鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，涉及的面比較廣，黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任也是全方位的，如何在較短的時間內(nèi)通過審計事實來客觀、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任呢？筆者以為需要把握住審計的重點。
——要把握審計的重點內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計在范圍、內(nèi)容、重點等方面都有很大區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容主要是：1、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)完成情況。主要考核預(yù)算內(nèi)外財政收支、入庫稅金、農(nóng)民人均純收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、銷售和工業(yè)增加值等指標(biāo)；2、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)情況。如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和新上項目、企業(yè)技改投入、規(guī)模企業(yè)和種養(yǎng)大戶的培植、個體私營經(jīng)濟發(fā)展等；3、社會事業(yè)發(fā)展情況。主要有教育衛(wèi)生投入、人口出生率、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)、鎮(zhèn)村公路里程等、水電入戶率和水利工程設(shè)施投入等指標(biāo)；4、農(nóng)村政策執(zhí)行情況。如減輕農(nóng)民負擔(dān)等；5、重點企業(yè)發(fā)展情況。如實現(xiàn)利稅、國有集體資產(chǎn)保值增值情況等；6、財政財務(wù)管理和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；7、決策水平。如重大投資項目、用人機制、新上項目等決策的科學(xué)性、民主化和實際效果；8、廉政紀律執(zhí)行情況。
——要把握審計的重點對象。由于人力和時間限制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計不可能、也沒有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有經(jīng)濟活動進行審計，應(yīng)找準重點對象進行審計抽查。主要包括：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金收支和管理情況、專項基金管理和使用情況、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所。調(diào)查和審計稅收征管、稅收政策執(zhí)行情況；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站。審計其財務(wù)收支和代收代管款項以及農(nóng)民負擔(dān)水平；四是重點企業(yè)單位。審計國有、集體、股份制企業(yè)資產(chǎn)保值增值程度、利稅實績和主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；五是重點事業(yè)單位。如文教辦、村鎮(zhèn)辦、多服站、統(tǒng)計站、企管站等“七所八站”，審計其財務(wù)收支、資產(chǎn)負債和各類經(jīng)濟指標(biāo)。
——要把握審計的重點載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計就其本質(zhì)來說，是集財政、財務(wù)、財經(jīng)法紀和績效審計于一體的綜合性審計。因此，只有選擇好審計載體，才能客觀評價被審計對象任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任。審計載體一般有：（一）單位的財政財務(wù)收支賬、表、據(jù)等會計資料，這是審計的主要載體，從中能較大程度反映被審計對象在任期內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)績；（二）各項內(nèi)部控制制度和管理制度，其反映了各單位執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)章制度的程度和領(lǐng)導(dǎo)管理水平，也能發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和案件線索；（三）各種會議記錄、決定、文件、紀要、協(xié)議、章程等，這些集中反映了決策的民主程度、科學(xué)性，分清被審計對象任期經(jīng)濟責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還是主要責(zé)任；是直接責(zé)任，還是間接責(zé)任；是個人責(zé)任，還是集體責(zé)任；（四）政府工作報告和目標(biāo)責(zé)任狀，檢查被審計對象任期奮斗目標(biāo)、工作措施和工作業(yè)績完成情況；（五）其他資料，如被審計對象任期內(nèi)獲取的各種榮譽和獎勵等，分析其有無不顧主客觀條件盲目上馬，人為創(chuàng)造虛假政績，騙取榮譽和獎勵等現(xiàn)象。
——要把握審計的重點內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計在范圍、內(nèi)容、重點等方面都有很大區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容主要是：1、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)完成情況。主要考核預(yù)算內(nèi)外財政收支、入庫稅金、農(nóng)民人均純收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、銷售和工業(yè)增加值等指標(biāo)；2、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)情況。如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和新上項目、企業(yè)技改投入、規(guī)模企業(yè)和種養(yǎng)大戶的培植、個體私營經(jīng)濟發(fā)展等；3、社會事業(yè)發(fā)展情況。主要有教育衛(wèi)生投入、人口出生率、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)、鎮(zhèn)村公路里程等、水電入戶率和水利工程設(shè)施投入等指標(biāo)；4、農(nóng)村政策執(zhí)行情況。如減輕農(nóng)民負擔(dān)等；5、重點企業(yè)發(fā)展情況。如實現(xiàn)利稅、國有集體資產(chǎn)保值增值情況等；6、財政財務(wù)管理和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；7、決策水平。如重大投資項目、用人機制、新上項目等決策的科學(xué)性、民主化和實際效果；8、廉政紀律執(zhí)行情況。
——要把握審計的重點對象。由于人力和時間限制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計不可能、也沒有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有經(jīng)濟活動進行審計，應(yīng)找準重點對象進行審計抽查。主要包括：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金收支和管理情況、專項基金管理和使用情況、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所。調(diào)查和審計稅收征管、稅收政策執(zhí)行情況；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站。審計其財務(wù)收支和代收代管款項以及農(nóng)民負擔(dān)水平；四是重點企業(yè)單位。審計國有、集體、股份制企業(yè)資產(chǎn)保值增值程度、利稅實績和主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；五是重點事業(yè)單位。如文教辦、村鎮(zhèn)辦、多服站、統(tǒng)計站、企管站等“七所八站”，審計其財務(wù)收支、資產(chǎn)負債和各類經(jīng)濟指標(biāo)。
——要把握審計的重點載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計就其本質(zhì)來說，是集財政、財務(wù)、財經(jīng)法紀和績效審計于一體的綜合性審計。因此，只有選擇好審計載體，才能客觀評價被審計對象任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任。審計載體一般有：（一）單位的財政財務(wù)收支賬、表、據(jù)等會計資料，這是審計的主要載體，從中能較大程度反映被審計對象在任期內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)績；（二）各項內(nèi)部控制制度和管理制度，其反映了各單位執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)章制度的程度和領(lǐng)導(dǎo)管理水平，也能發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和案件線索；（三）各種會議記錄、決定、文件、紀要、協(xié)議、章程等，這些集中反映了決策的民主程度、科學(xué)性，分清被審計對象任期經(jīng)濟責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還是主要責(zé)任；是直接責(zé)任，還是間接責(zé)任；是個人責(zé)任，還是集體責(zé)任；（四）政府工作報告和目標(biāo)責(zé)任狀，檢查被審計對象任期奮斗目標(biāo)、工作措施和工作業(yè)績完成情況；（五）其他資料，如被審計對象任期內(nèi)獲取的各種榮譽和獎勵等，分析其有無不顧主客觀條件盲目上馬，人為創(chuàng)造虛假政績，騙取榮譽和獎勵等現(xiàn)象。