我市多次召開維穩(wěn)安保工作會議，市委書記、市長等領(lǐng)導(dǎo)親自參加，對做好維穩(wěn)工作進(jìn)行動員部署。 對影響全市社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，書記、市長親自參加研判和組織處理。例如，為了妥善處理致4人死亡的“2.18”道路交通事故，丘書記、何市長和政法委羅書記四次聽取案件處理匯報，研究部署化解方案，終使這起可 能引起集體上訪的案件妥善化解。再如，在林改過程中，新榮鎮(zhèn)大同村部分群眾因?qū)Υ逦瘯l(fā)包給博白老板的該村林場承包合同產(chǎn)生異議，對村財務(wù)管理不滿，阻撓承包人生產(chǎn)經(jīng)營活動，要求確認(rèn)承包合同無效，把林場“分林到戶”，并揚(yáng)言要集體上訪。對此，丘書記、何市長兩次主持召開會議研究部署解決辦法，并組織成立專門工作組駐村調(diào)解，使問題得到穩(wěn)控和妥善處理。此外，在全國“兩會”期間，何市長、倪副書記和政法委羅書記多次召開重要案件研判會，對可能在全國“兩會”期間發(fā)生非正常上訪和群體性事件的重點突出問題進(jìn)行了專題討論研判，并逐一提煉出佳化解方案，有效維護(hù)了穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，書記、市長親自參與研究部署和處理的重大矛盾糾紛案件達(dá)11件。 三、強(qiáng)基固本，深入推進(jìn)政法綜治基層基礎(chǔ)工作
    （一）強(qiáng)化“四個中心”和“兩會”建設(shè)，完善政法綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。 一是強(qiáng)化由市委書記、市長為總指揮長的“市維穩(wěn)指揮中心”建設(shè)。去年我市成立了全區(qū)第一個縣級維穩(wěn)指揮中心，今年我們進(jìn)一步完善該中心的各項制度，充分發(fā)揮該中心統(tǒng)一指揮部署、統(tǒng)一受理交辦、統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一通報匯報的“四統(tǒng)”職能。今年1—5月，市維穩(wěn)指揮中心共收集、研判、處理各類重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素案件共94件。實踐證明，該中心自去年11月成立以來，對實現(xiàn)及時高效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全市的維護(hù)社會穩(wěn)定工作，為市委、市政府決策和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航起到重要作用； 二是建立完善“市人民接訪中心”建設(shè)，實現(xiàn)了對群眾來訪受理、交辦、調(diào)處、答復(fù)等“一站式服務(wù)”，及時、高效化解群眾信訪問題；
     三是建立完善“市矛盾糾紛調(diào)解中心”，成立市調(diào)解委員會，整合全市所有信訪維穩(wěn)人、財、物力量著力化解矛盾，建立了需要市一級協(xié)調(diào)化解的全市重大矛盾糾紛案件排查調(diào)處工作長效機(jī)制；
    四是各鎮(zhèn)（街道）建立完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心。各鎮(zhèn)（街道）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站力量，建立了綜治信訪維穩(wěn)中心，由鎮(zhèn)副書記（鎮(zhèn)人大主席）擔(dān)任綜治信訪維穩(wěn)中心主任。綜治信訪維穩(wěn)中心實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”：標(biāo)志統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、接訪受理總臺統(tǒng)一、調(diào)解室設(shè)置統(tǒng)一、矛盾糾紛排查記錄和上報表格統(tǒng)一、工作臺帳統(tǒng)一；完善了“四個一”運(yùn)作方式：即一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個制度考核監(jiān)督。實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、信訪工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理目標(biāo)； 五是完善調(diào)解會建設(shè)，在各村（居）委會、200人以上的企業(yè)、重點部門統(tǒng)一建立“人民調(diào)解委員會（室）”，在市交管大隊成立了“道路交通事故損害賠償調(diào)解委員會”，負(fù)責(zé)調(diào)解本單位本系統(tǒng)的信訪問題和矛盾糾紛； 六是建立完善村級“治保會”，及時處理發(fā)生在基層的不穩(wěn)定問題。
