六、不少公共建筑設(shè)計(jì)追求新、奇、特，管理粗放，已經(jīng)成為浪費(fèi)能源的樣板
問題：一是"能源殺手"型建筑頻現(xiàn)。對于一些新的建筑，建筑設(shè)計(jì)界流行著"罩著玻璃的盒子，套著鋼鐵脖子，空著建筑身子……"這樣的說法，這些外形"新、奇、特"的建筑已成為能源的殺手。
二是我國作為世界上的建筑市場（年建筑總量占全球的40%），已經(jīng)成為某些不負(fù)責(zé)任的建筑設(shè)計(jì)師的試驗(yàn)場。有些知名的建筑師在南方設(shè)計(jì)全玻璃的建筑，其能耗要比一般的建筑高四、五倍。
三是一些政府部門帶頭追求新、奇、特的建筑，這已經(jīng)成為"資源節(jié)約型社會"的反面教材。圖10所示的建筑可不是美國的白宮，而是中國某個城市區(qū)級政府的辦公大樓，這座大樓的材耗和投資要比一般建筑高1/3以上。四是管理粗放，我國大型建筑能耗比西方發(fā)達(dá)國家高出一倍。如重慶、上海、深圳市級機(jī)關(guān)辦公樓單位面積耗電量為132、139、117度/年，均高于紐約66度/年，德國67度/年的水平。是城鎮(zhèn)居民用電量的10.6倍，農(nóng)民用電量的36倍。
對策：一是所有新建公共建筑必須率先執(zhí)行建筑節(jié)能或綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。美國電影演員施瓦辛格當(dāng)任加利福尼亞州的州長時(shí)，就發(fā)布規(guī)定要求所有享受州財(cái)政補(bǔ)貼的新建建筑都必須達(dá)到綠色建筑的最低標(biāo)準(zhǔn)檔次。這一點(diǎn)很值得我國學(xué)習(xí)。
二是定期對公共建筑進(jìn)行能效檢查和公開披露。要在省市一級推行最不節(jié)能的建筑評比活動。一方面，通過"綠色建筑創(chuàng)新獎"等措施來獎勵先進(jìn)，另一方面也要對不節(jié)能的建筑進(jìn)行評選來鞭策落后，并對設(shè)計(jì)施工單位和業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
三是分期分批對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。
建設(shè)部已與國家發(fā)改委溝通協(xié)商，確立以國債基金來支持既有建筑的節(jié)能改造。與科技部簽訂了一百個綠色建筑工程示范項(xiàng)目試點(diǎn)協(xié)議，與財(cái)政部推出了可再生能源在建筑中的應(yīng)用工程示范項(xiàng)目等。這些建筑節(jié)能措施都有大量的國家扶持政策。同時(shí)，建設(shè)部還正在尋求國際能源組織和環(huán)保組織的支持，從而擴(kuò)大建筑節(jié)能的試點(diǎn)和推廣力度。四是地方政府、節(jié)能公司與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，提供優(yōu)惠政策促進(jìn)建筑節(jié)能改造。也就是由地方財(cái)政貼息、金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款、節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)施主體對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并以能效合同的方式與業(yè)主簽訂協(xié)議，以節(jié)能的實(shí)際效益分年度償還貸款。
七、高強(qiáng)度鋼筋、水泥等新型建筑材料應(yīng)用滯后
問題：一是在建筑用鋼方面：西方發(fā)達(dá)國家、俄國、東南亞等國家已很少使用HRB335鋼筋，幾乎普遍采用400MPa、500MPa甚至700MPa級鋼筋。據(jù)測算，用HRB400替代HRB335就可以節(jié)省14%鋼材，替代HRB235則可節(jié)省40%以上的鋼材。而冶煉一噸鋼至少要消耗2噸煤。
二是水泥與混凝土。我國正處于城市化的高速發(fā)展期，年消耗的水泥量占全球40%以上。我國65%的水泥是32.5級，42.5級及其以上的僅為水泥總量的35%，而發(fā)達(dá)國家42.5級、52.5級及其以上的水泥已占水泥總量的90%以上，韓國甚至已成功開發(fā)出每平方厘米抗壓強(qiáng)度達(dá)1000公斤的高強(qiáng)度水泥。如我國普遍采用42.5級水泥，比用32.5級水泥，每立方米混凝土可少用水泥約80Kg。
三是輕質(zhì)墻體材料應(yīng)用范圍小。我國輕質(zhì)混凝土砌塊僅占墻體總量的4.48%，發(fā)達(dá)國家30%以上；建筑輕板只占墻體總量3%，而發(fā)達(dá)國家此比率為40-60%.
