòng)的合理部分；也有管理機(jī)制不完善，同時(shí)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油、煤炭能源緊缺，供應(yīng)緊張以及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本上漲及國(guó)家調(diào)整了尿素出廠價(jià)格等因素影響所致。
（一）基礎(chǔ)能源價(jià)格的上漲，推動(dòng)農(nóng)資價(jià)格上漲。電力、石油、煤炭等能源原材料價(jià)格全面上漲，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2007年，四川原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格累計(jì)上漲35.2%，其中，燃料動(dòng)力上漲42.4%，比總漲幅高7.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格累計(jì)上漲16.6 %，其中:肥料上漲29.2 %，石油產(chǎn)品上漲76.0%，水上漲16.3%，電上漲15.7%，肥料、石油價(jià)格漲幅分別比總漲幅高12.6和59.4個(gè)百分點(diǎn)。表明化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的原料購(gòu)進(jìn)和出廠價(jià)格漲勢(shì)都比較強(qiáng)勁，種地的人有一句話，說(shuō)“化肥是糧食的糧食”，在糧食種植的成本中，化肥所占比重超過(guò)50%，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格走高。
（二）供需矛盾加劇，拉動(dòng)農(nóng)資價(jià)格上漲。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際化肥市場(chǎng)整體需求旺盛，供需矛盾加劇。一是國(guó)產(chǎn)化肥出口強(qiáng)勁。美洲和東南亞國(guó)家的持續(xù)大規(guī)模進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)際化肥價(jià)格高漲，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)以尿素為代表的化肥出口量的增加和進(jìn)口量減少，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)化肥供求關(guān)系的失衡，引發(fā)化肥價(jià)格的上漲。二是化肥進(jìn)口量持續(xù)下降，尤其是尿素進(jìn)口持續(xù)低迷，由于供求失衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，導(dǎo)致尿素價(jià)格上漲。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需變化主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)突發(fā)性變化等因素的影響。“種糧有補(bǔ)貼”給農(nóng)民帶來(lái)了新的政策信號(hào)和增收預(yù)期，以及糧食價(jià)格及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求增加。
（三）運(yùn)輸成本增大，影響農(nóng)資價(jià)格上漲 。近年來(lái)，國(guó)家為緩解鐵路運(yùn)力不足及運(yùn)輸成本壓力，上調(diào)了鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格，每噸公里提高0.25元；受原油價(jià)格的不斷上揚(yáng)，公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)受各種成本因素的影響也在不斷上漲；國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范公路運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車(chē)輛超載，使原本扭曲的公路貨物運(yùn)輸價(jià)格恢復(fù)性上漲，根據(jù)對(duì)仁壽縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每100公里平均耗油成本價(jià)格由2007年的146.1元提高到2008年的188.4元，上漲30.0%。油價(jià)上漲后每100公里就要多花42.3元的油錢(qián)，一年多花的油錢(qián)要近萬(wàn)元。運(yùn)輸費(fèi)用的上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售成本，直接影響其價(jià)格上漲。
（四）農(nóng)資儲(chǔ)備制度不健全，增大農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)成本。目前，農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)已基本放開(kāi)，基本形成了多種市場(chǎng)主體、多種流通渠道共同參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的格局。但農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)育不完善，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，儲(chǔ)備制度不健全，儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備手段比較混亂，缺乏科學(xué)合理的調(diào)度和分配，特別是在農(nóng)資需求量大的旺季，缺乏對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度和強(qiáng)有力的調(diào)控手段，致使我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)量在并不短缺的情況下卻往往失控。缺乏靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和適宜的農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不但使農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)成本較大，而且造成工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督管理難度加大，制假售假變相抬高農(nóng)資價(jià)格。
三、農(nóng)資在生產(chǎn)環(huán)節(jié)值得注意的問(wèn)題
