《規(guī)劃術(shù)語》第3.0.5條解釋"城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。"
     　城市規(guī)劃區(qū)一般包含三個層次：
     　①城市建成區(qū)--城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)（《規(guī)劃術(shù)語》3.0.6）。在這一范圍內(nèi)用地管理的主要任務(wù)是合理安排和控制各項設(shè)施的新建和改建，進(jìn)行現(xiàn)有用地的合理調(diào)整和再開發(fā)。
     ?、诔鞘锌傮w規(guī)劃確定的市區(qū)（或中心城市）遠(yuǎn)期發(fā)展用地的范圍。這部分包括建成區(qū)以外的獨(dú)立地段、水源及其防護(hù)用地、機(jī)場及其控制區(qū)、無線電臺站保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝和歷史文化遺跡地區(qū)等。在這一范圍內(nèi)，用地管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃的要求，保證各項用地和設(shè)施有秩序地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。位于其中的農(nóng)村集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)要進(jìn)行一切永久性建設(shè)，都必須經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。
     ?、鄢鞘薪紖^(qū)。它的開發(fā)建設(shè)同城市發(fā)展有密切的聯(lián)系。因此需要對這一區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)各項建設(shè)的規(guī)劃及其用地范圍進(jìn)行控制。特別是城市對外交通干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的用地，更要嚴(yán)格管理。這一地區(qū)內(nèi)進(jìn)行重大的永久性的建設(shè)，都要經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。