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學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告三篇文章篇一
一、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況
全州現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校219所，朝鮮族學(xué)校57所；小學(xué)171所，初中125所，其中九年一貫制學(xué)校44所，完全中學(xué)5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學(xué)生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級政府認真貫徹落實教育部《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基[2010]1號）和《吉林省人民政府關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，不斷強化政府責(zé)任，創(chuàng)新機制體制，將實現(xiàn)教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實。以迎接省對縣市開展義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收工作為契機，2010年起把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標管理責(zé)任制，作為對縣市政府和教育局進行考核的重要指標。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評估驗收，延邊義務(wù)教育均衡發(fā)展水平上了一個新臺階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務(wù)教育專家組的驗收并順利通過義務(wù)教育基本均衡縣（市）的評估認定。
1、堅持優(yōu)先發(fā)展，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展導(dǎo)向。州及縣市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度行動計劃和惠民實事。州及縣（市）都成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會議，及時破解義務(wù)教育發(fā)展中熱點、難點問題。進一步建立和完善了政策保障機制、績效考核機制、經(jīng)費保障機制、層級督查機制，從體制和機制上為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題。州及縣（市）從規(guī)范辦學(xué)行為著手，對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為做出詳細規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時間表等，實行陽光招生，陽光分班，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展在陽光下運行。嚴格學(xué)籍管理，采取多種措施嚴防學(xué)生流失，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達到省定標準。不斷深化教育教學(xué)改革，借力《中國教師報》課改團隊，積極開展課堂教學(xué)改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學(xué)校標準化建設(shè)穩(wěn)步推進。各縣（市）根據(jù)學(xué)齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，對農(nóng)村中小學(xué)校布局進行了調(diào)整，把辦好每一所學(xué)校作為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本目標，堅持以“八個一樣”為基本標準，實施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實薄改資金1億元，有力地推動了縣域?qū)W校標準化建設(shè)。各縣市政府努力克服地方財力不足的困難，切實保證義務(wù)教育建設(shè)投入資金，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距逐年縮小，教學(xué)儀器配備率基本達到要求，除部分教學(xué)點，村小以上義務(wù)教育學(xué)校全部達到了省定辦學(xué)標準。各縣（市）城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育資源配置基本實現(xiàn)均衡。
4、完善體制機制，城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補充和交流機制，近三年通過公開招聘和特崗計劃，累計補充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時，全力推進大學(xué)區(qū)管理和城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁式”發(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入了財政預(yù)算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標準核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費。學(xué)校按公用經(jīng)費的10%比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)在經(jīng)費上得到保障。貫徹落實《州人民政府關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補貼。加快了農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負擔，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學(xué)規(guī)范管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣（市）認真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺了系列相關(guān)政策，全面保障進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學(xué)生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務(wù)教育，享受與當?shù)貙W(xué)生一樣的減免政策和資助待遇。關(guān)注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導(dǎo)，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關(guān)愛的`服務(wù)體系。切實保障三類兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，確保殘疾兒童能分類就近入學(xué)，三類兒童入學(xué)率達到100%。落實城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，不讓孩子因貧困而失學(xué)。實施農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃，提高農(nóng)村學(xué)生飲食標準，保障其健康成長。
二、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題
經(jīng)過州、縣（市）兩級政府及教育等相關(guān)部門的努力，我州義務(wù)教育工作取得了很大成績，但在財政投入、辦學(xué)條件、師資隊伍，教學(xué)質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認真研究解決。
