城市規(guī)劃管理是一項行政管理工作。城市規(guī)劃部門是政府管理部門。
    行政管理學(xué)包括：行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政規(guī)劃、行政心理、行政溝通、行政立法、行政控制、行政分析、行政方法、行政公關(guān)、行政效能、行政發(fā)展、機關(guān)管理以及行政管理等15個方面。
    一、行政和行政管理的概念
    行政：指國家行政機關(guān)為實現(xiàn)國家的職能和任務(wù)，維護公共利益，而行使的執(zhí)行、指揮、組織、監(jiān)督等活動的過程。
    行政與管理的關(guān)系：縱向看，管理的歷史比行政更長，自出現(xiàn)人類群體活動以來，就出現(xiàn)了管理活動；橫向看，管理的外延更寬，凡人類涉足的地方均有管理，是一個大系統(tǒng)，而行政的外延窄得多，是這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。但從本質(zhì)上講，行政與管理并無多大區(qū)別。
    行政管理：是指國家通過行政機關(guān)依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)實施的有效管理。
    主體：是國家行政機關(guān)
    客體：是依法管理的國家事務(wù)、社會公共事務(wù)
    核心：是進行公共權(quán)力和資源的有效配置，追求高績效
    明確幾點：
    1、行政管理是一個歷史的概念。它是隨著階級和國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。
    2、行政管理是國家行政機關(guān)實施的管理，一般不包括國家立法機關(guān)和司法機關(guān)的管理。
    3、行政管理是依法管理。它必須依照憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章等對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行管理，而不能隨心所欲，想怎么管就怎么管。
    4、行政管理既包括對國家事務(wù)的管理，又包括對社會公共事務(wù)的管理。
    5、行政管理是指公共管理，即行政管理機關(guān)及其工作人員，由中央或地方公共權(quán)力機關(guān)授權(quán)，管理公務(wù)，對公眾負(fù)責(zé)。而不同于私人企業(yè)、團體或家庭、家族的管理。
    二、行政機構(gòu)概述
    行政機構(gòu)：是執(zhí)行國家行政管理職能，行使國家行政權(quán)力的機關(guān)，也稱行政機關(guān)。
    我國國家行政機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定而組建。
    全國人民代表大會和地方各級人民代表大會產(chǎn)生和組織中央人民政府（國務(wù)院）和地方各級人民政府。
    國家行政機關(guān)的特點：
    1、行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)。
    2、行政機關(guān)是實現(xiàn)國家管理職能的機關(guān)，它行使國家行政權(quán)，管理國家政治、經(jīng)濟、軍事、教育、文化等各個領(lǐng)域的行政事務(wù)，進行直接的、具體的組織和指揮活動。
    3、行政機關(guān)的根本宗旨是為人民服務(wù)。
    行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指行政組織系統(tǒng)內(nèi)，國家行政機關(guān)的組合方式（縱向和橫向）。
    1、縱向結(jié)構(gòu)：也稱層級制結(jié)構(gòu)。各層次上下之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
    第一層：國務(wù)院
    第二層：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府
    第三層：市（設(shè)區(qū)）、自治州的人民政府
    第四層：市（不設(shè)區(qū)）、縣、自治縣的人民政府
    第五層：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府
    層級制的特點：層次清楚，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，步調(diào)一致。
    2、橫向結(jié)構(gòu)：又稱職能結(jié)構(gòu)。國家機關(guān)平均分為若干部門，每個層次都由幾部分組成，每部分的管理對象都具有專業(yè)化特點，每一部門都是一個相對獨立的系統(tǒng)。
    每個部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，各部門之間是一種協(xié)調(diào)的、促進的平等關(guān)系。
    職能制的特點：分工精細(xì)，專業(yè)管理水平高，行政首長可以擺脫繁瑣的事務(wù)。
    行政機關(guān)的設(shè)置原則：
    1、適應(yīng)工作需要原則。
    2、精簡、精干原則。
    3、效能原則。
    4、完整、統(tǒng)一原則。
    5、依法設(shè)置原則。
    三、行政領(lǐng)導(dǎo)概述
    行政領(lǐng)導(dǎo)：是行政機構(gòu)的管理者通過一定方式指揮、影響組織內(nèi)的個體或群體，從而實現(xiàn)一定組織目標(biāo)的活動過程。
    1、領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動的過程，旨在實現(xiàn)某一管理目標(biāo)。
    2、領(lǐng)導(dǎo)是一種上下雙方共同行為的過程。主體是，但只有被接受領(lǐng)導(dǎo)和指揮，領(lǐng)導(dǎo)活動才得以形成。兩者互為影響，被可起推動或阻礙作用。
    3、領(lǐng)導(dǎo)是對被施加影響的過程。（權(quán)力的影響、非權(quán)力的影響）
    4、領(lǐng)導(dǎo)活動是在特定的環(huán)境中進行的，它不能超越環(huán)境的制約。
    、被和環(huán)境構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的三個層面。其中處于主導(dǎo)地位。
    行政領(lǐng)導(dǎo)的作用：
    1、行政領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹和體現(xiàn)法律、法規(guī)確定的意志和意圖。
    2、行政領(lǐng)導(dǎo)是協(xié)調(diào)組織活動的中心。
    3、行政領(lǐng)導(dǎo)是影響組織活動效益和效率的最直接因素。
    行政的職能：
    1、貫徹執(zhí)行 2、計劃決策 3、組織指揮 4、協(xié)調(diào)溝通
    5、監(jiān)督控制 6、選人用人
    四、行政溝通概述
    行政溝通：是指行政機構(gòu)及其成員在行政管理中與相關(guān)部門交換、傳遞信息和保持聯(lián)系。是整體行政工作統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，實現(xiàn)行政管理高效能的重要保證。
    其作用表現(xiàn)在：
    1、行政溝通是有效決策的依據(jù)。
    2、行政溝通能增進行政人員對組織目標(biāo)、工作環(huán)境的了解，促進行政人員對組織的認(rèn)識和認(rèn)同，從而激發(fā)其對于工作的興趣，形成一種積極的組織意識。
    3、行政溝通能改善人際關(guān)系和組織氣氛。
    行政溝通的原則：行政溝通旨在為實現(xiàn)某一目標(biāo)而產(chǎn)生一定的效應(yīng)。所謂溝通效應(yīng)，是指在特定的行政體系中，溝通機制傳遞和交流行政信息所能達(dá)到的速度、廣度和準(zhǔn)確度。
    1、高效率原則。2、高質(zhì)量原則。3、民主化原則。
    現(xiàn)代管理不僅是一種高技術(shù)、高效率。高質(zhì)量的管理，而且是一種高情感的管理。
    五、行政效能概述
    行政效能：是行政投放與行政產(chǎn)出之間的比值。是行政能率、行政效率、行政效益的合稱。
    提高行政效能的途徑和方法：從多種角度進行綜合治理。重點放在改革和完善行政內(nèi)部的體制、結(jié)構(gòu)、程序和提高人員的素質(zhì)上。
    1、改革組織體制。
    2、提高行政人員的素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動性和積極性。
    3、完善行政過程。
    4、實現(xiàn)行政管理方法與手段的現(xiàn)代化。