受原材料價(jià)格上漲等因素影響，尿素等化肥價(jià)格將繼續(xù)維持較高價(jià)格，生產(chǎn)企業(yè)也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，一些中小企業(yè)在重壓下可能停產(chǎn)。四川省今年4月份尿素價(jià)格上漲至2113元/噸，較去年同期上漲11.18%。尿素生產(chǎn)的主要原料是天然氣，能源特別是天然氣和電力占尿素生產(chǎn)成本的80%。
（一）天然氣供應(yīng)量不足，特別是按照國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)量嚴(yán)重不足。目前，四川天然氣供應(yīng)量達(dá)30億立方米，缺口在30%左右。供應(yīng)量不足直接影響生產(chǎn)成本，因?yàn)榛噬a(chǎn)企業(yè)必須保證24小時(shí)均衡穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。四川天然氣優(yōu)惠價(jià)格的供應(yīng)量是按1997年至2000年化肥平均用氣量來(lái)確定的，價(jià)格在0.738元/立方米至0.758元/立方米。這個(gè)基數(shù)推出時(shí)期，四川正處于化肥使用量低谷時(shí)期，雖然近年來(lái)四川尿素產(chǎn)量增加，但天然氣的優(yōu)惠供應(yīng)量并沒(méi)有相應(yīng)增加。據(jù)調(diào)查，2006年四川氮肥產(chǎn)量相當(dāng)于2000年的1.73倍，超過(guò)300萬(wàn)噸。 由于享受優(yōu)惠價(jià)格的天然氣供應(yīng)量不足，生產(chǎn)企業(yè)只能用工業(yè)用氣來(lái)補(bǔ)充，就是用高價(jià)位的天然氣來(lái)替代，價(jià)格在1.2元/立方米至1.5元/立方米之間，比國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格多了一倍，但企業(yè)算了一下，不能停氣，因?yàn)橥Ｏ聛?lái)?yè)p失更大。
當(dāng)前由于農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲，不但弱化了黨和政府惠農(nóng)政策的實(shí)效、加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且也嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種植生產(chǎn)積極性。本課題擬從抑制農(nóng)資價(jià)格的上漲具有重要意義，農(nóng)資價(jià)格上漲的原因，分析目前市場(chǎng)的現(xiàn)狀，既有市場(chǎng)供求關(guān)系和成本上漲推動(dòng)的合理部分，也有管理機(jī)制不完善，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油、煤炭能源緊缺，供應(yīng)緊張以及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本上漲等因素的綜合影響。通過(guò)實(shí)證分析，研究提出有一些什么措施和啟示，讓農(nóng)民充分享有國(guó)家政策帶來(lái)的好處，激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；通過(guò)政策調(diào)整、引導(dǎo)和解決生產(chǎn)和流通中存在的改革與配套的問(wèn)題，為政府部門(mén)提供決策性參考意見(jiàn)。
一、抑制農(nóng)資價(jià)格的上漲具有十分重要的意義
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是確保農(nóng)業(yè)豐收的重要基礎(chǔ)原材料，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證農(nóng)民增收具有非常重要的意義。雖然2007年以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)令農(nóng)民收益不菲，但價(jià)格上漲這把雙刃劍也讓農(nóng)民利益受損。
（一）農(nóng)資價(jià)格上漲，減少了農(nóng)民的既得利益。農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲，不僅增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和現(xiàn)金支出，而且也降低了農(nóng)民家庭的實(shí)際收益。 統(tǒng)計(jì)表明，2008年一至三季度四川全省主要農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)價(jià)格比去年同期上漲18.2%，生產(chǎn)成本陡升，部分農(nóng)戶對(duì)加大投入已是心灰意冷。以眉山市仁壽縣為例，今年一至三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3110.48元，同比增長(zhǎng)28.3%。同期農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)支出用于種植業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用也增長(zhǎng)了20.6%。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)資漲價(jià)直接增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，小麥每畝綜合成本將上漲32.1元左右，玉米每畝綜合成本少增加42.0元，水稻每畝增加40.2元，致使農(nóng)戶每戶多支出200元-300.0元。
（二）農(nóng)資價(jià)格上漲，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年以來(lái)，農(nóng)資市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)潮同樣來(lái)勢(shì)兇猛。雖說(shuō)春耕物資供應(yīng)充足，但價(jià)格上升相當(dāng)驚人。2月份四川化肥價(jià)格上漲12.4%，農(nóng)資價(jià)格一直保持著“階梯式”上漲的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致了種糧成本的“水漲船高”，種糧比較效益下降，同時(shí)，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的種糧積極性，現(xiàn)在青壯年外出打工者日益增多，實(shí)際種地的農(nóng)民已經(jīng)很少了，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的預(yù)期收益明顯降低。
