只有教師成教育公務(wù)員 待遇才能有保證
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎各位網(wǎng)友來到搜狐教育的兩會直播室，今天我們非常高興請來的嘉賓是周洪宇周先生，他是第十一屆全國人大代表，湖北省人大常委會副主任。周老師討論教育的話題已經(jīng)很久了，今天非常榮幸能夠把您請到直播間，討論一下教育公平等話題。
我們主要討論您關(guān)心和研究的比較多的兩個方面，一個是關(guān)于您這一次開人大會的議案，是關(guān)于建立國家公務(wù)員制度的建議。
還有一個是關(guān)于實行國家教師統(tǒng)一考試的建議。我們想先從國家公務(wù)員教育制度聊起，國家公務(wù)員制度和教育公務(wù)員制度有什么區(qū)別？
周洪宇：各位網(wǎng)友大家好，很高興到搜狐來和大家進行交流。這一次在兩會期間給全國人大提交了七個議案和建議。其中涉及教師的有四個。這是其中的兩個，一個就是關(guān)于建立國家教育公務(wù)員制度，一個是關(guān)于實行國家教師資格考試的建議。什么是國家教育公務(wù)員呢？提出這個建議的背景是什么？主要是考慮到這么多年來，教師的性質(zhì)不是很明確。因此，他的地位、他的權(quán)利沒有得到很好的保障。所以，有必要從根本上把教師的性質(zhì)具體化。教師統(tǒng)一考試制度配合著國家教育公務(wù)員考試是密切相關(guān)的。當(dāng)然，我提的另外兩個，包括建議部署將師范制度推廣到省屬師范大學(xué)，以及修改師范法的制度，都是密切相關(guān)的。
國家教育公務(wù)員和公務(wù)員制度是有密切聯(lián)系的。但是又不完全等同于公務(wù)員，我們現(xiàn)在教師是比照公務(wù)員管理，比照，由于它的性質(zhì)、定位不是很明確。因此，他的工資和福利待遇在具體落實的過程中，就存在著很多的問題。因為你畢竟不是公務(wù)員，你只是比照公務(wù)員，在落實教師工資待遇的方面，有一些地方由于種種原因，或者是以種種借口拖欠教師工資。這一次總理的報告里面，有專門一句話談到這個問題，就是談到教師的時候，要加強教師隊伍，特別是農(nóng)村教育制度建設(shè)，完善和落實教師工資津補貼任務(wù)。公務(wù)員和國家教育公務(wù)員的聯(lián)系就在于他們都是公務(wù)員，區(qū)別在于國家公務(wù)員是一般的公務(wù)員，而教育公務(wù)員是特殊公務(wù)員。這種制度在國外發(fā)達國家也不少見，比如說日本、法國，都是把教師作為一種特殊的公務(wù)員對待。日本有《國家公務(wù)員法》，還有《教育公務(wù)員特別法》，是立法來確定教師的性質(zhì)，給他的待遇以充分的保障。
回到開頭講，教師工資的現(xiàn)狀促使我們不得不盡快地思考和解決這個問題。教師的工作本身也需要我們給他們以充分的保障。所以，這一次我在兩會期間提出來要將教師，主要是中小學(xué)教師作為教育公務(wù)員。一般的公務(wù)員有一個行政升遷的職務(wù)，教師不是行政升遷。同時，教師還有很多特殊的福利和待遇。比如他每年寒暑假要帶薪休假，這是教師的權(quán)利，教師還可以經(jīng)常參加進修。享有一定的權(quán)利，同時就要履行相應(yīng)的義務(wù)。我們把教師作為國家公務(wù)員來對待。我建議要盡快的建立國家教育公務(wù)員制度。
