編者按：最近，人民網(wǎng)網(wǎng)民“鼓臺山”在強(qiáng)國論壇發(fā)帖《公務(wù)員收入之真相》，講述了他和女兒兩代公務(wù)員的收入情況。作為一名基層公務(wù)員，他表示“我們這些普通公務(wù)員不求發(fā)財(cái)，不求特權(quán)，只希望通過自己的合法工資收入就能過上有體面有尊嚴(yán)的生活”。
    近來，有關(guān)公務(wù)員工資待遇問題的討論在社會上引起廣泛關(guān)注。一些公務(wù)員在網(wǎng)上吐槽工資太低，甚至離職退出公務(wù)員隊(duì)伍，相反，在普通大眾的印象中，公務(wù)員工資高，待遇好，甚至有媒體引用某權(quán)威機(jī)構(gòu)報(bào)告稱，在其他條件相同的條件下，低職位公務(wù)員工資高于企業(yè)相當(dāng)人員。有人將在媒體上抱怨收入低的公務(wù)員形容為“撒嬌哭窮”。
    事實(shí)究竟怎樣？
    筆者作為一名工作三十年的公務(wù)員，我想說說普通公務(wù)員的真實(shí)的生存狀況。本人八十年代初從農(nóng)村考上大學(xué)，當(dāng)時(shí)高考錄取率不到4%，能考上學(xué)?？芍^鳳毛麟角。1985年畢業(yè)之后分配在湖南中部一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)上了“國家干部”。三十年來工作勤奮上進(jìn)，工作單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)(當(dāng)時(shí)縣與鄉(xiāng)中間的一個(gè)層級，后來“撤區(qū)并鄉(xiāng)”了)到縣機(jī)關(guān)，然后到市級機(jī)關(guān)工作，30歲的時(shí)候當(dāng)了副科長，成了機(jī)關(guān)近100人中最年輕的副科長，36歲當(dāng)了科長，當(dāng)時(shí)也是機(jī)關(guān)最年輕的科長。在同時(shí)代同起點(diǎn)的同事看來我還算是佼佼者。正如《上海觀察》刊發(fā)的《公務(wù)員隊(duì)伍開始動(dòng)蕩了嗎？》一文所說的，一輩子的副處及以下職務(wù)，是市(州、旗)機(jī)關(guān)大多數(shù)公務(wù)員的歸宿。我所在的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，公務(wù)員多，處級職數(shù)少，所以干到正科就到了天花板，科長當(dāng)了十二年，快五十年歲至今還是科長。湖南省從很多年前就實(shí)行了財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，每月財(cái)政將工資加上津補(bǔ)貼一同打到每個(gè)公務(wù)員的工資存折上，我現(xiàn)在是2643.68元。這就是一個(gè)工作三十年還算優(yōu)秀上進(jìn)的公務(wù)員的每月收入，那些與我一同參加工作至今還在縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同事，還不到這個(gè)數(shù)。
    這么一個(gè)工資收入水平，不在公務(wù)員隊(duì)伍中的人或許都不會相信，他們認(rèn)為一定還有其他福利。事實(shí)上，湖南省早在2006年實(shí)行公務(wù)員工資改革時(shí)，省紀(jì)委等部門下發(fā)文件，明確公務(wù)員除享受國家規(guī)定的工資和津補(bǔ)貼外，各單位不得發(fā)放或者變相發(fā)放任何福利。過去我所在的單位過節(jié)的時(shí)候還能發(fā)個(gè)幾百元的過節(jié)福利，從前兩年開始，就一刀切，真正干干凈凈了。
    這么一個(gè)工資收入水平，在本地，正好和請個(gè)保姆的工資相當(dāng)。因?yàn)槲覂蓚€(gè)親戚因?yàn)榧矣欣先嘶蛘咝『?，前不久都在家政公司請了保姆，每月的工資就在2200至2600元?？墒?，保姆的工資是包吃住以后的純粹收入。
