縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是國家基層的審計(jì)機(jī)關(guān)，由于其面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、管理體制都與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有很大的區(qū)別，同時(shí)個(gè)體之間的情況又千差萬別，因此縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如何搞好工作提高自身地位不僅具有十分重要的意義，也是一個(gè)值得探討的課題。筆者認(rèn)為，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要使工作卓有成效必須從四個(gè)方面入手：
    一、搞好預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)地位
    預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國家審計(jì)的永恒主題，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)牢牢抓住把握這一主題。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、國庫以及重要預(yù)算執(zhí)行單位的審計(jì)。通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不僅要揭露同級(jí)財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問題，促進(jìn)財(cái)政管理的民主化和透明化，使財(cái)政預(yù)算編制更加細(xì)化和合理，推動(dòng)同級(jí)政府和財(cái)政部門能夠嚴(yán)格按人大批復(fù)的預(yù)算辦事，還要揭露稅務(wù)部門在稅收征管中存在的有稅不征、違規(guī)緩征、減征、免征、退庫等問題，提高審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)該通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，了解政府行政成本在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中所占的比重，分析財(cái)政資金的使用效益，發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算編制中不合理的成分，將政府行政成本中過高的部分降下來，使政府的錢特別是各種專項(xiàng)資金都用在刀刃上，推動(dòng)同級(jí)政府逐步建設(shè)成廉政、高效和行政成本較低的廉價(jià)型政府。只有牢牢抓住預(yù)算執(zhí)行審計(jì)這個(gè)牛鼻子，不斷為同級(jí)政府科學(xué)、合理、民主管理財(cái)政提供有建設(shè)性的意見和建議，才能讓審計(jì)工作融入到政府決策中來，使審計(jì)工作發(fā)揮經(jīng)濟(jì)決策作用，提高審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)決策地位。只有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位和經(jīng)濟(jì)決策地位提高了，審計(jì)工作自身的經(jīng)濟(jì)地位才能提高。
    二、搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高政治地位
    經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在改革開放過程中形成的一種審計(jì)制度，是從我國國情出發(fā)的一項(xiàng)強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅要審查責(zé)任人所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)要注重對(duì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)決策情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況、內(nèi)部管理情況、廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)被審計(jì)人有一個(gè)客觀、公正的審計(jì)評(píng)價(jià)，組織人事部門通過審計(jì)報(bào)告反饋的情況，獲得其在干部考察中所不能得到、不能了解卻又對(duì)干部選拔任用十分有用的東西，只有這樣才能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)搞好了，審計(jì)機(jī)關(guān)便可以在組織人事工作中更好地行使建議權(quán)，為當(dāng)?shù)攸h委政府選拔任用賢才、廉才當(dāng)好參謀，從而使審計(jì)工作在同級(jí)黨委和政府工作中享有較高的政治地位。
    三、搞好專項(xiàng)資金和投資審計(jì)，提高社會(huì)地位
    專項(xiàng)資金是各級(jí)政府安排的縣有專門用途的資金，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓的切身利益，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。專項(xiàng)資金的高效使用是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及教育事業(yè)設(shè)施建設(shè)的有力保障，也是促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是扶貧資金、社保資金、開發(fā)資金、民政資金、移民資金、退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)資金等是用來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和自然生態(tài)環(huán)境，幫助農(nóng)民、弱勢(shì)群體解決生活困難的，因此，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的政治高度上講，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，也是廣大人民群眾對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的期盼?？h審計(jì)機(jī)關(guān)要將專項(xiàng)資金審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作來抓，通過對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)，揭露專項(xiàng)資金管理和使用過程中存在的擠占、挪用、損失浪費(fèi)、以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理到位，該處罰的處罰，該移送紀(jì)檢、公安、檢察部門的及時(shí)移送，決不手軟，確保各種專項(xiàng)資金專款專用，發(fā)揮效益。