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        譚林妃從命題角度解讀行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)

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        據(jù)統(tǒng)計(jì)由中組部、人事部聯(lián)合組織的2006年中央機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試,全國(guó)97個(gè)部門(mén)面向社會(huì)公開(kāi)招考10282個(gè)公務(wù)員職位,報(bào)名者超過(guò)100萬(wàn),其中通過(guò)資格審查的報(bào)考者達(dá)50多萬(wàn),平均每一個(gè)崗位有50個(gè)人競(jìng)爭(zhēng),有些熱門(mén)職位的錄取比例甚至已經(jīng)飆升到2000:1。從這種意義上說(shuō),公務(wù)員錄用考試已成為當(dāng)今中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試之一。
             公務(wù)員錄用考試總體包括報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測(cè)試作為國(guó)家公務(wù)員重要考試科目,主要測(cè)查考生從事國(guó)家機(jī)關(guān)工作必須具備的潛能,主要用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)招考非行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員?!靶姓殬I(yè)能力測(cè)驗(yàn)(administrative aptitude test,簡(jiǎn)稱(chēng)AAT)真正科學(xué)意義上的全稱(chēng)是“行政職業(yè)能力傾向測(cè)試”。因?yàn)榭忌€沒(méi)有進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中,所以行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)測(cè)量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力,而是一種潛能測(cè)試。它既不同于一般的智力測(cè)驗(yàn),也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)或具體專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的測(cè)驗(yàn),其功能主要是通過(guò)測(cè)量一系列心理潛能,進(jìn)而預(yù)測(cè)考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實(shí)踐檢驗(yàn)表明,在錄用考試中行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)科目上取得較好成績(jī)的公務(wù)員在應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)日常事務(wù)方面,普遍具有較強(qiáng)的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。
            1994年6月,國(guó)家人事部頒布實(shí)施了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》,國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推開(kāi)。《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》指出,對(duì)公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式,考查考生的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對(duì)于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測(cè)試,就體現(xiàn)在筆試階段進(jìn)行的職業(yè)能力考試上,即行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)。
            我國(guó)公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開(kāi)始組織一批專(zhuān)家學(xué)者研究開(kāi)發(fā)行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)。1989年首次引入國(guó)家人事部組織的中央國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點(diǎn)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等六部門(mén)的錄用考試中嘗試使用;當(dāng)時(shí)在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學(xué)等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識(shí)考試”占90%的比重。1990年兩次共14個(gè)部門(mén)的聯(lián)合招考中,行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)占公共科目比重的1/5;1991年22部門(mén)聯(lián)合招考中,行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4;而1992年13部門(mén)聯(lián)合招考和1994年9月進(jìn)行的首屆中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試中,則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考試中,公共科目綜合卷總分為150分,行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)是100分。2002年,中央組織部、國(guó)家人事部對(duì)公務(wù)員錄用考試進(jìn)行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類(lèi),分別進(jìn)行筆試,A類(lèi)筆試科目為AAT和“申論”,B類(lèi)筆試科目?jī)H有AAT。2006年綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)的筆試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩個(gè)科目。
