深圳改革公務(wù)員職位分類 將打破“唯官是貴”
這次改革將按深圳改革公務(wù)員職位分類 將打破“唯官是貴”職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類。這樣，公務(wù)員的晉升渠道除了科長、處長等行政級(jí)別外，還有專業(yè)技術(shù)級(jí)別的提高，相應(yīng)的待遇也隨技術(shù)級(jí)別的提高而改變。
深圳已被國家公務(wù)員局批復(fù)同意開展公務(wù)員職位分類制度試點(diǎn)。深圳市人事局昨天（9月22日）透露，此次改革，深圳將按職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類，打破“唯官是貴”的單一職業(yè)發(fā)展模式。
單一模式不能適應(yīng)政府用人需求
據(jù)介紹，由于沒有一整套符合各職位類別特點(diǎn)的公務(wù)員制度，現(xiàn)行的公務(wù)員治理效能大打折扣。如在招考錄用時(shí)，由于沒有法律明確規(guī)定的職位體系和規(guī)范，錄用公務(wù)員的資格條件往往根據(jù)需要臨時(shí)確定。若資格設(shè)定過于具體，有“量身定做”之嫌，會(huì)引發(fā)公眾質(zhì)疑招考缺乏公正；若統(tǒng)一要求，則只能設(shè)定基本和一般性的資格條件，又無法滿足用人單位千差萬別的專業(yè)性和個(gè)性化需求。
“在這種籠統(tǒng)粗放的治理模式下，尋求折中方法比較難。”深圳市人事局局長王敏解釋，在職務(wù)設(shè)置上，現(xiàn)行的公務(wù)員治理體系只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)系列，兩者之間界限不明顯，承擔(dān)責(zé)任不同，待遇基本一樣，實(shí)際上是按級(jí)別治理，而不是按類別、按職位治理。在公務(wù)員晉升時(shí)，主管部門能監(jiān)督的也只是某一級(jí)別的職數(shù)和基本資格條件，導(dǎo)致過分倚重資歷。
公務(wù)員隊(duì)伍需有多渠道晉升機(jī)制
“有潛質(zhì)的年輕公務(wù)員缺乏制度內(nèi)必要的晉升通道，對培養(yǎng)人才不利?！蓖趺粽J(rèn)為，在這樣一種體系內(nèi)，一個(gè)文員升遷至處長、甚至是局長，都是有可能的。
長期以來，中國內(nèi)地公務(wù)員主要實(shí)行選任制和委任制，在這種制度下，公務(wù)員隊(duì)伍具有穩(wěn)定性，但其弊端是治理缺乏彈性，人員能進(jìn)不能出，激勵(lì)和約束都不足。
“有了分類才有了職位，才有了責(zé)任，能力考核才有目標(biāo)?！蓖趺艚榻B，職位分類是世界各國普遍采用的公務(wù)員治理制度，是公務(wù)員治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
國家公務(wù)員局批復(fù)同意在深圳行政機(jī)關(guān)中開展公務(wù)員職位分類制度試點(diǎn)。同時(shí)，在批復(fù)中要求深圳按照公務(wù)員法的規(guī)定，先對全市公務(wù)員崗位進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)評價(jià)，結(jié)合不同類公務(wù)員的管理特點(diǎn)，研究職位分類設(shè)置的框架和指導(dǎo)性意見。待相關(guān)意見成熟后，再組織對全市公務(wù)員崗位的具體分類工作，并研究考錄、考核、職務(wù)任免與升降等各項(xiàng)管理辦法。
職位分類有利于打破“唯官是貴”
據(jù)此，深圳成為全國首個(gè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職位分類試點(diǎn)城市，這是國家對深圳積極探索制度創(chuàng)新、推進(jìn)行政體制改革的又一肯定。
這次改革將按職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類。這樣，公務(wù)員的晉升渠道除了科長、處長等行政級(jí)別外，還有專業(yè)技術(shù)級(jí)別的提高，相應(yīng)的待遇也隨技術(shù)級(jí)別的提高而改變，這就打破以往“唯官是貴”的單一職業(yè)發(fā)展模式。
據(jù)悉，深圳將分別設(shè)計(jì)與職類特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道和薪酬制度，并建立相應(yīng)的配套制度體系，計(jì)劃用3年的時(shí)間完成人員歸類、制度運(yùn)行和調(diào)整完善工作。目前，深圳市人事局正加緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，準(zhǔn)備在年底前將改革總體方案和制度框架上報(bào)市政府審定。