同時(shí)，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要關(guān)注專項(xiàng)資金的使用效益，通過對(duì)專項(xiàng)資金的追蹤問效式審計(jì)，了解各種專項(xiàng)資金的計(jì)劃安排是否合理，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是否發(fā)揮了預(yù)期作用。通過對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)，向各級(jí)政府特別是上級(jí)政府和財(cái)政部門提出地方審計(jì)機(jī)關(guān)有建設(shè)性的意見，從而促進(jìn)各種專項(xiàng)資金安排合理，并能發(fā)揮大的效益。
    投資審計(jì)直接關(guān)系到國家建設(shè)資金的安全和效益，也是老百姓十分關(guān)注的一項(xiàng)工作，特別是一些關(guān)系到國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)監(jiān)督工作是否到位，是否富有成效，在很大程度上會(huì)影響人民群眾對(duì)審計(jì)工作的評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于投資領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，使得審計(jì)成了大多數(shù)民眾了解和監(jiān)督國家建設(shè)項(xiàng)目的主要途徑。因此，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把投資審計(jì)作為事關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)社會(huì)地位的大事來抓。通過投資審計(jì)，揭露建設(shè)領(lǐng)域中存在的違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、高估冒算、損失浪費(fèi)、虛假工程、偷稅逃稅等問題。目前縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)存在著審計(jì)力量不足、審計(jì)手段落后等許多困難，因此在實(shí)際工作中，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要著重解決三個(gè)方面的問題：一是在確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要突出重點(diǎn)，防止面面俱到；二是要引進(jìn)人才，從社會(huì)公開招聘專業(yè)人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍；三是要注意提升審計(jì)手段，逐步開展計(jì)算機(jī)審計(jì)。投資審計(jì)搞好了，既可提高投資效益，降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，又可在一定程度上規(guī)范投資管理，遏制腐敗發(fā)生。
    縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只有認(rèn)真搞好專項(xiàng)資金和投資審計(jì)，切實(shí)履行維護(hù)廣大人民群眾根本利益的職責(zé)，才能擴(kuò)大審計(jì)工作的社會(huì)影響，樹立審計(jì)客觀公正、實(shí)事求是的社會(huì)形象，從而提高審計(jì)工作的社會(huì)地位。
    四、加強(qiáng)與職能部門的溝通，提高執(zhí)法地位
    眾所周知，審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段既不同于紀(jì)檢，也不同于公安、檢察，也就是說審計(jì)部門的執(zhí)法手段存在偏軟現(xiàn)象。因此，審計(jì)取證難、審計(jì)決定落實(shí)難在許多地方都客觀存在。所以各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，特別縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、檢察、財(cái)政、法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和配合。當(dāng)發(fā)現(xiàn)大要案線索，因?qū)徲?jì)手段的約束難以進(jìn)展時(shí)，便可以將案情移送紀(jì)檢或公安、檢察機(jī)關(guān)，開展聯(lián)合調(diào)查，形成整體執(zhí)法威力。當(dāng)被審計(jì)單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定時(shí)，就可以提請(qǐng)財(cái)政、法院采取從財(cái)政撥款中扣繳或強(qiáng)制執(zhí)行等手段，確保審計(jì)決定落實(shí)到位。同時(shí)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)積極主動(dòng)理順好審計(jì)與當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大的關(guān)系，一方面努力完成當(dāng)?shù)攸h委、政府和人大交辦的任務(wù)，切實(shí)做到為當(dāng)?shù)攸h委、政府和人大排憂解難，為其提供高質(zhì)量的宏觀決策服務(wù)；另一方面，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)將審計(jì)情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府和人大匯報(bào) ，聽取他們對(duì)審計(jì)工作的意見和看法，大限度地取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，減少人為的行政干預(yù)，營造一個(gè)良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)與職能部門的溝通，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大對(duì)審計(jì)工作的重視和支持，才能提高自身的執(zhí)法地位。
    總之，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只有通過努力把上述四個(gè)地位提高了，審計(jì)工作就會(huì)得到正常開展，就會(huì)更加卓有成效，從而使審計(jì)工作能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮自身的大作用。