    （二）加強(qiáng)群防群治隊伍和技防建設(shè)，構(gòu)建治安大防控格局。 1、進(jìn)一步完善群防群治工作體系。今年，我市在村、200人以上企業(yè)、學(xué)校分別組建護(hù)村隊、護(hù)廠隊、護(hù)校隊等群防群治隊伍，目前22個鎮(zhèn)、284個村（居）和三環(huán)公司等大企業(yè)已有95%建立了義務(wù)巡防隊，有巡防隊員1886人。此外，進(jìn)一步提高城區(qū)100人的專職治安聯(lián)防隊隊員工資和巡邏的車輛裝備水平。加強(qiáng)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，全市104個內(nèi)保單位有保安人員800多人。 2、加大技防投入，擴(kuò)大技防覆蓋面，提升技防科技含量，完善防控體系。在前期投入200萬元建設(shè)城市數(shù)字防控系統(tǒng)工程（一期）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)投入100萬元擴(kuò)大完善技防覆蓋面。在城區(qū)主要路口、重點要害部位安裝攝像頭20多個，實行24小時監(jiān)控。目前我市安裝固定防盜報警系統(tǒng)410個、移動防盜報警系統(tǒng)100多個。完成了“三臺合一”接處警系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)技防信息共享。 3、加強(qiáng)校園安全防范。 一是成立校園安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“校園安全整治活動月”和“校園安全百日整治”活動。今年4月末至5月初，全國一些地方發(fā)生校園安全案件，敲響了校園安保的警鐘，各級高度重視校園安保工作。我市書記、市長專門主持召開了校園安保會議，把5月份定為“校園安全整治活動月”，并從5月起開展“校園安全百日整治”活動。成立了市校園及周邊治安環(huán)境整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室。組織由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)為組長的七個督查組深入各學(xué)校、幼兒園檢查校園安全隱患。 二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，提高了全市中小學(xué)校安全保障能力和水平。
    一是投入80萬元，新建、改建了52所學(xué)校的圍墻70多堵條合長9200多米；二是市委、市政府投入 140萬元，統(tǒng)一配置專職學(xué)校保安人員710多名，落實學(xué)校保安培經(jīng)費(fèi)12萬元在5月底前全面完成學(xué)校保安人員培訓(xùn)任務(wù)；
    三是投入45萬元，為學(xué)校辦理學(xué)生安全校方責(zé)任險，解決了校園傷害事故給學(xué)校造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題；四是投入17萬元，為全市110所學(xué)校設(shè)置警示牌1300個、減速帶145處；五是各學(xué)校共投入70多萬元，添置警棒、盾牌、防暴頭盔、鋼叉等大批防衛(wèi)器械；六是城區(qū)各學(xué)校及各鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)等共投入80萬元，安裝了430多套電子監(jiān)控設(shè)備。 四、 深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預(yù)防和減少不 穩(wěn)定因素
    一是堅持矛盾排查調(diào)處工作制度。今年以來，我市對矛盾糾紛堅持實行每月一排查，敏感時期實行每天一排查、一研判和零報告制度，排查橫到邊縱到底，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早控、早解決，牢牢掌握維穩(wěn)的主動權(quán)。對排查出來的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則落實責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)解處理。本單位無法解決的，交由市維穩(wěn)指揮中心進(jìn)行研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位進(jìn)行處理，必要時成立由市領(lǐng)導(dǎo)參加的專門工作組處理。今年以來，經(jīng)市維穩(wěn)指揮中心協(xié)調(diào)處理的重大矛盾糾紛共94件。特別重大的問題，書記、市長親自組織處理。如“2.18”特大交通事故、交通系統(tǒng)清退人員問題、新榮鎮(zhèn)大同村林改糾紛問題等，書記、市長多次聽取匯報和組織處理，有效促進(jìn)了問題的化解。
     二是市委書記、市長親自交辦重大突出信訪案件。對通過大排查和接訪活動中梳理出來的突出案件和重點穩(wěn)控人員，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集相關(guān)部門“一把手”進(jìn)行面對面交辦，要求各有關(guān)部門單位立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對交辦的案件進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，每個案件逐一落實具體責(zé)任人，逐一制訂化解方案，逐一落實解決期限或者穩(wěn)控措施。每個案件由一名市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入現(xiàn)場、深入接觸當(dāng)事人，了解他們的真實訴求，千方百計從根本上解決問題。