    曾經(jīng)有一次，我和幾個(gè)老家都是一個(gè)地方的同學(xué)在一起吃飯，他們幾個(gè)畢業(yè)后都在本地銀行部門工作，職務(wù)也和我差不多。席間他們說公務(wù)員好，問我一年工資收入多少，我麻著膽子說我一年還不到五萬元(其實(shí)離五萬還差的遠(yuǎn))，他們先是不信，繼而是一臉的驚訝，然后說我們一年十萬還是有的(事實(shí)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止)。十多年前，在銀行工作的同樣也是干部，拿和我們同樣的工資，甚至我曾經(jīng)有機(jī)會調(diào)去銀行工作。從此之后，我和非公務(wù)員的人在一起，絕對不談工資，一來人家根本不信，二來那樣真的傷了自尊。
    不知道我這樣曬工資曬收入是不是也是“撒嬌哭窮”？是不是我這樣的“低職位”公務(wù)員的工資水平高過了企業(yè)相當(dāng)人員？
    基層的公務(wù)員水平如此，中央國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員工資水平又如何呢？
    本人的小孩2010年某重點(diǎn)大學(xué)英語專業(yè)畢業(yè)，工作三年之后，去年通過國考幸運(yùn)地進(jìn)入某部委成為一名令人羨慕的中央機(jī)關(guān)公務(wù)員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩年國考參加人數(shù)逾150萬，而錄入到部委機(jī)關(guān)的不到1500人，名副其實(shí)的千里挑一。她在這個(gè)部委的外事部門工作，工作壓力大，晚上加班是常事，幾乎沒有正常下過班，有時(shí)我問她工作忙不忙，她說她只有忙和很忙兩種狀態(tài)；工作要求高，必須在外事活動(dòng)中兼任翻譯，到機(jī)關(guān)不久就出國參加了一次大型的國際會議?？墒撬墓べY呢？也許沒人相信，她現(xiàn)在每月的工資竟是2790元，外加住房補(bǔ)貼每月800元(至今還沒發(fā)，據(jù)說是一年發(fā)一次)。除此之外，沒有福利，也沒有宿舍！她和一同學(xué)合租了兩居室五十多平的房子，每月每人平攤房租2300元。也就是說，她現(xiàn)在的工資交了房租后剩下不到500元。這么一個(gè)工資水平，在偉大的首都，剛好可以維持基本生存，至于買房，以她這樣的工資和我們這樣的公務(wù)員家庭，想都不敢想。她有時(shí)抱怨工資太低，我只好安慰說，你在這么重要的部門，代表了國家形象，每件事都關(guān)乎國家利益，不能在乎錢多錢少，錢不夠還有父母這個(gè)“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。她有時(shí)開玩笑說，她現(xiàn)在是為了父母的面子在工作。
    可是，公務(wù)員的這個(gè)工資狀況社會上普遍不被理解。騰訊網(wǎng)在一期“今日話題”中，針對有公務(wù)員反映“收入7年沒漲”，這位編輯稱“匪夷所思”，“近7年中國的GDP增長迅猛，各行業(yè)的平均收入也在快速上升，在全國都恐怕找不出一個(gè)‘收入7年沒漲’的行業(yè)，公務(wù)員的工資水平又比較穩(wěn)定，公務(wù)員中的個(gè)體工資水平理應(yīng)隨行就市，怎會‘7年沒漲’？”。是啊，這七年，物價(jià)漲了多少，如果我不是公務(wù)員，或許我也不信公務(wù)員“收入七年沒漲”。事實(shí)上，公務(wù)員的工資由基本工資和津補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金組成，其中基本工資包括職務(wù)工資和級別工資，其標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。比如我是正科，我現(xiàn)在的基本工資是1308元，其中職務(wù)工資510元，級別工資798元。如果不提升職務(wù)，職務(wù)工資就不會變，只能靠每兩年晉升一檔級別工資，比如今年我的級別工資可以從798晉升到847，增加49元。公務(wù)員年度考核稱職發(fā)當(dāng)年12月份基本工資的獎(jiǎng)金。試想，一個(gè)公務(wù)員的工資每兩年上漲不到50元，你能感覺到自己的工資有增長嗎？事實(shí)上，十年前我們單位旁邊的早餐店一碗米粉一塊五，那時(shí)我的月收入是兩千多，如今一碗米粉早就漲到七塊了，我的工資還是兩千多。