1、縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽。但是受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。8個縣（市）僅在兩項教育費附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計提的教育資金延吉市生均達到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導(dǎo)致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對學(xué)校班級數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴重，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收標準，全市有1所初中和12所小學(xué)存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象，共超出班級189個；5所初中和8所小學(xué)存在超班額現(xiàn)象，超班額班級共計285個，其中小學(xué)最大班額66人，初中最大班額達到71人。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告三篇文章篇二
對本市的教育情況進行調(diào)查， 包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題， 初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議， 幫助推動建德市教育工作， 同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
【關(guān)鍵詞】教育發(fā)展經(jīng)費教師素質(zhì)
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進步， 尤其是通過省級教育強市的創(chuàng)建， 進一步引起了全社會關(guān)心支持教育事業(yè)， 全面推動了教育發(fā)展。嚴州中學(xué)分校、新安江中學(xué)、明珠小學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對建德市教育取得的成績非?？隙?， 上學(xué)難的問題基本上解決了， 但群眾對教育的意見和要求卻更多了， 尤其是學(xué)生的家長對要求子女上“好” 學(xué)的要求更加迫切了。學(xué)生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設(shè)備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因為群眾越來越重視教育， 所以相應(yīng)地提高了對教育的要求， 但同時， 也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對建德市2009 年教育發(fā)展中存在的問題進行抽樣調(diào)查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題
（一） 經(jīng)費投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展
1. 教育經(jīng)費不足影響學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟條件并不是很好， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很少能對學(xué)校建設(shè)發(fā)展有很大的經(jīng)費投入， 只有少數(shù)學(xué)校能夠找到強有力的社會力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費投入的限制使全市學(xué)校教育基礎(chǔ)很難再有進一步大的發(fā)展， 特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改善的難度更大。
2. 教育經(jīng)費不足造成了學(xué)校教育負債嚴重。近幾年，建德市通過省教育強市創(chuàng)建工作， 學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對有了很大的發(fā)展， 許多學(xué)校也抓住機遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實施一項工程， 往往只能爭取到部分資金，一個學(xué)校實施的基礎(chǔ)建設(shè)項目越多就造成負債越多。大量的教育負債影響學(xué)校的穩(wěn)定， 也影響到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作精力。
3. 教育經(jīng)費不足影響辦學(xué)條件改善。因為缺錢， 學(xué)校正常的辦學(xué)條件也無法改善。有的學(xué)校沒有計算機房， 有些有學(xué)校雖然有機房， 但電腦都是靠別的單位送的， 基本是淘汰下來的， 沒法讓學(xué)生使用， 導(dǎo)致一些學(xué)校被迫停止計算機教學(xué)； 電腦、電教器材壞了沒錢維修， 只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二） 教師隊伍問題是教育發(fā)展的最大制約
1. 教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動技能、音樂美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學(xué)2009 年就緊缺25 名英語教師， 39 名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平， 進一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2. 農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查， 建德市農(nóng)村中小學(xué)教師平均年齡40.8 歲， 其中45 歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀， 使很多教學(xué)新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實， 影響農(nóng)村學(xué)校教育水平的提高。
3. 教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育， 能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機會少之又少。從目前農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷來看， 僅初中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師比例， 城區(qū)學(xué)位高出農(nóng)村學(xué)校近11 個百分點。
4. 教師素質(zhì)問題。近幾年， 極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝， 愛好賭博， 嚴重影響了教師在群眾中的形象。目前， 少數(shù)教師因為私底下做家教工作而影響正常教學(xué)的現(xiàn)象引起社會較大關(guān)注； 少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等， 逐步形成風(fēng)氣， 不顧形象， 影響群眾對教師的看法。
（三） 學(xué)生生源質(zhì)量亟須提高
1. 農(nóng)村的學(xué)前教育嚴重滯后。調(diào)查顯示， 在城市中，3-6 歲的學(xué)齡前兒童中有83.7%已入幼兒園， 而農(nóng)村中， 這一數(shù)字僅為45.12%； 城市中， 3 歲以下入托（入園） 兒童的比例達到11.39%， 而在農(nóng)村， 這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村， 學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白， 無法提供完整有效的學(xué)前教育， 使得農(nóng)村孩子在上小學(xué)之前就輸在了起跑線上， 嚴重影響了建德市農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