     五、深入開展市委書記大接訪活動 在去年市委書記大接訪活動基礎(chǔ)上，今年我市繼續(xù)開展市市委書記大接訪活動和市領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪活動，規(guī)定每月15日為市委書記帶領(lǐng)市四家班子領(lǐng)導(dǎo)接訪日；每月25日為各鎮(zhèn)黨委書記接訪日；每月5日為市直部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日。5月11日，我市印發(fā)了《上海世博會期間市市委書記大接訪活動實施方案》，成立了“上海世博會期間”市委書記大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求上海世博會期間的5月至7月，在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大市領(lǐng)導(dǎo)接訪力度，并將市四家班子領(lǐng)導(dǎo)在3個月內(nèi)天天安排有一名領(lǐng)導(dǎo)在信訪大廳接訪，面對面傾聽群眾心聲，實實在在為群眾化解矛盾、解決問題。今年以來，市委書記大接訪活動共接待來訪群眾136批403人次，其中初訪99批247人次，重訪37批156人次。當(dāng)場解決8件，交辦128件，到期應(yīng)辦結(jié)的118件，已處理匯報114件，占交辦的96.6％。 通過開展大接訪和下訪活動，使一些原來反映問題情緒比較過激的群眾，氣有地方出，冤有地方申，即使一時問題得不到解決，情緒也得到一定的緩解。
     五、創(chuàng)新社會管理，確保社會面上治安穩(wěn)定 一要加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理。制訂流動人口管理辦法，成立了市流動人口管理辦公室，由公安、工商、稅務(wù)和房管等部門切實要加強(qiáng)對出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口的管理、整治，初步形成“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理模式。
    二加強(qiáng)對特殊人群幫教管理。重點加強(qiáng)對刑釋解教人員、吸毒人員、人員等重點人員的幫教和管控。
    三加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理。公安網(wǎng)監(jiān)部門加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)不良信息的監(jiān)督管理，防止網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對某個矛盾或問題進(jìn)行負(fù)面炒作、串聯(lián)、煽動，大限度地減少網(wǎng)絡(luò)消極影響。 四是加強(qiáng)“嚴(yán)打”整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。今年以來，我市積極開展命案必破、打黑除惡行動以及打擊“兩搶一盜”、緝槍治爆、毒品犯罪等專項行動，著力整治治安混亂地區(qū)和突出社會治安問題，保障社會面上平安穩(wěn)定。
     六、堅持不懈開展反邪教工作，確保社會政治穩(wěn)定 繼續(xù)把防范等邪教問題納入黨的執(zhí)政能力建設(shè)、納入社會治安綜合治理工作中，在強(qiáng)化措施上狠下功夫。
    一是認(rèn)真開展農(nóng)村反邪教警示教育和無邪教創(chuàng)建活動。對全市各村黨支部書記、村委會主任、各中小學(xué)校開展反邪教宣傳教育培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計，全市培訓(xùn)人數(shù)2035人，舉辦專題講座265場次，參加講座的人數(shù)達(dá)57437人次，圖片展覽1021場次，觀展人次達(dá)119413人。
    二是開展刑釋解教“”人員回訪幫教工作，鞏固轉(zhuǎn)化成果。召開刑釋解教“”人員的座談會，了解他們的思想狀況，加強(qiáng)對他們的思想教育。對個別原來較頑固的刑釋解教“”人員，經(jīng)常主動上門探望他們，在生活上、工作上對他們進(jìn)行關(guān)心、幫助，為他們解決實際困難，用真情感化他們。目前，我市423名在冊的練習(xí)人員已全部轉(zhuǎn)化。三是做好敏感時期防范工作。在全國“兩會”等敏感時期，市“611”辦發(fā)出做好防范“”等邪教組織搗亂破壞工作的通知，對我市原來的“”骨干分子分別落實監(jiān)控措施。廣電部門加強(qiáng)技術(shù)防范，與各單位簽訂了廣播電視安全播出責(zé)任狀，嚴(yán)防“”分子對廣播電視進(jìn)行插播。 七、加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法 一是突出抓好黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法基層庭、科、所、隊和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在司法執(zhí)法中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。
    二是重點抓好班子建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
    三是堅持公道正派用人，用公道正派人，營造風(fēng)正氣清的用人環(huán)境，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
    四是深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型政法領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型政法隊伍活動，切實提高政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手“打鐵先要自身硬”，在各方面起到表率作用。
