四、工程造價鑒定的步驟
工程造價鑒定主要步驟如下：
1、接受委托
接受工程造價鑒定委托這個環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容有：委托方提交鑒定委托書、鑒定資料，并介紹工程背景情況和糾紛的焦點(diǎn)問題。雙方就委托的鑒定任務(wù)內(nèi)容、完成時間、質(zhì)量要求和收費(fèi)等有關(guān)問題加以明確。
2、確定鑒定方案
工程造價鑒定機(jī)構(gòu)在接受工程造價鑒定任務(wù)后，應(yīng)盡快組織鑒定小組，抽調(diào)合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據(jù)、步驟、鑒定時間計(jì)劃，鑒定的內(nèi)容和主要爭議的問題。
3、鑒定資料的收集、整理及采用
鑒定資料最直接源于委托方提供的資料，對這些資料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析，這是我們進(jìn)行鑒定的重要依據(jù)，一般可將其分為訴訟類資料，包括委托書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術(shù)類資料，可按合同、協(xié)議、洽商、工程概預(yù)算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗(yàn)收資料、決算等進(jìn)行分類，并將各類資料按一定順序進(jìn)行排序，對經(jīng)整理后的各類資料認(rèn)真閱讀、仔細(xì)分析。
通過資料分析并結(jié)合工程實(shí)際情況我們可看出工程項(xiàng)目大致可分為以下3種情況：
（1）鑒定項(xiàng)目資料完整，當(dāng)事人雙方爭議集中在部分項(xiàng)目、工程量及材料價格等方面，此類鑒定為可直接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目，一般采用預(yù)算法。
（2）鑒定項(xiàng)目資料欠缺，但工程事實(shí)存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量做補(bǔ)充認(rèn)定，此類鑒定為可間接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
（3）鑒定項(xiàng)目資料不完整，且工程事實(shí)已經(jīng)改變或覆蓋隱蔽工程，如土方工程、基礎(chǔ)工程大多有此情況。此類鑒定難度較大，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的鑒定人員，并需委托方協(xié)助及當(dāng)事人雙方配合，此類鑒定為需要創(chuàng)造條件方可進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
鑒定資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充的，進(jìn)行資料收集時鑒定人必須和當(dāng)事人雙方進(jìn)行接觸，也必須到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，所有這些過程都必須要求在委托人及法院督辦人的組織下進(jìn)行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強(qiáng)了取證過程的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
鑒定中采用有關(guān)資料時，鑒定人員除遵循實(shí)事求是的原則外，還應(yīng)本著既要公平合理又要切實(shí)可行，盡可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)。對當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料若無重大原則性錯誤，可采用原有資料；當(dāng)事人雙方有爭議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，若無合法有效的書面資料，應(yīng)組織當(dāng)事人雙方質(zhì)證，采用較為可信的資料；對于無法落實(shí)的資料，可根據(jù)專業(yè)常識和專業(yè)慣例進(jìn)行處理，一般采用分析法。
4、現(xiàn)場實(shí)地勘測、調(diào)查
工程造價鑒定中踏勘現(xiàn)場、調(diào)查這個環(huán)節(jié)是必不可少的，在一個項(xiàng)目鑒定中鑒定人員也許不止一次踏勘現(xiàn)場、調(diào)查。該環(huán)節(jié)是鑒定人員通過熟悉鑒定資料后來現(xiàn)場復(fù)核、證實(shí)相關(guān)內(nèi)容，給自己一個立體直觀感，給別人以客觀真實(shí)感，同時也是資料收集整理采用的重要步驟。
5、鑒定意見征求
對于復(fù)雜的工程造價鑒定，進(jìn)行鑒定意見征求是十分必要的，通過這個步驟使雙方當(dāng)事人和委托人了解鑒定人員的鑒定原則、方法和思路，以及主要問題的處理意見，并能進(jìn)一步明確鑒定的內(nèi)容，哪些是雙方能達(dá)成一致，哪些雙方還存在爭議，鑒定的依據(jù)和計(jì)算是否正確，還有哪些因素尚未考慮等。
鑒定意見征求是鑒定人通過書面征詢委托人，并告知雙方當(dāng)事人。在一定時間內(nèi)，雙方當(dāng)事人和委托人也應(yīng)書面答復(fù)或做出響應(yīng)，以便鑒定人做出準(zhǔn)確、公平、公正、客觀合理的鑒定。
6、召開鑒定會
開始鑒定后，鑒定工作的完成是通過每次鑒定會不斷解決鑒定中雙方爭議而最終得出鑒定結(jié)論的。
會前鑒定人員需做好會議準(zhǔn)備，將會議上要解決的問題列出提綱，認(rèn)真閱讀相關(guān)材料，且有關(guān)會議內(nèi)容應(yīng)事先通知當(dāng)事人雙方，并要求當(dāng)事人雙方進(jìn)行會議準(zhǔn)備。