    在我國，所有納入國家行政編制的黨政群機(jī)關(guān)工作人員都統(tǒng)稱為公務(wù)員。在這支數(shù)量龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中，聚集了我們各個(gè)時(shí)代的精英。他們中80%以上都像我一樣，或許一輩子都是科級及以下職務(wù)的普通公務(wù)員。這些普通公務(wù)員如今正面臨著收入少，待遇低，標(biāo)準(zhǔn)高，管理嚴(yán)，社會罵，這樣一個(gè)尷尬境地。不管承認(rèn)與否，這都是一個(gè)不爭的事實(shí)。某些網(wǎng)絡(luò)推手將社會普遍存在的腐敗現(xiàn)象都籠統(tǒng)加于公務(wù)員身上，將“公務(wù)員”一詞變成了腐敗和灰色收入的代名詞，殊不知，腐敗都是和權(quán)力聯(lián)系在一起的，絕大多數(shù)的普通公務(wù)員其實(shí)就是辦事員，哪有什么權(quán)力去腐??？有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)又怎會冒違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)為這些普通公務(wù)員去弄灰色收入？另外，認(rèn)為公務(wù)員待遇高的一個(gè)普遍理由是每年的“國考熱”，他們看不到“公務(wù)員熱”的真實(shí)原因一是我國有“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，二來“公考”規(guī)則透明公開，三是大學(xué)生就業(yè)壓力大。有些人認(rèn)為公務(wù)員“撒嬌哭窮”是受不了中央的反腐敗舉措，我認(rèn)為恰好相反，普通公務(wù)員對中央的反腐決心舉雙手贊成，因?yàn)樗械呢澒俣际蔷佑谝毜挠袡?quán)力的人，與位于金字塔底端的普通公務(wù)員是兩個(gè)群體。
    普通公務(wù)員的生存狀態(tài)也是民生的一部分。我有一同事，是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到我們單位的，老婆患有尿毒癥，有一對雙胞胎的女孩在上學(xué)，為了生存，業(yè)務(wù)時(shí)間偷偷開“摩的”，賺幾個(gè)錢貼補(bǔ)家用，更多有門路的人不得不搞點(diǎn)第二職業(yè)，這些都是公務(wù)員工資太低的無奈之舉！我們這些普通公務(wù)員不求發(fā)財(cái)，不求特權(quán)，只希望通過自己的合法工資收入就能過上有體面有尊嚴(yán)的生活。
    借用一句話，只希望有一個(gè)可以希望的未來。
    附：本人收入明細(xì)及寫在后面的話
    一、本人每月應(yīng)發(fā)工資(含津補(bǔ)貼)合計(jì)為3038，扣除公積金365和醫(yī)保29.32后，每月實(shí)發(fā)2643.68(見前圖，工資條、存折以及本人從人事科要來的我的工資明細(xì)卡)。公積金由單位和個(gè)人等額繳納，也就是單位每月給本人也交了365元的公積金。另外，單位有個(gè)小食堂，目前每月發(fā)了200元餐票，但不能兌換，且當(dāng)年度有效。除此之外，再無所謂車補(bǔ)、電話補(bǔ)貼等任何補(bǔ)貼，也沒有任何節(jié)日福利。至于獎(jiǎng)金，除年底發(fā)12月份基本工資數(shù)額(也就是1000多元)的獎(jiǎng)金外，再無網(wǎng)友所謂績效獎(jiǎng)金等任何獎(jiǎng)金?？