（三）農(nóng)資價(jià)格上漲，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)投入。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的實(shí)物量卻呈下降趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，1一3季度農(nóng)民人均購(gòu)買(mǎi)飼料3.14公斤，7.26元，比上年同期增加2.2公斤，多花3.75元；人均購(gòu)買(mǎi)化肥95.8公斤，114.78元，比上年同期減少2.45公斤，而多花18.9元。這意味著農(nóng)民增加的生產(chǎn)投資已在很大程度上被農(nóng)資漲價(jià)所吞噬，實(shí)物投入甚至少于往年。因農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧畝成本同比增加150元左右。因糧價(jià)上漲不及生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅，將導(dǎo)致種糧收益下降，農(nóng)民降低了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的預(yù)期。
（四）農(nóng)資價(jià)格上漲，弱化了直補(bǔ)政策的效果。2008年1一3季度，四川農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用比去年同期多支出187.57元，上漲了34.0％。根據(jù)眉山市仁壽縣120戶住戶調(diào)查資料測(cè)算，2008年1一3季度，農(nóng)資費(fèi)用比2007年同期人均增加116.07元，僅僅由于價(jià)格上漲，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的費(fèi)用人均就多支出70-80元，全部抵消了上半年各種惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，在一定程度上弱化了農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施效果，降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的未來(lái)收益預(yù)期。
（五）農(nóng)資價(jià)格上漲，加劇了農(nóng)戶投資風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品飆價(jià)是近期農(nóng)資價(jià)格漲勢(shì)超前，種糧成本不斷增加，進(jìn)一步刺激糧價(jià)上升的結(jié)果。一季度，四川農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅高達(dá)17.5%。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格也比上年同期增長(zhǎng)38.6 %，且四大類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅大，同比上漲48.3%；糧食上漲11.8%，創(chuàng)單季漲幅歷史新高。值得警惕的是，當(dāng)前的農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品飆升，極有可能誤導(dǎo)農(nóng)民非理性投資，進(jìn)而埋下市場(chǎng)隱患。應(yīng)該承認(rèn)，過(guò)去一年生豬價(jià)格一路走高對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大存欄、發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)大有激勵(lì)，這既是未來(lái)肉價(jià)下降的希望所在，也醞釀著一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)豬業(yè)的復(fù)蘇，農(nóng)民投資熱情的持續(xù)升溫，使各地仔豬不僅價(jià)格暴漲而且供不應(yīng)求。一季度，四川的產(chǎn)品畜價(jià)格漲幅高達(dá)78.3%，而飼料價(jià)格和人工費(fèi)用的不斷攀升更抬高了飼養(yǎng)成本。未來(lái)肉價(jià)水漲船高，勢(shì)必直接加大通脹壓力；一旦供過(guò)于求，農(nóng)民又將再度蒙受入不敷出的經(jīng)營(yíng)損失。
二、農(nóng)資價(jià)格上漲的主要成因
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，既有市場(chǎng)供求關(guān)系和成本上漲推動(dòng)的合理部分；也有管理機(jī)制不完善，同時(shí)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油、煤炭能源緊缺，供應(yīng)緊張以及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本上漲及國(guó)家調(diào)整了尿素出廠價(jià)格等因素影響所致。
（一）基礎(chǔ)能源價(jià)格的上漲，推動(dòng)農(nóng)資價(jià)格上漲。電力、石油、煤炭等能源原材料價(jià)格全面上漲，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2007年，四川原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格累計(jì)上漲35.2%，其中，燃料動(dòng)力上漲42.4%，比總漲幅高7.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格累計(jì)上漲16.6 %，其中:肥料上漲29.2 %，石油產(chǎn)品上漲76.0%，水上漲16.3%，電上漲15.7%，肥料、石油價(jià)格漲幅分別比總漲幅高12.6和59.4個(gè)百分點(diǎn)。表明化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的原料購(gòu)進(jìn)和出廠價(jià)格漲勢(shì)都比較強(qiáng)勁，種地的人有一句話，說(shuō)“化肥是糧食的糧食”，在糧食種植的成本中，化肥所占比重超過(guò)50%，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格走高。
