我們?cè)谧罱囊豁?xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近幾年來，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量有了明顯提高，但也還存在質(zhì)量水平參差不齊的現(xiàn)象，需要引起重視。
     調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制約內(nèi)審部門質(zhì)量提高的問題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
     第一，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)立沒有完全到位，內(nèi)審工作獨(dú)立性差。目前，雖然大中型企業(yè)以及集團(tuán)公司內(nèi)部逐步設(shè)立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但有的行政單位、事業(yè)單位、中小企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上還不夠健全，很多是將內(nèi)審機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)查、財(cái)務(wù)部門混在一起，內(nèi)審人員并不能專職搞內(nèi)審工作，整天忙于其它事務(wù)，也基本沒有專門的內(nèi)部審計(jì)制度。有的單位即使設(shè)立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但又從屬于財(cái)務(wù)部門，對(duì)下屬單位的檢查流于形式，形同于財(cái)務(wù)檢查。由于機(jī)構(gòu)不設(shè)立，內(nèi)審人員獨(dú)立性比較差，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，缺乏揭示和披露的勇氣，嚴(yán)重影響了內(nèi)審的工作質(zhì)量。
     第二，個(gè)別內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一些內(nèi)審人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜性的了解不足，難以結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)存在的問題進(jìn)行深刻披露與揭示。
     第三，缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范。我國(guó)雖然制定了統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則以及一些具體準(zhǔn)則，但缺少統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指南，使得內(nèi)審目標(biāo)不明確，內(nèi)審工作計(jì)劃帶有一定的盲目性、隨意性。一些審計(jì)方案脫離實(shí)際，操作指導(dǎo)性不強(qiáng)；審計(jì)調(diào)查不徹底，審計(jì)取證、編制審計(jì)工作底稿缺乏嚴(yán)格規(guī)范；重大問題沒有查深查透，審計(jì)意見缺乏針對(duì)性、可行性。
     我們認(rèn)為，要解決上述問題，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手：
     第一，要確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，離開了獨(dú)立性，審計(jì)的任何結(jié)論將失去獨(dú)立的控制作用。內(nèi)部審計(jì)是市場(chǎng)主體層級(jí)管理與層次經(jīng)營(yíng)的分權(quán)產(chǎn)物，獨(dú)立性就是根據(jù)這一分權(quán)制度建立的。這種獨(dú)立性有兩方面的含義：一是內(nèi)部審計(jì)部門要獨(dú)立于被監(jiān)督者，這是履職的保證。二是內(nèi)部審計(jì)要有獨(dú)立的引證權(quán)，這是執(zhí)法的保證。因此，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性體系應(yīng)體現(xiàn)在：內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)由管理層委托并授權(quán)；內(nèi)部審計(jì)部門的人員由管理層委派；內(nèi)部審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)核算不受到其他部門的牽制，尤其不能受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的牽制；內(nèi)部審計(jì)人員不直接參與所要審計(jì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
     第二，從制度保障上，要進(jìn)一步完善和認(rèn)真履行《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的具體規(guī)范，建立、健全內(nèi)審制度和質(zhì)量管理制度。應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：(1)在審計(jì)之前，必須編制審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。審計(jì)計(jì)劃中要充分考慮到審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)順序、審計(jì)資源和后續(xù)審計(jì)等因素。審計(jì)方案包括審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)步驟、審計(jì)人員等，同時(shí)需要了解被審單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)狀況以及其他相關(guān)事項(xiàng)等，編制和發(fā)送審計(jì)通知書。(2)在審計(jì)過程中，審計(jì)人員要通過審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等審計(jì)方法，獲取足以證實(shí)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù)，包括書面證據(jù)、實(shí)物證據(jù)、視聽電子證據(jù)、口頭證據(jù)、環(huán)境證據(jù)等，并以不同形式做好審計(jì)工作底稿的記錄工作，明確規(guī)定各級(jí)復(fù)核的要求和責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，要具有預(yù)防、識(shí)別、檢查舞弊的基本知識(shí)和技能，警惕可能存在的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。 (3)在審計(jì)結(jié)束后，以經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，形成審計(jì)結(jié)論與建議，出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、清晰、及時(shí)，具有建議性并體現(xiàn)重要性的原則。審計(jì)報(bào)告要有實(shí)事求是的態(tài)度、規(guī)范的格式，突出重點(diǎn)并提出有效的糾正措施。同時(shí)要對(duì)被審計(jì)單位或者部門經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性、有效性做出相應(yīng)評(píng)價(jià)，并在向被審計(jì)單位征求意見后，依照審計(jì)的不同結(jié)果做出審計(jì)結(jié)論、審計(jì)決定和審計(jì)建議。
     第三，改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)方法。一是要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，這是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的根本要求?！叭鎸徲?jì)”是基礎(chǔ)，要求把握好全局；“突出重點(diǎn)”是關(guān)鍵，要求抓得住要害。只有在把握全局的基礎(chǔ)上抓住要害，突出重點(diǎn)，查深查透，才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的作用。二是改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段。內(nèi)部審計(jì)工作要充分發(fā)揮其職能作用，適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的要求，不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的方法，創(chuàng)新審計(jì)手段。要積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問題，促使企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法的推廣運(yùn)用。要突破傳統(tǒng)模式和習(xí)慣做法的影響，大力推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)工作技術(shù)含量，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)覆蓋面，挖掘?qū)徲?jì)深度，提高工作效率。要采取有效措施，大力推廣和完善審計(jì)抽樣、內(nèi)控測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法，積極研究探索適合內(nèi)審工作的先進(jìn)方法，不斷提高內(nèi)部審計(jì)的工作水平。
     第四，要提高內(nèi)審人員素質(zhì)。通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，組織人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策以及內(nèi)審工作法規(guī)制度，使內(nèi)審人員不斷了解新情況，掌握審計(jì)的先進(jìn)方法，不斷適應(yīng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。鼓勵(lì)內(nèi)審人員掌握與人交流的技能，講究審計(jì)方法，提高審計(jì)效率。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審人員的思想政治工作，增強(qiáng)其從事內(nèi)部審計(jì)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。