傊?，除了以上所說的，再無其他所謂獎(jiǎng)金福利或者所謂之灰色收入。別的單位也許有好些的，但我想也好不到哪里，因?yàn)槿缃窀骷壖o(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督這么嚴(yán)格，單位一把手不可能冒著掉烏紗帽的風(fēng)險(xiǎn)違紀(jì)給大家發(fā)錢的。去年本省有個(gè)單位，就因?yàn)榇汗?jié)放假比國家規(guī)定提早了兩天就被免職，試想還會有領(lǐng)導(dǎo)如此不識時(shí)務(wù)違紀(jì)給大家發(fā)錢呢？不在公務(wù)員隊(duì)伍的網(wǎng)友，你用腦子想想就明白了。
    二、本人包括我女兒都沒有后悔成為公務(wù)員。本人寫這個(gè)帖子并非是說公務(wù)員工資低到完全不能生存了，或者后悔當(dāng)了公務(wù)員。公務(wù)員工資低，工資多年沒調(diào)整，多數(shù)公務(wù)員付出與所得不成比例，這些都是不爭的事實(shí)。但是這個(gè)社會還有比我們過得更差、更值得同情的弱勢群體，我們也承認(rèn)。我們這些普通公務(wù)員所不能接受的是網(wǎng)絡(luò)上詆毀公務(wù)員群體的輿論，特別是那些沒有經(jīng)過任何調(diào)查，就依據(jù)有幾個(gè)貪官、以及“公考熱”等，沒有任何邏輯地臆想所有公務(wù)員收入高、有特權(quán)、都是貪官的胡言亂語。我想這也是我等公務(wù)員站出來曬收入、說出真相的原因。至于有人說我是公務(wù)員，明知公務(wù)員收入低還要女兒考公務(wù)員，說實(shí)話，盡管我女兒沒到部委機(jī)關(guān)之前，我也沒想到部委機(jī)關(guān)的公務(wù)員工資待遇(尤其相比北京的房價(jià))是如此之低，工作又是如此的累(司局以上干部我不知道，至少像她那樣的新公務(wù)員如此)，并且如此的沒有丁點(diǎn)銅臭味(除了工資和有單位食堂外，沒有任何福利)，但我和我全家都為女兒能夠進(jìn)入中央機(jī)關(guān)而感到驕傲！盡管她幾乎沒有正常下過班，往往晚上九點(diǎn)坐地鐵回到租住的地方還要帶著材料回去寫，但我們都鼓勵(lì)她一定努力勤奮工作，我告訴她這個(gè)世界上有錢的人多的是，但能進(jìn)入部委機(jī)關(guān)從事為國家服務(wù)的工作，不是每個(gè)人都有這個(gè)機(jī)會的，要她一定珍惜！面包會有的，一切都會好起來的。也許是自己多年黨員和公務(wù)員的原因，我常告誡我自己和女兒以及我的弟弟妹妹，人是要有追求的，這個(gè)世界上有太多比金錢更重要的東西。公務(wù)員(尤其是上層機(jī)關(guān)的公務(wù)員)，就是一個(gè)很好的實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺。一位曾經(jīng)擔(dān)任過多年民政部司長、現(xiàn)在離職當(dāng)教授的人說過這樣一句話，部委機(jī)關(guān)一個(gè)普通公務(wù)員案頭的一件小事，也許就關(guān)乎全民族老百姓的切身利益(大意如此)。我就常提醒女兒要有這個(gè)自豪感和責(zé)任感。也許有網(wǎng)友又要拍磚說我裝高大，唱高調(diào)了。
    三、本人寫這個(gè)帖子只是寫出我所在的公務(wù)員群體的真實(shí)生存狀態(tài)，本非所謂受不了中央反腐政策而出來發(fā)牢騷，我想其他在網(wǎng)上曬收入、被稱為“撒嬌哭窮”的公務(wù)員也是如此。事實(shí)上，普通公務(wù)員對中央的反腐舉措比一般的百姓更支持、更歡欣鼓舞！因?yàn)橐话愕墓珓?wù)員只是辦事員，就像我這個(gè)十幾年的科長也是如此，本身就沒什么特權(quán)，過去就沒得到過什么不該得的好處，什么公車、公款吃喝、公款旅游等原本就沾不上邊，倒是非常期待中央的反腐舉措落到實(shí)處，比如公車改革盡快落實(shí)。這里，我并非就此證明所有的公務(wù)員(或者如我這樣的科級干部)都如此廉潔，但至少我是這樣，并且我敢肯定廉潔勤政、愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)愛民的公務(wù)員，絕對是主流。