2. 農(nóng)村社會、家庭的教育功能嚴重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多， 而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低， 使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差， 在踏上小學(xué)之前就缺少了必要的教育。
二、對策和建議
一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展， 加大教育投入。要樹立辦學(xué)是政府行為的觀念， 加大教育的投入， 減輕學(xué)校校長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任和負擔， 讓學(xué)校校長真正能把精力集中到教育教學(xué)中來。要切實做到“四優(yōu)先” 即在制定經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃時， 要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展； 在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中， 要優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)用地； 在財政年度預(yù)算中， 要優(yōu)先保證教育投入； 在教育投入中， 要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實。加大教育投入， 切實幫助解決教育負債等問題， 實現(xiàn)教育事業(yè)進一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學(xué)前教育， 提高生源質(zhì)量。堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個規(guī)范的公辦中心幼兒園， 并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導(dǎo)工作。根據(jù)農(nóng)村的實際逐步規(guī)范村級幼兒園，堅決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進一步重視留守兒童問題， 加強小孩子家庭教育工作。
三是加強教師隊伍建設(shè)， 培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實行教師內(nèi)退制度， 允許農(nóng)村中小學(xué)年齡男57 周歲， 女52 周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計編， 以空出編制補充年輕專業(yè)對口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制， 實行農(nóng)村與城市學(xué)校同等的教師編制政策， 小學(xué)師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21. 初中均為1∶16. 縮小政策上對農(nóng)村教育的不利影響。進一步鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)， 加大對優(yōu)秀教師的獎勵， 通過一系列對農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策， 逐步使農(nóng)村教師隊伍年輕化， 知識專業(yè)化， 提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平。
四是加強教育督導(dǎo)， 完善督學(xué)和督政制度。高度重視教育督導(dǎo)工作， 建立和完善教育的督導(dǎo)評價標準和機制。堅持“督政” 與“督學(xué)” 相結(jié)合， 督導(dǎo)工作不但要“督學(xué)”， 還要“督政”， 使各級政府確保其政府行為到位， 確保加強對教育的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入； “直接督導(dǎo)” 與“間接督導(dǎo)” 相結(jié)合， 在以督導(dǎo)機構(gòu)直接對各地進行教育評估為主的同時， 創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制， 鼓勵社會各界、家長和學(xué)生從辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、教育改革、管理水平、辦學(xué)條件及學(xué)生綜合素質(zhì)等方面， 對學(xué)校、教師和學(xué)生進行全面評價。
五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學(xué)校創(chuàng)建， 有重點的扶持學(xué)校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況， 進一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團” 發(fā)展架構(gòu)逐漸形成， 人流物流資金等也開始向“一主四團” 集中， 教育的規(guī)劃和發(fā)展重點應(yīng)與之相適應(yīng)， 有重點地培養(yǎng)“四主團” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。
六是科學(xué)合理地增加生均公用經(jīng)費。目前的生均公用經(jīng)費還含有福利費、工會費、黨員活動費等， 雖然近幾年已有了很大的提高， 但還不能完全滿足學(xué)校教育工作的需要， 在條件許可的情況下還應(yīng)適當提高生均公用經(jīng)費。對規(guī)模小學(xué)生特別少的學(xué)校， 在生均公用經(jīng)費安排上不應(yīng)該一律按學(xué)生人數(shù)來計算， 否則嚴重影響到目前規(guī)模小的學(xué)校日常工作（有些學(xué)生少的學(xué)校校長培訓(xùn)的經(jīng)費都沒法保障）， 應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實際情況， 制定一個生均公用經(jīng)費總數(shù)的底數(shù)， 以保障規(guī)模小的學(xué)校正常開展工作。
我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關(guān)的教育領(lǐng)域， 使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面， 通過這次調(diào)查， 我們初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議， 幫助推動建德市教育工作， 同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告三篇文章篇三
一、基本情況
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、**市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點校、重點班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會，升學(xué)機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實施、升學(xué)機會都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。
四、對策和建議
1.義務(wù)教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責(zé)任。如進一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2.要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。
3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細更具體要求。
四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學(xué)校顯然會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告三篇文章篇一
