今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校
促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展；深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性；加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐；逐步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)差別電價(jià)；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融品種，發(fā)展境內(nèi)外幣債券市場(chǎng)；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。
繼證監(jiān)會(huì)之后，發(fā)改委也加入了資本市場(chǎng)“維穩(wěn)”的陣營(yíng)。
昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。其中，就市場(chǎng)各方普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，如股市發(fā)展、匯率形成機(jī)制改革、跨境資本流動(dòng)監(jiān)管等問(wèn)題均作了重要指示，明確指出，要促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，深化投資金融體制改革，建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
專家：資本市場(chǎng)監(jiān)管思路生變
《意見(jiàn)》指出，要促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)；完善資本市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；積極發(fā)展公司債市場(chǎng)；優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，進(jìn)一步壯大主板市場(chǎng)，發(fā)展 中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，推動(dòng)央企股份制改革。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授孫立堅(jiān)稱，從《意見(jiàn)》的具體內(nèi)容來(lái)看，監(jiān)管層在促進(jìn)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展思路上發(fā)生了變化。以前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，比如股票市場(chǎng)下跌，市場(chǎng)就自動(dòng)形成一種慣性思維，要求政府“救市”。但從目前情況看，管理層更希望通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)解決問(wèn)題，而不是讓資本市場(chǎng)陷入“政府救市”的惡性循環(huán)。
人民幣或不再單邊升值
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，要深化金融企業(yè)改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革；研究制定進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案；推動(dòng)金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。健全金融調(diào)控和金融監(jiān)管體系。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，建立健全主要由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制；深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性；建立健全跨境資本流動(dòng)監(jiān)管體制。
孫立堅(jiān)稱，從上述內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家對(duì)金融體制的改革是高瞻遠(yuǎn)矚，并有著明確的戰(zhàn)略步驟的。首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改造具有里程碑式的意義，這標(biāo)志著四大國(guó)有銀行中后一家股份制改造即將開(kāi)始。
對(duì)于形成彈性匯率這一問(wèn)題，孫立堅(jiān)稱，彈性匯率主要是要解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，人民幣不再單邊升值，從而打破熱錢對(duì)人民幣的升值預(yù)期。他還指出，由于目前證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)各司其職，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制也是當(dāng)前急務(wù)之一。
推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革
談到深化財(cái)稅體制改革時(shí)，《意見(jiàn)》指出，要實(shí)施新的企業(yè)所得稅法；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)日前指出，由于受到種種因素制約，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存局面可能還將維持相當(dāng)一段時(shí)間。在此背景下，一個(gè)可以考慮的能夠較快見(jiàn)效的辦法，是實(shí)現(xiàn)增值稅和營(yíng)業(yè)稅之間相互抵扣。另外我國(guó)流轉(zhuǎn)稅在稅收總量中比例過(guò)高，收入稅種比重過(guò)低，也是需要研究改革的問(wèn)題。
對(duì)于房產(chǎn)稅，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副研究員張俊偉告訴本報(bào)記者，從中國(guó)目前的房市現(xiàn)狀來(lái)看，尚不具備研究和推行房地產(chǎn)稅制改革的條件。
促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展；深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性；加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐；逐步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)差別電價(jià)；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融品種，發(fā)展境內(nèi)外幣債券市場(chǎng)；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。
繼證監(jiān)會(huì)之后，發(fā)改委也加入了資本市場(chǎng)“維穩(wěn)”的陣營(yíng)。
昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。其中，就市場(chǎng)各方普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，如股市發(fā)展、匯率形成機(jī)制改革、跨境資本流動(dòng)監(jiān)管等問(wèn)題均作了重要指示，明確指出，要促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，深化投資金融體制改革，建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
專家：資本市場(chǎng)監(jiān)管思路生變
《意見(jiàn)》指出，要促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)；完善資本市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；積極發(fā)展公司債市場(chǎng)；優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，進(jìn)一步壯大主板市場(chǎng)，發(fā)展 中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，推動(dòng)央企股份制改革。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授孫立堅(jiān)稱，從《意見(jiàn)》的具體內(nèi)容來(lái)看，監(jiān)管層在促進(jìn)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展思路上發(fā)生了變化。以前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，比如股票市場(chǎng)下跌，市場(chǎng)就自動(dòng)形成一種慣性思維，要求政府“救市”。但從目前情況看，管理層更希望通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)解決問(wèn)題，而不是讓資本市場(chǎng)陷入“政府救市”的惡性循環(huán)。
人民幣或不再單邊升值
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，要深化金融企業(yè)改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革；研究制定進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案；推動(dòng)金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。健全金融調(diào)控和金融監(jiān)管體系。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，建立健全主要由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制；深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性；建立健全跨境資本流動(dòng)監(jiān)管體制。
孫立堅(jiān)稱，從上述內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家對(duì)金融體制的改革是高瞻遠(yuǎn)矚，并有著明確的戰(zhàn)略步驟的。首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改造具有里程碑式的意義，這標(biāo)志著四大國(guó)有銀行中后一家股份制改造即將開(kāi)始。
對(duì)于形成彈性匯率這一問(wèn)題，孫立堅(jiān)稱，彈性匯率主要是要解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，人民幣不再單邊升值，從而打破熱錢對(duì)人民幣的升值預(yù)期。他還指出，由于目前證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)各司其職，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制也是當(dāng)前急務(wù)之一。
推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革
談到深化財(cái)稅體制改革時(shí)，《意見(jiàn)》指出，要實(shí)施新的企業(yè)所得稅法；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)日前指出，由于受到種種因素制約，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存局面可能還將維持相當(dāng)一段時(shí)間。在此背景下，一個(gè)可以考慮的能夠較快見(jiàn)效的辦法，是實(shí)現(xiàn)增值稅和營(yíng)業(yè)稅之間相互抵扣。另外我國(guó)流轉(zhuǎn)稅在稅收總量中比例過(guò)高，收入稅種比重過(guò)低，也是需要研究改革的問(wèn)題。
對(duì)于房產(chǎn)稅，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副研究員張俊偉告訴本報(bào)記者，從中國(guó)目前的房市現(xiàn)狀來(lái)看，尚不具備研究和推行房地產(chǎn)稅制改革的條件。