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        物業(yè)服務(wù)合同法律問(wèn)題淺析(三)

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        (2)物業(yè)管理企業(yè)不能以停電停水的方式逼繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)用
            目前,很多居民小區(qū)都出現(xiàn)了物業(yè)管理公司用停電停水的方法相威脅,逼迫業(yè)主交納拖欠的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的情況,消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)也表明這類(lèi)投訴處于前列并有不斷上升的趨勢(shì)。[7] 這類(lèi)問(wèn)題,涉及到業(yè)主的日常生活,極易引起業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的矛盾,導(dǎo)致業(yè)主的憤怒。對(duì)于其處理,應(yīng)當(dāng)引起重視。
            物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利主要是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。實(shí)際工作中,物業(yè)管理企業(yè)往往基于委托向業(yè)主代收水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視費(fèi)用。而且,物業(yè)服務(wù)合同中也往往訂有業(yè)主不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,物業(yè)管理企業(yè)可以停電停水的條款。因此,物業(yè)管理企業(yè)普遍認(rèn)為,業(yè)主不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,物業(yè)管理企業(yè)停水停電,既是合同的約定,也符合常理,并沒(méi)有不妥。
            同樣,物業(yè)服務(wù)合同與供水供電合同是兩個(gè)獨(dú)立的合同,涉及不同的合同當(dāng)事人。小區(qū)業(yè)主供水供電合同的相對(duì)人是供水公司和電力供應(yīng)公司。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則,用水用電人有義務(wù)交納水費(fèi)和電費(fèi),供水供電公司有義務(wù)按照約定供水供電。也就是,用水用電人有要求供水供電的權(quán)利,而供水供電公司相應(yīng)的享有收取水費(fèi)電費(fèi)的權(quán)利。根據(jù)雙務(wù)合同履行中抗辯權(quán)行使的原則,如果用水用電人不履行交納水費(fèi)電費(fèi)的義務(wù),則供水供電公司可以拒絕履行供水供電的義務(wù),即供水供電公司此時(shí)有停水停電的權(quán)利??梢?jiàn),享有停水停電權(quán)利的權(quán)利人是供水公司和電力供應(yīng)公司。物業(yè)管理企業(yè)并不是小區(qū)業(yè)主的供水供電人,不享有停水停電的權(quán)利。在物業(yè)服務(wù)合同中,雙方當(dāng)事人約定在業(yè)主不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的情況下,賦予物業(yè)管理企業(yè)停水停電的權(quán)利是不合理的,因?yàn)檫@一約定侵犯了供水供電人的權(quán)利。在合同法上,這屬于涉他合同條款,這種條款必須經(jīng)過(guò)第三然即供水供電人的同意,否則是無(wú)效的。并且,由于供水供電義務(wù)所對(duì)應(yīng)的是交納水費(fèi)電費(fèi)義務(wù),即使供水供電公司授權(quán)物業(yè)管理企業(yè)代替其收取水費(fèi)電費(fèi)并可以停水停電作為收取費(fèi)用的手段,物業(yè)管理企業(yè)也不能以停水停電催繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,只能以它來(lái)催繳水費(fèi)電費(fèi)。因?yàn)?,供水供電不是物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù),其從供水供電公司得到授權(quán)的范圍是有限制的。
            過(guò)去,物業(yè)管理企業(yè)往往代收整個(gè)小區(qū)的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視費(fèi)等公共服務(wù)費(fèi),同時(shí)向業(yè)主收取一定的手續(xù)費(fèi),這是作為物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的一個(gè)組成部分寫(xiě)入合同的,是由《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》所明確的?,F(xiàn)在,新的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費(fèi)用的,不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。從而明確了公共服務(wù)提供人與業(yè)主之間的直接關(guān)系,理清了物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主以及提供公共服務(wù)的主體之間的關(guān)系,防止物業(yè)管理企業(yè)利用其便利的條件,侵害業(yè)主的利益,獲取不正當(dāng)?shù)氖找妗.?dāng)然,物業(yè)管理企業(yè)依照合同收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的權(quán)利,也必須要給予保障。在業(yè)主拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用時(shí),物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的約定或者法律的規(guī)定,采取合法程序來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益,比如申請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)督促業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)用,親自上門(mén)與業(yè)主溝通,向法院提出訴訟,或者依雙方合同中訂立的仲裁條款申請(qǐng)仲裁等等。
            (3)物業(yè)管理企業(yè)未公布財(cái)務(wù)報(bào)表,業(yè)主能否拒絕交納服務(wù)費(fèi)用
            在物業(yè)服務(wù)合同中,雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是明確的:物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù);業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。實(shí)際生活中發(fā)生了這樣的案例,物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定或者約定公布其財(cái)務(wù)收支狀況,業(yè)主們拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,引發(fā)爭(zhēng)議。在這種情況下,業(yè)主究竟有沒(méi)有權(quán)利拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,有不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是:如果物業(yè)管理企業(yè)按照合同提供了質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),盡管沒(méi)有公布其財(cái)務(wù)狀況,業(yè)主也應(yīng)該交納服務(wù)費(fèi)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:定期公布財(cái)務(wù)報(bào)表是物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù),如果其不履行義務(wù),業(yè)主就可以行使抗辯權(quán),拒絕交納服務(wù)費(fèi)。我個(gè)人認(rèn)為,在這種情況下,必須對(duì)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)合同進(jìn)行分析,然后做出判斷。