對策：一是制訂激勵性政策，加快推行高強(qiáng)度建筑鋼材和高強(qiáng)度水泥。
二是理順管理體制，發(fā)揮各地墻改基金的作用，制止和緩解實(shí)心磚毀壞耕地的現(xiàn)象，促進(jìn)輕質(zhì)墻體材料的推廣應(yīng)用。
三是加快新型建材的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范制訂工作，解決由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后而影響建筑設(shè)計(jì)人員采用新型建筑材料的問題。四是召開一年一度的綠色建材推廣會，與綠色建筑博覽會合并召開，加快新型建材的示范、推廣與應(yīng)用。
八、住宅二次裝修已造成巨大的浪費(fèi)
問題：一是住宅二次裝修浪費(fèi)驚人。我國每年住宅裝修造成的浪費(fèi)高達(dá)300多億人民幣，僅北京市每年的二次裝修造成的浪費(fèi)就達(dá)到15億人民幣之多。改革開放以來，我國在這方面的浪費(fèi)已達(dá)3000多億元人民幣，相當(dāng)于三個三峽電站的總投資。
二是精裝修住宅開發(fā)量偏少。全國一步到位的精裝修住宅占年住宅開發(fā)總量不到10%，而發(fā)達(dá)國家精裝修住宅一般占住宅開發(fā)量的80%以上。
三是舊建筑拆除和新建筑裝修產(chǎn)生大量的建筑垃圾。僅僅上海市每年因?yàn)椴鸪f建筑和新建筑裝修而產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)2000萬噸之多。這些垃圾的搬運(yùn)、處理都需要消耗大量的能源和資源。
對策：一是要優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)精裝修和節(jié)能物業(yè)管理一步到位。綠色建筑是指建筑全過程的資源都能得到有效利用，程度地使用可再生的材料，實(shí)現(xiàn)建筑材料循環(huán)使用的建筑。因此，綠色建筑必須是精裝修建筑，不能搞二次裝修，否則會破壞建筑的"四節(jié)二環(huán)保"的性能。
二是鼓勵開發(fā)商推行多種可以選擇的精裝修樣板房，以滿足不同消費(fèi)者的需要。
三是要推行建筑節(jié)能的標(biāo)識認(rèn)證制度和相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。高性能的節(jié)能建筑必須與相應(yīng)的精裝修和專業(yè)節(jié)能公司參與運(yùn)行管理相結(jié)合。目前，節(jié)能建筑的專業(yè)物業(yè)管理已經(jīng)成為我國綠色建筑發(fā)展的瓶頸。在下一階段，建設(shè)部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局將對高性能的綠色建筑和可再生能源在建筑中的應(yīng)用項(xiàng)目給予減免稅收和行政性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠。
問題：一是"能源殺手"型建筑頻現(xiàn)。對于一些新的建筑，建筑設(shè)計(jì)界流行著"罩著玻璃的盒子，套著鋼鐵脖子，空著建筑身子……"這樣的說法，這些外形"新、奇、特"的建筑已成為能源的殺手。
二是我國作為世界上的建筑市場（年建筑總量占全球的40%），已經(jīng)成為某些不負(fù)責(zé)任的建筑設(shè)計(jì)師的試驗(yàn)場。有些知名的建筑師在南方設(shè)計(jì)全玻璃的建筑，其能耗要比一般的建筑高四、五倍。
三是一些政府部門帶頭追求新、奇、特的建筑，這已經(jīng)成為"資源節(jié)約型社會"的反面教材。圖10所示的建筑可不是美國的白宮，而是中國某個城市區(qū)級政府的辦公大樓，這座大樓的材耗和投資要比一般建筑高1/3以上。四是管理粗放，我國大型建筑能耗比西方發(fā)達(dá)國家高出一倍。如重慶、上海、深圳市級機(jī)關(guān)辦公樓單位面積耗電量為132、139、117度/年，均高于紐約66度/年，德國67度/年的水平。是城鎮(zhèn)居民用電量的10.6倍，農(nóng)民用電量的36倍。
對策：一是所有新建公共建筑必須率先執(zhí)行建筑節(jié)能或綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。美國電影演員施瓦辛格當(dāng)任加利福尼亞州的州長時(shí)，就發(fā)布規(guī)定要求所有享受州財(cái)政補(bǔ)貼的新建建筑都必須達(dá)到綠色建筑的最低標(biāo)準(zhǔn)檔次。這一點(diǎn)很值得我國學(xué)習(xí)。
二是定期對公共建筑進(jìn)行能效檢查和公開披露。要在省市一級推行最不節(jié)能的建筑評比活動。一方面，通過"綠色建筑創(chuàng)新獎"等措施來獎勵先進(jìn)，另一方面也要對不節(jié)能的建筑進(jìn)行評選來鞭策落后，并對設(shè)計(jì)施工單位和業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
三是分期分批對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。
