隨著基層人民銀行職能的轉換,肩負再監(jiān)督職能的內(nèi)審部門也要與時俱進,積極適應職能調(diào)整形勢的需要,從以下“四方面”強化基層人民銀行的內(nèi)審監(jiān)督職能。
一是轉變觀念,提高認識,擺正內(nèi)審工作位置。內(nèi)審部門作為中央銀行重要的職能部門,是中央銀行內(nèi)部控制或自律體系中的重要組成部分,也是經(jīng)濟、金融改革與發(fā)展的必然需要。在實際工作中,只有對內(nèi)審部門及內(nèi)審工作有足夠的認識,才能真正發(fā)揮對監(jiān)督者的再監(jiān)督作用,進而不斷完善金融服務,提高內(nèi)部管理水平,有力地防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定。
二是領導要從思想上、行動上高度重要內(nèi)審工作。俗話說,內(nèi)審部門是領導的“眼睛”和“耳朵”,是為領導把關的,是“保健醫(yī)”,可見內(nèi)審工作的重要性。首先,要實行行長負責制,逐步確立內(nèi)審機構在各級人民銀行的權威性。其次,對審計部門要配置政治、業(yè)務素質高、工作能力強、行政職務相對較高的人員。第三,內(nèi)審工作應實行嚴格的匯報制度,即每一個內(nèi)審項目結束后,都要向行長或黨委匯報檢查情況,以取得領導的支持。
三是要加大查處力度,實施查防并舉,開展有效的再監(jiān)督。內(nèi)審部門實施再監(jiān)督的范圍應涵蓋人民銀行的全部工作內(nèi)容,要把事前防范與事后檢查相結合,實行每項業(yè)務的全過程再監(jiān)督。一是要經(jīng)常研究、檢查被查單位和部門的工作程序、制度建設、政策的理解及運用,查找其工作中的薄弱環(huán)節(jié),并與之經(jīng)常溝通,幫助整改,以便堵塞漏洞,防范于事前;對被審單位和部門的工作計劃、查處結論、有關賬表、分析報告及工作總結等進行全面審查;向相關金融機構發(fā)出問卷,搜集有關外部資料。二是要有針對性開展現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查既要考慮覆蓋面,又要有一定的針對性;既要開展常規(guī)項目的檢查又要有專項審計,還要根據(jù)不同時期的不同熱點和重點開展一些“短平快”項目,切實解決領導關注的實際問題。三是要對被審單位和部門做出公正的評價。內(nèi)審部門應根據(jù)平時研究和現(xiàn)場檢查中掌握的被審單位和部門的實際情況,實事求是地評價所監(jiān)督的工作,要肯定成績,指出不足,提出中肯的改進意見和建議。評價一個部門或單位內(nèi)部控制工作如何,不能只看到建立了多少內(nèi)控制度,制定了多少工作方案,提出了多少措施,而要利用定量和定性兩種辦法對其控制效果作出結論。
四是采用先進的內(nèi)審手段和方法,提高內(nèi)審工作效率。目前,人民銀行內(nèi)審主要采用手工查賬和現(xiàn)場檢查方法,已不能適應業(yè)務發(fā)展需要,浪費人力、物力和財力。上級行要加快電子化發(fā)展進程,建立起全系統(tǒng)資料共享的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)庫,內(nèi)部審計部門與之聯(lián)網(wǎng),提高內(nèi)審部門檢查的時效性。改變目前主要是現(xiàn)場檢查方式為現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查并舉,專項和常規(guī)并重的檢查方法,從非現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)目標,通過非現(xiàn)場監(jiān)督確定專項和常規(guī)檢查項目,提高內(nèi)審工作效率。
一是轉變觀念,提高認識,擺正內(nèi)審工作位置。內(nèi)審部門作為中央銀行重要的職能部門,是中央銀行內(nèi)部控制或自律體系中的重要組成部分,也是經(jīng)濟、金融改革與發(fā)展的必然需要。在實際工作中,只有對內(nèi)審部門及內(nèi)審工作有足夠的認識,才能真正發(fā)揮對監(jiān)督者的再監(jiān)督作用,進而不斷完善金融服務,提高內(nèi)部管理水平,有力地防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定。
二是領導要從思想上、行動上高度重要內(nèi)審工作。俗話說,內(nèi)審部門是領導的“眼睛”和“耳朵”,是為領導把關的,是“保健醫(yī)”,可見內(nèi)審工作的重要性。首先,要實行行長負責制,逐步確立內(nèi)審機構在各級人民銀行的權威性。其次,對審計部門要配置政治、業(yè)務素質高、工作能力強、行政職務相對較高的人員。第三,內(nèi)審工作應實行嚴格的匯報制度,即每一個內(nèi)審項目結束后,都要向行長或黨委匯報檢查情況,以取得領導的支持。
三是要加大查處力度,實施查防并舉,開展有效的再監(jiān)督。內(nèi)審部門實施再監(jiān)督的范圍應涵蓋人民銀行的全部工作內(nèi)容,要把事前防范與事后檢查相結合,實行每項業(yè)務的全過程再監(jiān)督。一是要經(jīng)常研究、檢查被查單位和部門的工作程序、制度建設、政策的理解及運用,查找其工作中的薄弱環(huán)節(jié),并與之經(jīng)常溝通,幫助整改,以便堵塞漏洞,防范于事前;對被審單位和部門的工作計劃、查處結論、有關賬表、分析報告及工作總結等進行全面審查;向相關金融機構發(fā)出問卷,搜集有關外部資料。二是要有針對性開展現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查既要考慮覆蓋面,又要有一定的針對性;既要開展常規(guī)項目的檢查又要有專項審計,還要根據(jù)不同時期的不同熱點和重點開展一些“短平快”項目,切實解決領導關注的實際問題。三是要對被審單位和部門做出公正的評價。內(nèi)審部門應根據(jù)平時研究和現(xiàn)場檢查中掌握的被審單位和部門的實際情況,實事求是地評價所監(jiān)督的工作,要肯定成績,指出不足,提出中肯的改進意見和建議。評價一個部門或單位內(nèi)部控制工作如何,不能只看到建立了多少內(nèi)控制度,制定了多少工作方案,提出了多少措施,而要利用定量和定性兩種辦法對其控制效果作出結論。
四是采用先進的內(nèi)審手段和方法,提高內(nèi)審工作效率。目前,人民銀行內(nèi)審主要采用手工查賬和現(xiàn)場檢查方法,已不能適應業(yè)務發(fā)展需要,浪費人力、物力和財力。上級行要加快電子化發(fā)展進程,建立起全系統(tǒng)資料共享的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)庫,內(nèi)部審計部門與之聯(lián)網(wǎng),提高內(nèi)審部門檢查的時效性。改變目前主要是現(xiàn)場檢查方式為現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查并舉,專項和常規(guī)并重的檢查方法,從非現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)目標,通過非現(xiàn)場監(jiān)督確定專項和常規(guī)檢查項目,提高內(nèi)審工作效率。