            考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識(shí)和能力?圍繞這這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,人們進(jìn)行了工作分析和調(diào)查研究,在工作分析和實(shí)踐分析的基礎(chǔ)之上,科學(xué)地確定了行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力,這些能力決定了行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)考試的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗(yàn)和人事部有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行的多年研究,我國(guó)確定了在職業(yè)能力方面,機(jī)關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解與表達(dá)、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當(dāng)這些基本能力達(dá)到一定程度并得到一定知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的支持后,才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、資料分析這五個(gè)方面作為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)的內(nèi)容,是因?yàn)樗鼈兪切姓殬I(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實(shí)際測(cè)查的內(nèi)容。又快又準(zhǔn)是這種考試對(duì)考生的基本要求。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)具有題量大、時(shí)間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點(diǎn)。測(cè)試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn),一律采用客觀性試題。
            在2006年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試中,行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)就包括言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷和資料分析五個(gè)部分,135道題,總時(shí)限為120分鐘。
            一、言語(yǔ)理解與表達(dá),著重考查考生對(duì)語(yǔ)言文字的綜合分析能力,主要是對(duì)詞和句子一般意思和特定意義的理解,對(duì)比較復(fù)雜的概念和觀點(diǎn)的正確理解,對(duì)語(yǔ)句隱含信息的合理推斷,在干擾因素較多的情況下,比較正確地辨明句義,篩選信息。
            二、數(shù)量關(guān)系測(cè)驗(yàn)含有速度與難度測(cè)驗(yàn)的雙重性質(zhì)。在速度方面要求考生反應(yīng)靈活,思維敏捷,主要考察考生的反應(yīng)速度和效率;在難度方面要求考生熟練應(yīng)用高中以下數(shù)學(xué)知識(shí),主要考查考生對(duì)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、把握能力、數(shù)字敏感性和抽象思維能力。
            三、判斷推理測(cè)驗(yàn)是測(cè)查考生邏輯判斷推理能力的一種測(cè)驗(yàn)形式,測(cè)試的是屬于智力核心成分的思維能力,涉及對(duì)圖形、詞語(yǔ)概念、事件關(guān)系和文字材料的認(rèn)知、理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力。
            四、常識(shí)判斷部分取材廣泛,包羅萬(wàn)象,涵蓋法律、政治、經(jīng)濟(jì)、人文、科技等各方面的知識(shí),用來(lái)考查考生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的最基本知識(shí)以及運(yùn)用基本知識(shí)分析判斷的基本能力??忌诙虝r(shí)間內(nèi)提高常識(shí)判斷能力是很難的,重要的是在于平時(shí)的學(xué)習(xí)、觀察、思考和積累。
            五、資料分析部分的試題考查考生對(duì)圖形、表格和文字等形式的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析、比較、計(jì)算、處理,并將資料所提供的信息轉(zhuǎn)換為決策和管理所需的信息的分析綜合能力。
            行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)是一種標(biāo)準(zhǔn)化考試,原理科學(xué)、材料精確、施測(cè)嚴(yán)密、結(jié)果客觀,具有試題客觀化、施測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)分現(xiàn)代化和分?jǐn)?shù)解釋科學(xué)化等特點(diǎn),因而有利于提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過(guò)行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)可以說(shuō)明應(yīng)考人員具備了進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)工作的必要條件,在一定程度上滿足了對(duì)公務(wù)人員的最低限度要求。對(duì)用人部門(mén)來(lái)說(shuō),行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)可以作為早期篩選測(cè)驗(yàn)來(lái)使用。在世界各國(guó)的公務(wù)員錄用考試總體設(shè)計(jì)中,具有行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)性質(zhì)的考試往往作為重要的篩選工具。例如,英國(guó)文官考試的程序中(小組活動(dòng)、書(shū)面或口頭模擬考試、認(rèn)知測(cè)驗(yàn)、三次面談)包含的有11項(xiàng)分測(cè)驗(yàn)的認(rèn)知測(cè)驗(yàn),其性質(zhì)就是能力測(cè)驗(yàn)。在美國(guó)的公務(wù)員考試中,由芝加哥大學(xué)為政府設(shè)計(jì)的“基礎(chǔ)能力傾向測(cè)驗(yàn)”,也是一種職業(yè)能力測(cè)試,考查的內(nèi)容主要包括空間能力、數(shù)量關(guān)系理解能力、知覺(jué)速度、觀察能力、記憶能力、文字表達(dá)能力、語(yǔ)言關(guān)系理解能力及歸納能力等八項(xiàng)。在加拿大公務(wù)員選拔考試中,有一項(xiàng)一般行政能力測(cè)試,用于測(cè)查完成基本行政任務(wù)的潛在能力,如規(guī)劃、決策、分析、解決問(wèn)題、評(píng)估信息等能力。此外,還有更為普遍的認(rèn)知能力測(cè)驗(yàn),更為具體的潛能測(cè)驗(yàn)等。因此,在公務(wù)員錄用考試中,運(yùn)用行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)已成為各國(guó)的一種共同趨勢(shì)。
            目前全國(guó)各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員錄用考試均將行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)列為必考科目,行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)在國(guó)家公務(wù)員錄用考試中占有重要地位。行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)成績(jī)的優(yōu)劣,將在很大程度上影響到考生能否進(jìn)入公務(wù)員行列。但是行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn),無(wú)論在性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和實(shí)施程序上,還是在應(yīng)試規(guī)則和程序上,均與其他考試有許多不同之處。因此,要想在這項(xiàng)考試中取得良好成績(jī),了解該測(cè)驗(yàn)的原理和性質(zhì),熟悉各種題型和答題方法與技巧,無(wú)疑是十分重要的。
            作者:譚林妃