建立這個有什么好處呢？第一個就是剛才我說的，有利于保證教師工資待遇的落實。實行公務(wù)員制度以后，如果把教師作為教育公務(wù)員，中小學(xué)教師的待遇就能夠以公務(wù)員的形式發(fā)放。不僅能夠解決拖欠工資的現(xiàn)象，還可以保證法定的工資待遇不低于公務(wù)員，甚至高于公務(wù)員待遇的落實。第二個好處就是有利于提高中小學(xué)教師的社會地位。從而在全社會掀起一股尊師重教的風(fēng)氣。如果教師作為國家的公務(wù)員，中小學(xué)教師的工資待遇就會有相應(yīng)的提高，提高待遇以后，肯定會對愿意從事教育工作的人有很大的吸引力，他們肯定會愿意來從教，這樣以來，我們多年來反復(fù)倡導(dǎo)的要使教師真正成為受人尊重的職業(yè)，使教育成為受人尊重的事業(yè)，這就成為了一個落腳點。
如果把教師作為國家公務(wù)員對待，有利于從整體上提高中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)。如果教師的社會地位提高了，肯定報讀師范院校的人就多了，相應(yīng)的，師范院校選用的學(xué)生面就大了，他可以從中挑選素質(zhì)比較高的生源，這樣有助于建立一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖椤?BR> 第三點，如果真正的實行國家教育公務(wù)員制度，有利于地區(qū)間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間師資力量的合理配置，來真正的推進基礎(chǔ)教育。如果是作為國家教育部門的教育公務(wù)員，我對你的要求非常明確，你應(yīng)該實行定期的流動。你不能說我就是在這個學(xué)校里面待著，我你到別的地方去，這是在同一個區(qū)域里面定期流動。因為你流動的時候，你的工資是不變的，你到偏僻的地方去，還會有特殊的補貼。法國、日本都是這樣做的。如果這樣的話，擇校的現(xiàn)象、教育不均衡的現(xiàn)象，就會大大的消除。這也是我們對形勢的分析和判斷。為什么擇校？他實際上擇的就是教師。如果實行國家教育公務(wù)員制度，確保教師的收入不受影響，對于教育的均衡化是很有幫助的。
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎各位網(wǎng)友來到搜狐教育的兩會直播室，今天我們非常高興請來的嘉賓是周洪宇周先生，他是第十一屆全國人大代表，湖北省人大常委會副主任。周老師討論教育的話題已經(jīng)很久了，今天非常榮幸能夠把您請到直播間，討論一下教育公平等話題。
我們主要討論您關(guān)心和研究的比較多的兩個方面，一個是關(guān)于您這一次開人大會的議案，是關(guān)于建立國家公務(wù)員制度的建議。
還有一個是關(guān)于實行國家教師統(tǒng)一考試的建議。我們想先從國家公務(wù)員教育制度聊起，國家公務(wù)員制度和教育公務(wù)員制度有什么區(qū)別？
周洪宇：各位網(wǎng)友大家好，很高興到搜狐來和大家進行交流。這一次在兩會期間給全國人大提交了七個議案和建議。其中涉及教師的有四個。這是其中的兩個，一個就是關(guān)于建立國家教育公務(wù)員制度，一個是關(guān)于實行國家教師資格考試的建議。什么是國家教育公務(wù)員呢？提出這個建議的背景是什么？主要是考慮到這么多年來，教師的性質(zhì)不是很明確。因此，他的地位、他的權(quán)利沒有得到很好的保障。所以，有必要從根本上把教師的性質(zhì)具體化。教師統(tǒng)一考試制度配合著國家教育公務(wù)員考試是密切相關(guān)的。當(dāng)然，我提的另外兩個，包括建議部署將師范制度推廣到省屬師范大學(xué)，以及修改師范法的制度，都是密切相關(guān)的。