    四、那些由少數(shù)官員貪腐的例子，引申到所有公務(wù)員都沒有好人的言論，是典型的強(qiáng)盜邏輯。打個(gè)比方，全國的倉庫保管員每年都有監(jiān)守自盜的，你能由此推論出倉庫保管員都是賊、工廠就不用給倉庫保管員開工資嗎？那不是默認(rèn)他有偷東西的權(quán)力嗎？你能因?yàn)樯贁?shù)企業(yè)老板為富不仁就得出所有企業(yè)員工都道德低下嗎？
    五、公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀是苦樂不均，不僅收入水平不平衡，而且工作量也極不平衡。關(guān)于公務(wù)員工資，目前實(shí)行的是基本工資(職務(wù)工資加級別工資)全國統(tǒng)一制，這是好的，但是問題是這個(gè)2006年制定并一直沒變的基本工資標(biāo)準(zhǔn)極低，在整個(gè)公務(wù)員工資收入中占的比重太小。比如我的基本工資才1308，新公務(wù)員也許就幾百元，到省部級干部好像也只有四五千，占整個(gè)工資收入的不到一半。公務(wù)員工資的主要部分是津補(bǔ)貼，而這個(gè)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平確定，所以每個(gè)地方公務(wù)員的實(shí)際工資收入各不相同，相差懸殊。我認(rèn)為這是最不公平的。還有，在目前公務(wù)員隊(duì)伍中，的確存在機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、無所事事的現(xiàn)象，我感覺相比而言，這個(gè)問題市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比中央省級機(jī)關(guān)要嚴(yán)重。以我的了解，省級以上機(jī)關(guān)公務(wù)員大多還是比較辛苦的，尤其部委機(jī)關(guān)。我小孩所在的某部委國際合作司，一共才10來人，她們處里才三個(gè)編制，但是工作非常辛苦，從司長到處長到像她這樣的一般公務(wù)員，都非常忙、壓力也非常大，而且不食人間煙火(不見工資以外任何福利)。相反，在市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位，的確有個(gè)別網(wǎng)友說的，減掉一半人維持運(yùn)轉(zhuǎn)沒問題的現(xiàn)象。但是絕對并非所有公務(wù)員都如那些詆毀公務(wù)員的人所說的，公務(wù)員都是無能的人，只拿錢不干事。在我的同事和公務(wù)員朋友中，就有許多有才華的人，一輩子在公務(wù)員隊(duì)伍中勤勤懇懇，敬業(yè)奉獻(xiàn)，只不過不為外界、不為社會所了解罷了。但公務(wù)員隊(duì)伍吃大鍋飯，干多干少至少工資收入?yún)^(qū)別不大，這才是需要改革的地方。
    六、普通公務(wù)員是一個(gè)很特殊的群體。一是所有公務(wù)員都奉行謹(jǐn)言慎行的處事原則，尤其在網(wǎng)絡(luò)上更是不敢隨便發(fā)聲，生怕一不留神說錯(cuò)了，引起不良反應(yīng)。不像某些社會自由人士，可以胡言亂語，信口雌黃。說實(shí)話，本人這次發(fā)帖之前多少有些猶豫和顧忌，只是迫于網(wǎng)上如此多的不顧事實(shí)，黑白顛倒，詆毀公務(wù)員群體的言論，才不得不一吐為快。這也是公務(wù)員不為社會輿論了解和理解的原因之一。當(dāng)看到有網(wǎng)友稱我這是“宣傳正能量”的文章時(shí)，我心里才稍微踏實(shí)。二是普通公務(wù)員是這個(gè)社會一個(gè)沒有利益代言人的群體。