這次改革將按深圳改革公務(wù)員職位分類 將打破“唯官是貴”職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類。這樣，公務(wù)員的晉升渠道除了科長、處長等行政級(jí)別外，還有專業(yè)技術(shù)級(jí)別的提高，相應(yīng)的待遇也隨技術(shù)級(jí)別的提高而改變。
深圳已被國家公務(wù)員局批復(fù)同意開展公務(wù)員職位分類制度試點(diǎn)。深圳市人事局昨天（9月22日）透露，此次改革，深圳將按職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類，打破“唯官是貴”的單一職業(yè)發(fā)展模式。
單一模式不能適應(yīng)政府用人需求
據(jù)介紹，由于沒有一整套符合各職位類別特點(diǎn)的公務(wù)員制度，現(xiàn)行的公務(wù)員治理效能大打折扣。如在招考錄用時(shí)，由于沒有法律明確規(guī)定的職位體系和規(guī)范，錄用公務(wù)員的資格條件往往根據(jù)需要臨時(shí)確定。若資格設(shè)定過于具體，有“量身定做”之嫌，會(huì)引發(fā)公眾質(zhì)疑招考缺乏公正；若統(tǒng)一要求，則只能設(shè)定基本和一般性的資格條件，又無法滿足用人單位千差萬別的專業(yè)性和個(gè)性化需求。
“在這種籠統(tǒng)粗放的治理模式下，尋求折中方法比較難。”深圳市人事局局長王敏解釋，在職務(wù)設(shè)置上，現(xiàn)行的公務(wù)員治理體系只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)系列，兩者之間界限不明顯，承擔(dān)責(zé)任不同，待遇基本一樣，實(shí)際上是按級(jí)別治理，而不是按類別、按職位治理。在公務(wù)員晉升時(shí)，主管部門能監(jiān)督的也只是某一級(jí)別的職數(shù)和基本資格條件，導(dǎo)致過分倚重資歷。
公務(wù)員隊(duì)伍需有多渠道晉升機(jī)制
“有潛質(zhì)的年輕公務(wù)員缺乏制度內(nèi)必要的晉升通道，對培養(yǎng)人才不利?！蓖趺粽J(rèn)為，在這樣一種體系內(nèi)，一個(gè)文員升遷至處長、甚至是局長，都是有可能的。
長期以來，中國內(nèi)地公務(wù)員主要實(shí)行選任制和委任制，在這種制度下，公務(wù)員隊(duì)伍具有穩(wěn)定性，但其弊端是治理缺乏彈性，人員能進(jìn)不能出，激勵(lì)和約束都不足。
“有了分類才有了職位，才有了責(zé)任，能力考核才有目標(biāo)?！蓖趺艚榻B，職位分類是世界各國普遍采用的公務(wù)員治理制度，是公務(wù)員治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
國家公務(wù)員局批復(fù)同意在深圳行政機(jī)關(guān)中開展公務(wù)員職位分類制度試點(diǎn)。同時(shí)，在批復(fù)中要求深圳按照公務(wù)員法的規(guī)定，先對全市公務(wù)員崗位進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)評價(jià)，結(jié)合不同類公務(wù)員的管理特點(diǎn)，研究職位分類設(shè)置的框架和指導(dǎo)性意見。待相關(guān)意見成熟后，再組織對全市公務(wù)員崗位的具體分類工作，并研究考錄、考核、職務(wù)任免與升降等各項(xiàng)管理辦法。
職位分類有利于打破“唯官是貴”
據(jù)此，深圳成為全國首個(gè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職位分類試點(diǎn)城市，這是國家對深圳積極探索制度創(chuàng)新、推進(jìn)行政體制改革的又一肯定。
這次改革將按職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類。這樣，公務(wù)員的晉升渠道除了科長、處長等行政級(jí)別外，還有專業(yè)技術(shù)級(jí)別的提高，相應(yīng)的待遇也隨技術(shù)級(jí)別的提高而改變，這就打破以往“唯官是貴”的單一職業(yè)發(fā)展模式。
據(jù)悉，深圳將分別設(shè)計(jì)與職類特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道和薪酬制度，并建立相應(yīng)的配套制度體系，計(jì)劃用3年的時(shí)間完成人員歸類、制度運(yùn)行和調(diào)整完善工作。目前，深圳市人事局正加緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，準(zhǔn)備在年底前將改革總體方案和制度框架上報(bào)市政府審定。