美國聯(lián)邦海事委員會（“FMC”）一直將在主要航線上對違禁行為的查處作為自己的工作重點(diǎn)。在已被處罰的公司中有美國境內(nèi)外（其中也包括中國）的船公司、無船承運(yùn)人以及美國境內(nèi)的貨運(yùn)代理人和進(jìn)出口公司。罰款數(shù)額少則幾萬美元、十幾萬美元，多則幾十萬、上百萬美元。為了規(guī)范美國航線的業(yè)務(wù)行為，避免因操作不當(dāng)而遭受經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)結(jié)合具體業(yè)務(wù)操作中容易出現(xiàn)的問題，就美國《1998年遠(yuǎn)洋航運(yùn)改革法》（以下簡稱“《改革法》”）第10條中有關(guān)違禁行為的內(nèi)容作一簡要介紹。
    《改革法》第10條（a）（1）款規(guī)定：任何人都不得明知和有意地、直接或間接地，通過假帳單、假分類、假重量、假報(bào)重量、假尺碼的方式，或利用任何其他不正當(dāng)或不公平的手段或方式，獲取或企圖獲取以比公布的運(yùn)價(jià)本或服務(wù)合同低的費(fèi)率或費(fèi)用來運(yùn)送貨物。
    同時(shí)，《改革法》第10條（b）（1）款又規(guī)定：任何公共承運(yùn)人都不得單獨(dú)或與任何其他人共同、直接或間接地，允許任何人通過假帳單、假分類、假重量、假尺碼的方式，或利用任何其他不正當(dāng)或不公平的手段或方式，獲取以比承運(yùn)人公布的運(yùn)價(jià)本或服務(wù)合同低的費(fèi)率或費(fèi)用來運(yùn)送貨物。
    近幾年來，F(xiàn)MC 一直將在主要航線、特別是太平洋航線上對虛報(bào)貨名（即misdescription，一般稱為謊報(bào)貨名或假貨名，在此譯為虛報(bào)貨名）行為的查處作為其工作重點(diǎn)之一。本文中的虛報(bào)貨名主要是指一些無船承運(yùn)人，為了獲取比運(yùn)價(jià)本或服務(wù)合同低的運(yùn)價(jià)，明知和有意地將高值貨的貨名改為低值貨的貨名后，再向船公司托運(yùn)的行為。根據(jù) FMC 執(zhí)行局官員的測算，無船承運(yùn)人通過虛報(bào)貨名，每箱貨物少支付船公司運(yùn)費(fèi)的數(shù)額可達(dá)近700美元。到目前為止，已有不少無船承運(yùn)人因此而被 FMC 處罰，的罰款數(shù)額達(dá)一、二百萬美元；也有幾家船公司因被裁定允許無船承運(yùn)人虛報(bào)貨名而被處以數(shù)十萬美元的罰款。由此可見，虛報(bào)貨名的行為不僅會減少船公司的運(yùn)費(fèi)收入，還會導(dǎo)致船公司因此而被 FMC 處罰。
    對于虛報(bào)貨名的行為，船公司都表示：這是無船承運(yùn)人的責(zé)任，自己無法控制。但 FMC 卻認(rèn)為，由于船公司提單上的貨名與包裝、件數(shù)、標(biāo)志、尺碼和重量等有明顯的不符之處，因此船公司知曉或應(yīng)當(dāng)知曉無船承運(yùn)人虛報(bào)貨名的違法行為。由于船公司允許無船承運(yùn)人虛報(bào)貨名，就使其在未變更運(yùn)價(jià)本或服務(wù)合同運(yùn)價(jià)的情況下，得到了優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，是一種給回扣的非法行為。
    為避免出現(xiàn)上述情況、遭受雙重經(jīng)濟(jì)損失，船公司代理在接受無船承運(yùn)人訂艙、繕制海運(yùn)提單和計(jì)收運(yùn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)做到：
    1、 認(rèn)真審核訂艙委托書，委托書上的貨名以及其他重要項(xiàng)目必須清楚、明了、確切；
    2、 如訂艙委托書上的包裝、件數(shù)、標(biāo)志、尺碼和重量等與貨名有明顯的不符之處，應(yīng)要求無船承運(yùn)人出具實(shí)際發(fā)貨人提供的包括海關(guān)報(bào)關(guān)單和商業(yè)發(fā)票等在內(nèi)的、足以證明貨物品名的資料后，方可接受訂艙；
    3、 根據(jù)訂艙委托書繕制海運(yùn)提單，根據(jù)場站收據(jù)簽發(fā)海運(yùn)提單；
    4、 訂艙委托書、場站收據(jù)和海運(yùn)提單上所顯示的貨名應(yīng)當(dāng)一致；
    5、 對于未在服務(wù)合同中列明的商品，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)價(jià)本中的費(fèi)率訂艙出運(yùn)。