鑒定會議內(nèi)容一般包括：
（1）向當(dāng)事人雙方了解工程項(xiàng)目基本情況及糾紛產(chǎn)生原因。
（2）要求當(dāng)事人雙方在規(guī)定時間內(nèi)提供全部或可能的證據(jù)資料。
（3）要求雙方當(dāng)事人對所提送資料進(jìn)行資料質(zhì)證。
（4）解決鑒定中有關(guān)政策、技術(shù)、定量、定價具體問題。
開好鑒定會的關(guān)鍵是鑒定人員要有組織協(xié)調(diào)與分析判斷能力，這樣才有助于了解當(dāng)事人雙方爭議焦點(diǎn)及平衡點(diǎn)所在，各方最關(guān)心的問題和心理深層次想法，分析雙方的有利點(diǎn)與不利點(diǎn)，通過與雙方的交流，使各方當(dāng)事人以實(shí)事求是的態(tài)度對待分歧，以爭取雙方的配合，得出真實(shí)、可靠的鑒定結(jié)論。召開鑒定會中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）由鑒定人員提出會議要求。
（2）由鑒定人員提出要解決的問題，要求雙方簡明回答，不談與問題無關(guān)的內(nèi)容。
（3）對會議中確認(rèn)的問題，要及時記錄簽字。
（4）不要受當(dāng)事人雙方誘導(dǎo)，使會議出現(xiàn)被動局面。
（5）會上當(dāng)事人雙方說不清的問題要記錄下來，不宜就某一點(diǎn)糾纏，以免會上發(fā)生直接沖突。
7、擬定鑒定報(bào)告
在接受鑒定征求意見后，結(jié)合鑒定資料和國家有關(guān)規(guī)定，鑒定人員應(yīng)盡快撰寫鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告是記述鑒定成果的文件，也可以看成是鑒定機(jī)構(gòu)交與委托方的“產(chǎn)品”，因此必須保證鑒定報(bào)告的質(zhì)量。鑒定報(bào)告的質(zhì)量包括內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量，二者相輔相成、缺一不可。外在質(zhì)量包括鑒定報(bào)告的格式、文字表述水平、印刷裝訂質(zhì)量等。內(nèi)在質(zhì)量包括鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性、鑒定方法選擇的正確性、定量和計(jì)價依據(jù)的權(quán)威性、鑒定報(bào)告的邏輯性和理由的充分性等。
綜上所述，建設(shè)工程造價司法鑒定涉及工程造價糾紛當(dāng)事人的權(quán)益，是仲裁和裁決的重要證據(jù)，因此，我們在做建設(shè)工程造價司法鑒定時，應(yīng)嚴(yán)格按照鑒定的依據(jù)、程序和步驟，采用合適的方法進(jìn)行編制，所出具的鑒定報(bào)告才是一份合格的鑒定報(bào)告。
工程造價鑒定主要步驟如下：
1、接受委托
接受工程造價鑒定委托這個環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容有：委托方提交鑒定委托書、鑒定資料，并介紹工程背景情況和糾紛的焦點(diǎn)問題。雙方就委托的鑒定任務(wù)內(nèi)容、完成時間、質(zhì)量要求和收費(fèi)等有關(guān)問題加以明確。
2、確定鑒定方案
工程造價鑒定機(jī)構(gòu)在接受工程造價鑒定任務(wù)后，應(yīng)盡快組織鑒定小組，抽調(diào)合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據(jù)、步驟、鑒定時間計(jì)劃，鑒定的內(nèi)容和主要爭議的問題。
3、鑒定資料的收集、整理及采用
鑒定資料最直接源于委托方提供的資料，對這些資料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析，這是我們進(jìn)行鑒定的重要依據(jù)，一般可將其分為訴訟類資料，包括委托書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術(shù)類資料，可按合同、協(xié)議、洽商、工程概預(yù)算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗(yàn)收資料、決算等進(jìn)行分類，并將各類資料按一定順序進(jìn)行排序，對經(jīng)整理后的各類資料認(rèn)真閱讀、仔細(xì)分析。
通過資料分析并結(jié)合工程實(shí)際情況我們可看出工程項(xiàng)目大致可分為以下3種情況：
（1）鑒定項(xiàng)目資料完整，當(dāng)事人雙方爭議集中在部分項(xiàng)目、工程量及材料價格等方面，此類鑒定為可直接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目，一般采用預(yù)算法。
（2）鑒定項(xiàng)目資料欠缺，但工程事實(shí)存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量做補(bǔ)充認(rèn)定，此類鑒定為可間接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
（3）鑒定項(xiàng)目資料不完整，且工程事實(shí)已經(jīng)改變或覆蓋隱蔽工程，如土方工程、基礎(chǔ)工程大多有此情況。此類鑒定難度較大，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的鑒定人員，并需委托方協(xié)助及當(dāng)事人雙方配合，此類鑒定為需要創(chuàng)造條件方可進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