國家教育公務(wù)員和公務(wù)員制度是有密切聯(lián)系的。但是又不完全等同于公務(wù)員，我們現(xiàn)在教師是比照公務(wù)員管理，比照，由于它的性質(zhì)、定位不是很明確。因此，他的工資和福利待遇在具體落實的過程中，就存在著很多的問題。因為你畢竟不是公務(wù)員，你只是比照公務(wù)員，在落實教師工資待遇的方面，有一些地方由于種種原因，或者是以種種借口拖欠教師工資。這一次總理的報告里面，有專門一句話談到這個問題，就是談到教師的時候，要加強教師隊伍，特別是農(nóng)村教育制度建設(shè)，完善和落實教師工資津補貼任務(wù)。公務(wù)員和國家教育公務(wù)員的聯(lián)系就在于他們都是公務(wù)員，區(qū)別在于國家公務(wù)員是一般的公務(wù)員，而教育公務(wù)員是特殊公務(wù)員。這種制度在國外發(fā)達國家也不少見，比如說日本、法國，都是把教師作為一種特殊的公務(wù)員對待。日本有《國家公務(wù)員法》，還有《教育公務(wù)員特別法》，是立法來確定教師的性質(zhì)，給他的待遇以充分的保障。
回到開頭講，教師工資的現(xiàn)狀促使我們不得不盡快地思考和解決這個問題。教師的工作本身也需要我們給他們以充分的保障。所以，這一次我在兩會期間提出來要將教師，主要是中小學(xué)教師作為教育公務(wù)員。一般的公務(wù)員有一個行政升遷的職務(wù)，教師不是行政升遷。同時，教師還有很多特殊的福利和待遇。比如他每年寒暑假要帶薪休假，這是教師的權(quán)利，教師還可以經(jīng)常參加進修。享有一定的權(quán)利，同時就要履行相應(yīng)的義務(wù)。我們把教師作為國家公務(wù)員來對待。我建議要盡快的建立國家教育公務(wù)員制度。
建立這個有什么好處呢？第一個就是剛才我說的，有利于保證教師工資待遇的落實。實行公務(wù)員制度以后，如果把教師作為教育公務(wù)員，中小學(xué)教師的待遇就能夠以公務(wù)員的形式發(fā)放。不僅能夠解決拖欠工資的現(xiàn)象，還可以保證法定的工資待遇不低于公務(wù)員，甚至高于公務(wù)員待遇的落實。第二個好處就是有利于提高中小學(xué)教師的社會地位。從而在全社會掀起一股尊師重教的風(fēng)氣。如果教師作為國家的公務(wù)員，中小學(xué)教師的工資待遇就會有相應(yīng)的提高，提高待遇以后，肯定會對愿意從事教育工作的人有很大的吸引力，他們肯定會愿意來從教，這樣以來，我們多年來反復(fù)倡導(dǎo)的要使教師真正成為受人尊重的職業(yè)，使教育成為受人尊重的事業(yè)，這就成為了一個落腳點。
如果把教師作為國家公務(wù)員對待，有利于從整體上提高中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)。如果教師的社會地位提高了，肯定報讀師范院校的人就多了，相應(yīng)的，師范院校選用的學(xué)生面就大了，他可以從中挑選素質(zhì)比較高的生源，這樣有助于建立一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖椤?BR> 第三點，如果真正的實行國家教育公務(wù)員制度，有利于地區(qū)間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間師資力量的合理配置，來真正的推進基礎(chǔ)教育。如果是作為國家教育部門的教育公務(wù)員，我對你的要求非常明確，你應(yīng)該實行定期的流動。你不能說我就是在這個學(xué)校里面待著，我你到別的地方去，這是在同一個區(qū)域里面定期流動。因為你流動的時候，你的工資是不變的，你到偏僻的地方去，還會有特殊的補貼。法國、日本都是這樣做的。如果這樣的話，擇校的現(xiàn)象、教育不均衡的現(xiàn)象，就會大大的消除。這也是我們對形勢的分析和判斷。為什么擇校？他實際上擇的就是教師。如果實行國家教育公務(wù)員制度，確保教師的收入不受影響，對于教育的均衡化是很有幫助的。