一、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況
全州現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校219所，朝鮮族學(xué)校57所；小學(xué)171所，初中125所，其中九年一貫制學(xué)校44所，完全中學(xué)5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學(xué)生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級政府認真貫徹落實教育部《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基[2010]1號）和《吉林省人民政府關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，不斷強化政府責(zé)任，創(chuàng)新機制體制，將實現(xiàn)教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實。以迎接省對縣市開展義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收工作為契機，2010年起把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標管理責(zé)任制，作為對縣市政府和教育局進行考核的重要指標。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評估驗收，延邊義務(wù)教育均衡發(fā)展水平上了一個新臺階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務(wù)教育專家組的驗收并順利通過義務(wù)教育基本均衡縣（市）的評估認定。
1、堅持優(yōu)先發(fā)展，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展導(dǎo)向。州及縣市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度行動計劃和惠民實事。州及縣（市）都成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會議，及時破解義務(wù)教育發(fā)展中熱點、難點問題。進一步建立和完善了政策保障機制、績效考核機制、經(jīng)費保障機制、層級督查機制，從體制和機制上為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題。州及縣（市）從規(guī)范辦學(xué)行為著手，對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為做出詳細規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時間表等，實行陽光招生，陽光分班，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展在陽光下運行。嚴格學(xué)籍管理，采取多種措施嚴防學(xué)生流失，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達到省定標準。不斷深化教育教學(xué)改革，借力《中國教師報》課改團隊，積極開展課堂教學(xué)改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學(xué)校標準化建設(shè)穩(wěn)步推進。各縣（市）根據(jù)學(xué)齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，對農(nóng)村中小學(xué)校布局進行了調(diào)整，把辦好每一所學(xué)校作為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本目標，堅持以“八個一樣”為基本標準，實施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實薄改資金1億元，有力地推動了縣域?qū)W校標準化建設(shè)。各縣市政府努力克服地方財力不足的困難，切實保證義務(wù)教育建設(shè)投入資金，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距逐年縮小，教學(xué)儀器配備率基本達到要求，除部分教學(xué)點，村小以上義務(wù)教育學(xué)校全部達到了省定辦學(xué)標準。各縣（市）城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育資源配置基本實現(xiàn)均衡。
4、完善體制機制，城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補充和交流機制，近三年通過公開招聘和特崗計劃，累計補充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時，全力推進大學(xué)區(qū)管理和城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁式”發(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入了財政預(yù)算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標準核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費。學(xué)校按公用經(jīng)費的10%比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)在經(jīng)費上得到保障。貫徹落實《州人民政府關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補貼。加快了農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負擔，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學(xué)規(guī)范管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣（市）認真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺了系列相關(guān)政策，全面保障進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學(xué)生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務(wù)教育，享受與當?shù)貙W(xué)生一樣的減免政策和資助待遇。關(guān)注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導(dǎo)，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關(guān)愛的`服務(wù)體系。切實保障三類兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，確保殘疾兒童能分類就近入學(xué)，三類兒童入學(xué)率達到100%。落實城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，不讓孩子因貧困而失學(xué)。實施農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃，提高農(nóng)村學(xué)生飲食標準，保障其健康成長。
二、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題
經(jīng)過州、縣（市）兩級政府及教育等相關(guān)部門的努力，我州義務(wù)教育工作取得了很大成績，但在財政投入、辦學(xué)條件、師資隊伍，教學(xué)質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認真研究解決。