雖說所有政策從起草和執(zhí)行都是公務(wù)員在做，但是普通公務(wù)員(即占公務(wù)員總數(shù)80%以上的沒有職權(quán)的低職位公務(wù)員)的利益在社會上和國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中沒有代言人，雖然人大代表政協(xié)委員中不乏各級官員，但是你很少見到這些官員代表和委員在會上為我們這些普普通通的公務(wù)員說話，因?yàn)樗麄円櫦蛇@樣一說會引起社會大眾的抵觸，前不久廣東有代表發(fā)言提議公務(wù)員“加薪”即遭攻擊就是例子。三是當(dāng)普通公務(wù)員的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)沒有普通大眾所擁有的救濟(jì)途徑。公務(wù)員受到公務(wù)員法以及黨紀(jì)政紀(jì)的約束，當(dāng)其自身合法權(quán)益受到所在機(jī)關(guān)和社會侵害時(shí)，不能上訪，甚至不能訴訟，只能向上級申訴，總之不能做任何不和諧的事情。比如，網(wǎng)上時(shí)有報(bào)道，受到非法強(qiáng)拆時(shí)，公務(wù)員往往受到株連被免職停職甚至處分就是例子。所以從這個(gè)角度，有人說普通公務(wù)員屬于弱勢群體我看也不為過(當(dāng)然還有比公務(wù)員更為弱勢的群體)。公務(wù)員也是人，渴望網(wǎng)絡(luò)社會少些攻擊詆毀，多些寬容和理解。
    七、關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍和公務(wù)員工資如何改革的建議。對此，網(wǎng)上不乏真知灼見，我僅提兩點(diǎn)不成熟的建議。一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和公務(wù)員編制，特別是縮減市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人數(shù)。因?yàn)槲覈壳暗捏w制是上下對口一條鞭，基本上中央有個(gè)什么部委，省市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這么一個(gè)部門，甚至這個(gè)部門里的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也是如此，并且不管單位大小，都有領(lǐng)導(dǎo)班子、人事紀(jì)檢工會辦公室等等，可說是麻雀雖小五臟俱全，而全國各地有情況各異，造成一些單位人浮于事、無所事事，并且公務(wù)員素質(zhì)又參差不齊，而老百姓接觸的又正好是這些最基層公務(wù)員，最容易以偏概全，這也是社會輿論對公務(wù)員評價(jià)不高的原因。建議中央頂層在研究機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候，不單純研究中央部委這一層，更多的是設(shè)計(jì)一個(gè)省市縣各級公務(wù)員總數(shù)的模型，即根據(jù)區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)等因素，確立這一級公務(wù)員的總數(shù)，并且大幅度合并單位(即所謂大局制)。我覺得現(xiàn)在這種不管單位大小，人數(shù)多少，工作任務(wù)輕重，都一概一棟樓、一個(gè)院子、一套班子、而且各種內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊全，是的腐敗和浪費(fèi)。二是調(diào)整公務(wù)員工資構(gòu)成，并建立與GDP增長和物價(jià)增長水平相適應(yīng)的工資增長機(jī)制。建議大幅度提高基本工資在公務(wù)員整個(gè)工資收入中所占比重，將公務(wù)員的工資水平予以公示，接受社會監(jiān)督，確保每個(gè)公務(wù)員都能依靠合法工資收入能過上體面有尊嚴(yán)的生活。