建設(shè)部已與國家發(fā)改委溝通協(xié)商，確立以國債基金來支持既有建筑的節(jié)能改造。與科技部簽訂了一百個綠色建筑工程示范項(xiàng)目試點(diǎn)協(xié)議，與財(cái)政部推出了可再生能源在建筑中的應(yīng)用工程示范項(xiàng)目等。這些建筑節(jié)能措施都有大量的國家扶持政策。同時(shí)，建設(shè)部還正在尋求國際能源組織和環(huán)保組織的支持，從而擴(kuò)大建筑節(jié)能的試點(diǎn)和推廣力度。四是地方政府、節(jié)能公司與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，提供優(yōu)惠政策促進(jìn)建筑節(jié)能改造。也就是由地方財(cái)政貼息、金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款、節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)施主體對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并以能效合同的方式與業(yè)主簽訂協(xié)議，以節(jié)能的實(shí)際效益分年度償還貸款。
七、高強(qiáng)度鋼筋、水泥等新型建筑材料應(yīng)用滯后
問題：一是在建筑用鋼方面：西方發(fā)達(dá)國家、俄國、東南亞等國家已很少使用HRB335鋼筋，幾乎普遍采用400MPa、500MPa甚至700MPa級鋼筋。據(jù)測算，用HRB400替代HRB335就可以節(jié)省14%鋼材，替代HRB235則可節(jié)省40%以上的鋼材。而冶煉一噸鋼至少要消耗2噸煤。
二是水泥與混凝土。我國正處于城市化的高速發(fā)展期，年消耗的水泥量占全球40%以上。我國65%的水泥是32.5級，42.5級及其以上的僅為水泥總量的35%，而發(fā)達(dá)國家42.5級、52.5級及其以上的水泥已占水泥總量的90%以上，韓國甚至已成功開發(fā)出每平方厘米抗壓強(qiáng)度達(dá)1000公斤的高強(qiáng)度水泥。如我國普遍采用42.5級水泥，比用32.5級水泥，每立方米混凝土可少用水泥約80Kg。
三是輕質(zhì)墻體材料應(yīng)用范圍小。我國輕質(zhì)混凝土砌塊僅占墻體總量的4.48%，發(fā)達(dá)國家30%以上；建筑輕板只占墻體總量3%，而發(fā)達(dá)國家此比率為40-60%.
對策：一是制訂激勵性政策，加快推行高強(qiáng)度建筑鋼材和高強(qiáng)度水泥。
二是理順管理體制，發(fā)揮各地墻改基金的作用，制止和緩解實(shí)心磚毀壞耕地的現(xiàn)象，促進(jìn)輕質(zhì)墻體材料的推廣應(yīng)用。
三是加快新型建材的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范制訂工作，解決由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后而影響建筑設(shè)計(jì)人員采用新型建筑材料的問題。四是召開一年一度的綠色建材推廣會，與綠色建筑博覽會合并召開，加快新型建材的示范、推廣與應(yīng)用。
八、住宅二次裝修已造成巨大的浪費(fèi)
問題：一是住宅二次裝修浪費(fèi)驚人。我國每年住宅裝修造成的浪費(fèi)高達(dá)300多億人民幣，僅北京市每年的二次裝修造成的浪費(fèi)就達(dá)到15億人民幣之多。改革開放以來，我國在這方面的浪費(fèi)已達(dá)3000多億元人民幣，相當(dāng)于三個三峽電站的總投資。
二是精裝修住宅開發(fā)量偏少。全國一步到位的精裝修住宅占年住宅開發(fā)總量不到10%，而發(fā)達(dá)國家精裝修住宅一般占住宅開發(fā)量的80%以上。
三是舊建筑拆除和新建筑裝修產(chǎn)生大量的建筑垃圾。僅僅上海市每年因?yàn)椴鸪f建筑和新建筑裝修而產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)2000萬噸之多。這些垃圾的搬運(yùn)、處理都需要消耗大量的能源和資源。
對策：一是要優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)精裝修和節(jié)能物業(yè)管理一步到位。綠色建筑是指建筑全過程的資源都能得到有效利用，程度地使用可再生的材料，實(shí)現(xiàn)建筑材料循環(huán)使用的建筑。因此，綠色建筑必須是精裝修建筑，不能搞二次裝修，否則會破壞建筑的"四節(jié)二環(huán)保"的性能。
二是鼓勵開發(fā)商推行多種可以選擇的精裝修樣板房，以滿足不同消費(fèi)者的需要。
三是要推行建筑節(jié)能的標(biāo)識認(rèn)證制度和相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。高性能的節(jié)能建筑必須與相應(yīng)的精裝修和專業(yè)節(jié)能公司參與運(yùn)行管理相結(jié)合。目前，節(jié)能建筑的專業(yè)物業(yè)管理已經(jīng)成為我國綠色建筑發(fā)展的瓶頸。在下一階段，建設(shè)部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局將對高性能的綠色建筑和可再生能源在建筑中的應(yīng)用項(xiàng)目給予減免稅收和行政性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠。