第九章 瀆職罪
    「重點法條」
    第三百九十七條　國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利 益遭受 重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
    國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
    「相關法條」　《刑法》第400～419條；全國人大常委會2002年12月28日《 關于刑法第九章瀆職罪主體的適用問題》；人民檢察院2000年5月4日《關于鎮(zhèn)財政所所長是否適用國家機關工作人員的批復》。
    「意思分解」
    1本條規(guī)定的是濫用職權罪、玩忽職守罪。一般而言，濫用職權是故意的犯罪行為，而玩忽職守是過失犯罪行為。其客觀表現形式，濫用職權表現為作為方式，玩忽職守主要表現為不作為方式。二者都要求致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的才可以犯罪論處。
    2本罪主體為國家機關工作人員。國家機關工作人員與國家工作人員的范圍是不同的，前 者僅指在國家機關中從事公務的人員，后者則不僅包括在國家機關中從事公務的人員，而且還包括在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中以及其他依照法律從事公務的人員?？梢?國家機關工作人員僅僅屬國家工作人員中的一部分。根據2002年12月28日全國人大常委會《關于刑法第九章瀆職罪主體適用的解釋》：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，也視為國家機關工作人員，如果有瀆職行為而構成犯罪的，也依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。根據《關于鎮(zhèn)財政所所長是否適用國家 機關工作人員的批復》的規(guī)定，對于屬行政執(zhí)法事業(yè)單位的鎮(zhèn)財政所中按國家機關在編干部管理的工作人員，在履行政府行政公務活動中，濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，應以國家機關工作人員論。
    3如果國家機關人員徇私舞弊而犯濫用職權罪、玩罪職守罪的，根據本條第2款的規(guī)定，應 當作為濫用職權罪、玩忽職守罪的情節(jié)加重犯處理。
    4注意濫用職權罪與其他濫用職權犯罪的關系。本條的濫用職權罪是《刑法》分則第九章規(guī)定的一般性的濫用職權犯罪，本章除規(guī)定了一般的濫用職權罪以外，還將某些特殊的濫用職權行為獨立規(guī)定為犯罪，如第403條、第407條、第410條等等，相對于本條而言，這些特定的規(guī)定就是特別法條，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，當行為人之濫用職權行為同時觸犯本條和本章其他法條之罪時，就應該對行為人之行為按其他法條即特別法條所規(guī)定的犯罪論處。玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的關系也是如此。
    5注意分清玩忽職守罪與《刑法》分則第二章所規(guī)定的一些因過失而引起的重大責任事故犯罪之間的界限。它們的區(qū)別主要在于：犯罪主體不同，侵犯的客體不同，但關鍵點還在于行為發(fā)生的時空范圍不同，玩忽職守罪發(fā)生在國家機關對社會事務的管理活動中，而重大責任事故的犯罪則發(fā)生在各種生產、作業(yè)過程中。
    「重點法條」
    第三百九十八條　國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘 密，情 節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
    非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款規(guī)定酌情處罰。
    「相關法條」　《刑法》第110～111、180、219、282、432條。
    「意思分解」
    1本條規(guī)定的是故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪。本罪主體原則上為國家機關 工作人員才能構成，但根據第2款之規(guī)定，非國家機關工作人員也可構成本罪，這是《刑法》分則第九章瀆職罪中惟一一個非國家機關工作人員也能構成的犯罪。
    2泄露國家秘密行為的主觀方面不論是故意還是過失，都可以構成犯罪，只不過罪名有所 不同。但是值得注意的是，故意泄露國家秘密與過失泄露國家秘密適用的法定刑幅度完全相同，這在《刑法》上是極為少見的（第432條泄露軍事秘密的犯罪行為不論故意還是過失都可構成犯罪且法定刑一樣，即只有第432條的立法模式與本條相同）。
    3注意本罪與其他涉及國家秘密犯罪行為的界限。主要是本罪與第110條間諜罪、第111條 為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪、第282條非法獲取國家秘密罪的界限問題，應當從行為方式、泄露或提供的對象方面來區(qū)別。第110條、第111條的兩罪中行為人提供國家秘密的對象是間諜性質的組織或者境外的機構、組織和人員，而本罪泄露國家秘密的對象原則上僅限于境內，而且行為人持有、知悉國家秘密的行為本身是合法的，而第282條非法獲取國家秘密罪重在“非法獲取”的行為方式上。
    4注意本罪與其他泄露秘密的犯罪行為。本罪與第180條泄露內幕信息罪、第219條侵犯商 業(yè)秘密罪，行為人的行為可能一樣，但關鍵在于所泄露的秘密性質、內容不同：本罪僅限于國家秘密，而第180條則限于涉及證券、期貨發(fā)行、交易或其他對證券、期貨的價格有重大影響的而尚未公開的信息；第219條侵犯商業(yè)秘密罪，僅限于不為公眾所知悉而能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息，后二者顯然不屬于國家秘密。另外，本罪與第432條故意或過失泄露軍事秘密罪的區(qū)別其實也很明顯：一是犯罪對象不同；二是犯罪主體不同。
    「重點法條」
    第三百九十九條　司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對 明知是 有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑。
    在民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴重的，處五年以 下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
    在執(zhí)行判決、裁定過程中，嚴重不負責任或濫用職權，不依法采取訴訟保全措施、不履行法 定執(zhí)行職責，或者違法采取訴訟保全措施、強制執(zhí)行措施，致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使當事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。
    司法工作人員貪贓枉法，有前三款行為的，同時又構成本法第385條規(guī)定之罪的，依照處罰 較重的規(guī)定定罪處罰。
    「相關法條」　《刑法》第385條，《刑法修正案（四）》。
    「意思分解」
    1本條第1款規(guī)定的是徇私枉法罪。本罪認定的關鍵在于注意客觀方面表現為兩種起因、三 種行為。兩種起因即徇私和徇情。三種行為是：一為使無罪者受追訴；二是對有罪者進行包庇使其不受追訴；三是在刑事審判活動中違背事實和法律作枉法裁判。
    2本條第2款規(guī)定的是民事、行政枉法裁判罪，指在民事、行政審判活動中，故意違背事實和法律作枉法裁判?！—?BR>    3注意徇私枉法罪與民事、行政枉法裁判罪的界限：一是主體范圍不同，前者主要為公、檢、法機關 中具體負責辦理刑事案件的人員，后者則為法院中具體從事民事、行政審判工作的人員和主管人員；二是發(fā)生的時空條件不同，前者發(fā)生在刑事案件的偵查、審查起訴、審判等刑事訴訟活動中，而后者只發(fā)生在民事、行政審判活動中。
    4注意行為人徇私枉法、枉法裁判的同時，為徇私又索取或收受他人財物而構成第385條受 賄罪的處理方式。本條第4款對此作出了明確的規(guī)定，即行為人因接受他人賄賂而枉法的，即構成了徇私枉法罪或枉法裁判罪，又構成受賄罪，應按其中的一個較重的罪定罪處罰，而不適用數罪并罰。可見，這實際上是遵循了牽連犯的處理原則的。