    五是每年對政法干警和綜治干部至少組織2次集中培訓(xùn)，通過開展大練兵、大比武、大學(xué)習(xí)、大討論活動，書寫學(xué)習(xí)心得體會，查找和改進(jìn)自身問題，切實提高基層政法干警把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力，解決說不過、追不上、打不贏、判不明、案結(jié)事不了的問題。六是適時組織政法干警走出去（如外出學(xué)習(xí)考察）、請進(jìn)來（如適時邀請專家到來授課）的辦法來加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和執(zhí)法水平。
    七是深入開展社會主義法治理念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成和公正廉潔執(zhí)法，使廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”，在群眾中樹立良好威信和形象，解決影響執(zhí)法公信力的問題。 通過采取以上有力措施，把我市政法隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔，讓黨和人民放心的政法隊伍。
    八、加強(qiáng)重大節(jié)點、時段的政法維穩(wěn)工作 今年以來，市委、市政府高度重視春節(jié)、全國、自治區(qū)“兩會”等重大節(jié)點、時段的政法維穩(wěn)工作，多次召開了政法工作會議和全市信訪維穩(wěn)工作會議，印發(fā)了《關(guān)于切實做好2011年“元旦”“春節(jié)”及全國全區(qū)“兩會”期間維護(hù)社會穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于對2011年春節(jié)和全國“兩會”期間社會穩(wěn)定的突出問題落實化解穩(wěn)控責(zé)任的通知》、《關(guān)于做好全國“兩會”期間維穩(wěn)工作的緊急通知》等文件通知，要求各鎮(zhèn)（街道）各部門單位要迅速貫徹上級和我市有關(guān)維穩(wěn)工作會議精神，并對我市當(dāng)前存在的9大類突出問題的化解責(zé)任、73名重點人員的穩(wěn)控責(zé)任、信息情報的收集、反饋、處理及責(zé)任追究等方面進(jìn)一步具體明確。提前部署春節(jié)和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動。此外，在經(jīng)費(fèi)上給予充分保障。如，在今年全國“兩會”期間，我市落實10萬元專項勸返經(jīng)費(fèi)。同時，根據(jù)各鎮(zhèn)、各單位重要案件化解任務(wù)的輕重、所需盯控的重點人員的多寡，落實17.5萬元，對14個鎮(zhèn)（街道）、7個部門分別撥付5000—10000元的維穩(wěn)和信息收集經(jīng)費(fèi)，落實了3萬元在市人民接訪中心安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這些措施使我們能及時、全面掌握全市信訪維穩(wěn)信息動態(tài)，迅速就地化解不穩(wěn)定問題，保障了“兩個確?！保ù_保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件、確保全國“兩會”期間沒有來自的干擾）目標(biāo)的實現(xiàn)。
    九、主要存在問題 盡管今年以來政法維穩(wěn)工作取得了良好成效，但當(dāng)前我市政法維穩(wěn)工作仍存在著以下一些問題： 一是一些矛盾糾紛仍然比較突出，個別群體頻繁上訪。計生清退人員問題、退役人員問題、鐵路、高速公路建設(shè)遺留問題、土地征用、農(nóng)村三大糾紛問題、企業(yè)改制問題等問題仍然沒有得到根本解決，計生清退人員、退役人員對政府的處理答復(fù)不服，不斷上訪。
    二是信息不夠靈、情況不夠明。一些鎮(zhèn)和部門單位沒有認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，不及時掌握和反饋情報信息，導(dǎo)致信息不通、情報不靈，甚至出現(xiàn)一些上訪事件已經(jīng)發(fā)生了，上訪人員所在的地方和所屬部門仍全然不知的情況。
     三是責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作落實不到位。一些鎮(zhèn)和部門維穩(wěn)工作落實不力，導(dǎo)致集體上訪多次發(fā)生。
    十、下半年工作計劃 下半年,我們將積極拓寬工作思路，繼續(xù)深入推進(jìn)矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，牢牢把握工作重點，毫不松懈地把政法維穩(wěn)綜治工作抓緊、抓實、抓細(xì)，把維穩(wěn)綜治工作推上一個新的臺階。 一是進(jìn)一步健全完善“市維穩(wěn)指揮中心”工作機(jī)制，充分發(fā)揮該中心“四統(tǒng)”職能作用，使維穩(wěn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。 二是加強(qiáng)對重大敏感時期的信息收集、研判、處理力度。
    三是深入開展矛盾糾紛大排查大化解、法制大宣傳、社會治安大防控、校園安全大整治和書記大接訪活動，努力從源頭上化解一批突出矛盾糾紛，扎實推進(jìn)平安建設(shè)。
    四是進(jìn)一步加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，把政法綜治維穩(wěn)信訪工作納入市績效考評體系，讓群眾監(jiān)督政法維穩(wěn)工作，把群眾滿意度作為干部績效考評的重要依據(jù)，對群眾滿意度考評不達(dá)要求的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，以此促進(jìn)政法綜治維穩(wěn)信訪工作的有力有效開展。