1、縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽。但是受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。8個縣（市）僅在兩項教育費附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計提的教育資金延吉市生均達到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導(dǎo)致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對學(xué)校班級數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴重，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收標準，全市有1所初中和12所小學(xué)存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象，共超出班級189個；5所初中和8所小學(xué)存在超班額現(xiàn)象，超班額班級共計285個，其中小學(xué)最大班額66人，初中最大班額達到71人。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告三篇文章篇二
對本市的教育情況進行調(diào)查， 包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題， 初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議， 幫助推動建德市教育工作， 同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
【關(guān)鍵詞】教育發(fā)展經(jīng)費教師素質(zhì)
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進步， 尤其是通過省級教育強市的創(chuàng)建， 進一步引起了全社會關(guān)心支持教育事業(yè)， 全面推動了教育發(fā)展。嚴州中學(xué)分校、新安江中學(xué)、明珠小學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對建德市教育取得的成績非?？隙?， 上學(xué)難的問題基本上解決了， 但群眾對教育的意見和要求卻更多了， 尤其是學(xué)生的家長對要求子女上“好” 學(xué)的要求更加迫切了。學(xué)生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設(shè)備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因為群眾越來越重視教育， 所以相應(yīng)地提高了對教育的要求， 但同時， 也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對建德市2009 年教育發(fā)展中存在的問題進行抽樣調(diào)查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題
（一） 經(jīng)費投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展
1. 教育經(jīng)費不足影響學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟條件并不是很好， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很少能對學(xué)校建設(shè)發(fā)展有很大的經(jīng)費投入， 只有少數(shù)學(xué)校能夠找到強有力的社會力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費投入的限制使全市學(xué)校教育基礎(chǔ)很難再有進一步大的發(fā)展， 特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改善的難度更大。
2. 教育經(jīng)費不足造成了學(xué)校教育負債嚴重。近幾年，建德市通過省教育強市創(chuàng)建工作， 學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對有了很大的發(fā)展， 許多學(xué)校也抓住機遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實施一項工程， 往往只能爭取到部分資金，一個學(xué)校實施的基礎(chǔ)建設(shè)項目越多就造成負債越多。大量的教育負債影響學(xué)校的穩(wěn)定， 也影響到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作精力。
3. 教育經(jīng)費不足影響辦學(xué)條件改善。因為缺錢， 學(xué)校正常的辦學(xué)條件也無法改善。有的學(xué)校沒有計算機房， 有些有學(xué)校雖然有機房， 但電腦都是靠別的單位送的， 基本是淘汰下來的， 沒法讓學(xué)生使用， 導(dǎo)致一些學(xué)校被迫停止計算機教學(xué)； 電腦、電教器材壞了沒錢維修， 只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二） 教師隊伍問題是教育發(fā)展的最大制約
1. 教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動技能、音樂美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學(xué)2009 年就緊缺25 名英語教師， 39 名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平， 進一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2. 農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查， 建德市農(nóng)村中小學(xué)教師平均年齡40.8 歲， 其中45 歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀， 使很多教學(xué)新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實， 影響農(nóng)村學(xué)校教育水平的提高。
3. 教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育， 能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機會少之又少。從目前農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷來看， 僅初中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師比例， 城區(qū)學(xué)位高出農(nóng)村學(xué)校近11 個百分點。
4. 教師素質(zhì)問題。近幾年， 極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝， 愛好賭博， 嚴重影響了教師在群眾中的形象。目前， 少數(shù)教師因為私底下做家教工作而影響正常教學(xué)的現(xiàn)象引起社會較大關(guān)注； 少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等， 逐步形成風(fēng)氣， 不顧形象， 影響群眾對教師的看法。
（三） 學(xué)生生源質(zhì)量亟須提高
1. 農(nóng)村的學(xué)前教育嚴重滯后。調(diào)查顯示， 在城市中，3-6 歲的學(xué)齡前兒童中有83.7%已入幼兒園， 而農(nóng)村中， 這一數(shù)字僅為45.12%； 城市中， 3 歲以下入托（入園） 兒童的比例達到11.39%， 而在農(nóng)村， 這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村， 學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白， 無法提供完整有效的學(xué)前教育， 使得農(nóng)村孩子在上小學(xué)之前就輸在了起跑線上， 嚴重影響了建德市農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