鑒定資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充的，進(jìn)行資料收集時鑒定人必須和當(dāng)事人雙方進(jìn)行接觸，也必須到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，所有這些過程都必須要求在委托人及法院督辦人的組織下進(jìn)行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強(qiáng)了取證過程的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
鑒定中采用有關(guān)資料時，鑒定人員除遵循實(shí)事求是的原則外，還應(yīng)本著既要公平合理又要切實(shí)可行，盡可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)。對當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料若無重大原則性錯誤，可采用原有資料；當(dāng)事人雙方有爭議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，若無合法有效的書面資料，應(yīng)組織當(dāng)事人雙方質(zhì)證，采用較為可信的資料；對于無法落實(shí)的資料，可根據(jù)專業(yè)常識和專業(yè)慣例進(jìn)行處理，一般采用分析法。
4、現(xiàn)場實(shí)地勘測、調(diào)查
工程造價鑒定中踏勘現(xiàn)場、調(diào)查這個環(huán)節(jié)是必不可少的，在一個項(xiàng)目鑒定中鑒定人員也許不止一次踏勘現(xiàn)場、調(diào)查。該環(huán)節(jié)是鑒定人員通過熟悉鑒定資料后來現(xiàn)場復(fù)核、證實(shí)相關(guān)內(nèi)容，給自己一個立體直觀感，給別人以客觀真實(shí)感，同時也是資料收集整理采用的重要步驟。
5、鑒定意見征求
對于復(fù)雜的工程造價鑒定，進(jìn)行鑒定意見征求是十分必要的，通過這個步驟使雙方當(dāng)事人和委托人了解鑒定人員的鑒定原則、方法和思路，以及主要問題的處理意見，并能進(jìn)一步明確鑒定的內(nèi)容，哪些是雙方能達(dá)成一致，哪些雙方還存在爭議，鑒定的依據(jù)和計(jì)算是否正確，還有哪些因素尚未考慮等。
鑒定意見征求是鑒定人通過書面征詢委托人，并告知雙方當(dāng)事人。在一定時間內(nèi)，雙方當(dāng)事人和委托人也應(yīng)書面答復(fù)或做出響應(yīng)，以便鑒定人做出準(zhǔn)確、公平、公正、客觀合理的鑒定。
6、召開鑒定會
開始鑒定后，鑒定工作的完成是通過每次鑒定會不斷解決鑒定中雙方爭議而最終得出鑒定結(jié)論的。
會前鑒定人員需做好會議準(zhǔn)備，將會議上要解決的問題列出提綱，認(rèn)真閱讀相關(guān)材料，且有關(guān)會議內(nèi)容應(yīng)事先通知當(dāng)事人雙方，并要求當(dāng)事人雙方進(jìn)行會議準(zhǔn)備。
鑒定會議內(nèi)容一般包括：
（1）向當(dāng)事人雙方了解工程項(xiàng)目基本情況及糾紛產(chǎn)生原因。
（2）要求當(dāng)事人雙方在規(guī)定時間內(nèi)提供全部或可能的證據(jù)資料。
（3）要求雙方當(dāng)事人對所提送資料進(jìn)行資料質(zhì)證。
（4）解決鑒定中有關(guān)政策、技術(shù)、定量、定價具體問題。
開好鑒定會的關(guān)鍵是鑒定人員要有組織協(xié)調(diào)與分析判斷能力，這樣才有助于了解當(dāng)事人雙方爭議焦點(diǎn)及平衡點(diǎn)所在，各方最關(guān)心的問題和心理深層次想法，分析雙方的有利點(diǎn)與不利點(diǎn)，通過與雙方的交流，使各方當(dāng)事人以實(shí)事求是的態(tài)度對待分歧，以爭取雙方的配合，得出真實(shí)、可靠的鑒定結(jié)論。召開鑒定會中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）由鑒定人員提出會議要求。
（2）由鑒定人員提出要解決的問題，要求雙方簡明回答，不談與問題無關(guān)的內(nèi)容。
（3）對會議中確認(rèn)的問題，要及時記錄簽字。
（4）不要受當(dāng)事人雙方誘導(dǎo)，使會議出現(xiàn)被動局面。
（5）會上當(dāng)事人雙方說不清的問題要記錄下來，不宜就某一點(diǎn)糾纏，以免會上發(fā)生直接沖突。
7、擬定鑒定報(bào)告
在接受鑒定征求意見后，結(jié)合鑒定資料和國家有關(guān)規(guī)定，鑒定人員應(yīng)盡快撰寫鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告是記述鑒定成果的文件，也可以看成是鑒定機(jī)構(gòu)交與委托方的“產(chǎn)品”，因此必須保證鑒定報(bào)告的質(zhì)量。鑒定報(bào)告的質(zhì)量包括內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量，二者相輔相成、缺一不可。外在質(zhì)量包括鑒定報(bào)告的格式、文字表述水平、印刷裝訂質(zhì)量等。內(nèi)在質(zhì)量包括鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性、鑒定方法選擇的正確性、定量和計(jì)價依據(jù)的權(quán)威性、鑒定報(bào)告的邏輯性和理由的充分性等。
綜上所述，建設(shè)工程造價司法鑒定涉及工程造價糾紛當(dāng)事人的權(quán)益，是仲裁和裁決的重要證據(jù)，因此，我們在做建設(shè)工程造價司法鑒定時，應(yīng)嚴(yán)格按照鑒定的依據(jù)、程序和步驟，采用合適的方法進(jìn)行編制，所出具的鑒定報(bào)告才是一份合格的鑒定報(bào)告。