3、我國工程造價(jià)管理的對策
面對我國工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接加入WTO的挑戰(zhàn)呢？我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。考試大
（1）必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌?！督ㄖā泛汀墩袠?biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律。使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。是國家法律只能從宏觀上加以規(guī)范，不可能對工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定，因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際慣例全面接軌。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。
（2）必須大力推行“工程量清單”辦法。2000年1月1日，正式開始實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢？是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本呢？如果是指不低于社會(huì)平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相符。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會(huì)平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個(gè)別成本，那么我們才能知道一個(gè)企業(yè)的真正成本呢？面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。2000年12月19-20日，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在北京召開了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會(huì)，表明在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行“量價(jià)分離”是完全必要的，同時(shí)也越來越受到各界人士的高度重視。據(jù)中央人民廣播電臺3月12日報(bào)道，南寧市已宣布采用實(shí)物定量，市場定價(jià)的方法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。目前我國所采用的定額是“量價(jià)合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)往往比市場價(jià)格高出許多，不能真實(shí)反映市場情況。采取新的投標(biāo)報(bào)價(jià)法，可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運(yùn)營情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)?？梢赃M(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場接軌，以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。眾所周知，“量價(jià)合一”的定額與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。
（3）必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建。香港工料測量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織，他們在進(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中，具體做法是參考過去類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，他們的做法是非常有效的，但是他們有個(gè)優(yōu)勢在于，類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項(xiàng)目庫相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供了可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料，最后憑經(jīng)驗(yàn)來確定工程造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來完成而已。加入WTO后，面對全球化、網(wǎng)絡(luò)化，我們有必要在工程造價(jià)管理中引入這些先進(jìn)方法，這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫，這恰好也是我們所缺少的。因此，未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)部，工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)都應(yīng)該加快項(xiàng)目庫的組建，以滿足工程造價(jià)管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來考慮，一是社會(huì)平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避免在評標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問題。
（4）必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)以來，工程造價(jià)管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視，到目前為止，全國已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。另一方面，大力推行注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。注冊造價(jià)工程師1997年在全國九個(gè)省試點(diǎn)考試，1998年在全國考試。幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊造價(jià)師，但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬從業(yè)人員1%，離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此，我們必須大推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師，同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。
（5）工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒，普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程造價(jià)管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。
（6）必須加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)自1990年成立以來，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了一系列卓有成效的工作，為我國的工程造價(jià)管理建設(shè)，為推動(dòng)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起了重大的作用。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及我國加入WTO的日益臨近，協(xié)會(huì)的工作已面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為迎接競爭日益激烈的國際市場，中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)必須盡快實(shí)行行業(yè)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)；大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國際慣例接軌；以促進(jìn)我國的工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。
面對我國工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接加入WTO的挑戰(zhàn)呢？我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。考試大
（1）必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌?！督ㄖā泛汀墩袠?biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律。使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。是國家法律只能從宏觀上加以規(guī)范，不可能對工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定，因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際慣例全面接軌。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。
（2）必須大力推行“工程量清單”辦法。2000年1月1日，正式開始實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢？是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本呢？如果是指不低于社會(huì)平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相符。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會(huì)平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個(gè)別成本，那么我們才能知道一個(gè)企業(yè)的真正成本呢？面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。2000年12月19-20日，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在北京召開了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會(huì)，表明在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行“量價(jià)分離”是完全必要的，同時(shí)也越來越受到各界人士的高度重視。據(jù)中央人民廣播電臺3月12日報(bào)道，南寧市已宣布采用實(shí)物定量，市場定價(jià)的方法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。目前我國所采用的定額是“量價(jià)合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)往往比市場價(jià)格高出許多，不能真實(shí)反映市場情況。采取新的投標(biāo)報(bào)價(jià)法，可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運(yùn)營情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)?？梢赃M(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場接軌，以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。眾所周知，“量價(jià)合一”的定額與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。
（3）必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建。香港工料測量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織，他們在進(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中，具體做法是參考過去類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，他們的做法是非常有效的，但是他們有個(gè)優(yōu)勢在于，類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項(xiàng)目庫相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供了可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料，最后憑經(jīng)驗(yàn)來確定工程造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來完成而已。加入WTO后，面對全球化、網(wǎng)絡(luò)化，我們有必要在工程造價(jià)管理中引入這些先進(jìn)方法，這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫，這恰好也是我們所缺少的。因此，未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)部，工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)都應(yīng)該加快項(xiàng)目庫的組建，以滿足工程造價(jià)管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來考慮，一是社會(huì)平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避免在評標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問題。
（4）必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)以來，工程造價(jià)管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視，到目前為止，全國已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。另一方面，大力推行注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。注冊造價(jià)工程師1997年在全國九個(gè)省試點(diǎn)考試，1998年在全國考試。幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊造價(jià)師，但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬從業(yè)人員1%，離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此，我們必須大推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師，同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。
（5）工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒，普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程造價(jià)管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。
（6）必須加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)自1990年成立以來，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了一系列卓有成效的工作，為我國的工程造價(jià)管理建設(shè)，為推動(dòng)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起了重大的作用。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及我國加入WTO的日益臨近，協(xié)會(huì)的工作已面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為迎接競爭日益激烈的國際市場，中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)必須盡快實(shí)行行業(yè)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)；大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國際慣例接軌；以促進(jìn)我國的工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。