2. 農(nóng)村社會、家庭的教育功能嚴重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多， 而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低， 使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差， 在踏上小學(xué)之前就缺少了必要的教育。
二、對策和建議
一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展， 加大教育投入。要樹立辦學(xué)是政府行為的觀念， 加大教育的投入， 減輕學(xué)校校長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任和負擔， 讓學(xué)校校長真正能把精力集中到教育教學(xué)中來。要切實做到“四優(yōu)先” 即在制定經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃時， 要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展； 在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中， 要優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)用地； 在財政年度預(yù)算中， 要優(yōu)先保證教育投入； 在教育投入中， 要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實。加大教育投入， 切實幫助解決教育負債等問題， 實現(xiàn)教育事業(yè)進一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學(xué)前教育， 提高生源質(zhì)量。堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個規(guī)范的公辦中心幼兒園， 并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導(dǎo)工作。根據(jù)農(nóng)村的實際逐步規(guī)范村級幼兒園，堅決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進一步重視留守兒童問題， 加強小孩子家庭教育工作。
三是加強教師隊伍建設(shè)， 培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實行教師內(nèi)退制度， 允許農(nóng)村中小學(xué)年齡男57 周歲， 女52 周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計編， 以空出編制補充年輕專業(yè)對口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制， 實行農(nóng)村與城市學(xué)校同等的教師編制政策， 小學(xué)師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21. 初中均為1∶16. 縮小政策上對農(nóng)村教育的不利影響。進一步鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)， 加大對優(yōu)秀教師的獎勵， 通過一系列對農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策， 逐步使農(nóng)村教師隊伍年輕化， 知識專業(yè)化， 提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平。
四是加強教育督導(dǎo)， 完善督學(xué)和督政制度。高度重視教育督導(dǎo)工作， 建立和完善教育的督導(dǎo)評價標準和機制。堅持“督政” 與“督學(xué)” 相結(jié)合， 督導(dǎo)工作不但要“督學(xué)”， 還要“督政”， 使各級政府確保其政府行為到位， 確保加強對教育的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入； “直接督導(dǎo)” 與“間接督導(dǎo)” 相結(jié)合， 在以督導(dǎo)機構(gòu)直接對各地進行教育評估為主的同時， 創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制， 鼓勵社會各界、家長和學(xué)生從辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、教育改革、管理水平、辦學(xué)條件及學(xué)生綜合素質(zhì)等方面， 對學(xué)校、教師和學(xué)生進行全面評價。
五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學(xué)校創(chuàng)建， 有重點的扶持學(xué)校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況， 進一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團” 發(fā)展架構(gòu)逐漸形成， 人流物流資金等也開始向“一主四團” 集中， 教育的規(guī)劃和發(fā)展重點應(yīng)與之相適應(yīng)， 有重點地培養(yǎng)“四主團” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。
六是科學(xué)合理地增加生均公用經(jīng)費。目前的生均公用經(jīng)費還含有福利費、工會費、黨員活動費等， 雖然近幾年已有了很大的提高， 但還不能完全滿足學(xué)校教育工作的需要， 在條件許可的情況下還應(yīng)適當提高生均公用經(jīng)費。對規(guī)模小學(xué)生特別少的學(xué)校， 在生均公用經(jīng)費安排上不應(yīng)該一律按學(xué)生人數(shù)來計算， 否則嚴重影響到目前規(guī)模小的學(xué)校日常工作（有些學(xué)生少的學(xué)校校長培訓(xùn)的經(jīng)費都沒法保障）， 應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實際情況， 制定一個生均公用經(jīng)費總數(shù)的底數(shù)， 以保障規(guī)模小的學(xué)校正常開展工作。
我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關(guān)的教育領(lǐng)域， 使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面， 通過這次調(diào)查， 我們初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議， 幫助推動建德市教育工作， 同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告三篇文章篇三
一、基本情況
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、**市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點校、重點班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會，升學(xué)機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實施、升學(xué)機會都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。
四、對策和建議
1.義務(wù)教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責(zé)任。如進一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2.要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。
3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細更具體要求。
四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學(xué)校顯然會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。