（二）供需矛盾加劇，拉動(dòng)農(nóng)資價(jià)格上漲。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際化肥市場(chǎng)整體需求旺盛，供需矛盾加劇。一是國(guó)產(chǎn)化肥出口強(qiáng)勁。美洲和東南亞國(guó)家的持續(xù)大規(guī)模進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)際化肥價(jià)格高漲，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)以尿素為代表的化肥出口量的增加和進(jìn)口量減少，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)化肥供求關(guān)系的失衡，引發(fā)化肥價(jià)格的上漲。二是化肥進(jìn)口量持續(xù)下降，尤其是尿素進(jìn)口持續(xù)低迷，由于供求失衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，導(dǎo)致尿素價(jià)格上漲。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需變化主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)突發(fā)性變化等因素的影響。“種糧有補(bǔ)貼”給農(nóng)民帶來(lái)了新的政策信號(hào)和增收預(yù)期，以及糧食價(jià)格及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求增加。
（三）運(yùn)輸成本增大，影響農(nóng)資價(jià)格上漲 。近年來(lái)，國(guó)家為緩解鐵路運(yùn)力不足及運(yùn)輸成本壓力，上調(diào)了鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格，每噸公里提高0.25元；受原油價(jià)格的不斷上揚(yáng)，公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)受各種成本因素的影響也在不斷上漲；國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范公路運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車(chē)輛超載，使原本扭曲的公路貨物運(yùn)輸價(jià)格恢復(fù)性上漲，根據(jù)對(duì)仁壽縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每100公里平均耗油成本價(jià)格由2007年的146.1元提高到2008年的188.4元，上漲30.0%。油價(jià)上漲后每100公里就要多花42.3元的油錢(qián)，一年多花的油錢(qián)要近萬(wàn)元。運(yùn)輸費(fèi)用的上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售成本，直接影響其價(jià)格上漲。
（四）農(nóng)資儲(chǔ)備制度不健全，增大農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)成本。目前，農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)已基本放開(kāi)，基本形成了多種市場(chǎng)主體、多種流通渠道共同參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的格局。但農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)育不完善，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，儲(chǔ)備制度不健全，儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備手段比較混亂，缺乏科學(xué)合理的調(diào)度和分配，特別是在農(nóng)資需求量大的旺季，缺乏對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度和強(qiáng)有力的調(diào)控手段，致使我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)量在并不短缺的情況下卻往往失控。缺乏靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和適宜的農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不但使農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)成本較大，而且造成工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督管理難度加大，制假售假變相抬高農(nóng)資價(jià)格。
三、農(nóng)資在生產(chǎn)環(huán)節(jié)值得注意的問(wèn)題
受原材料價(jià)格上漲等因素影響，尿素等化肥價(jià)格將繼續(xù)維持較高價(jià)格，生產(chǎn)企業(yè)也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，一些中小企業(yè)在重壓下可能停產(chǎn)。四川省今年4月份尿素價(jià)格上漲至2113元/噸，較去年同期上漲11.18%。尿素生產(chǎn)的主要原料是天然氣，能源特別是天然氣和電力占尿素生產(chǎn)成本的80%。
（一）天然氣供應(yīng)量不足，特別是按照國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)量嚴(yán)重不足。目前，四川天然氣供應(yīng)量達(dá)30億立方米，缺口在30%左右。供應(yīng)量不足直接影響生產(chǎn)成本，因?yàn)榛噬a(chǎn)企業(yè)必須保證24小時(shí)均衡穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。四川天然氣優(yōu)惠價(jià)格的供應(yīng)量是按1997年至2000年化肥平均用氣量來(lái)確定的，價(jià)格在0.738元/立方米至0.758元/立方米。這個(gè)基數(shù)推出時(shí)期，四川正處于化肥使用量低谷時(shí)期，雖然近年來(lái)四川尿素產(chǎn)量增加，但天然氣的優(yōu)惠供應(yīng)量并沒(méi)有相應(yīng)增加。據(jù)調(diào)查，2006年四川氮肥產(chǎn)量相當(dāng)于2000年的1.73倍，超過(guò)300萬(wàn)噸。 由于享受優(yōu)惠價(jià)格的天然氣供應(yīng)量不足，生產(chǎn)企業(yè)只能用工業(yè)用氣來(lái)補(bǔ)充，就是用高價(jià)位的天然氣來(lái)替代，價(jià)格在1.2元/立方米至1.5元/立方米之間，比國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格多了一倍，但企業(yè)算了一下，不能停氣，因?yàn)橥Ｏ聛?lái)?yè)p失更大。