■案情簡介：
    2005年1月，上海某建筑工程公司(以下簡稱“建筑公司”)在南京分包某汽車城項(xiàng)目。由于在南京沒有其他項(xiàng)目，建筑公司管理層就只派了一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理管理負(fù)責(zé)。為了便于該項(xiàng)目經(jīng)理工作，建筑公司將項(xiàng)目部的公章、項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)章均由項(xiàng)目經(jīng)理掌管。2006年10月，建筑公司收到南京市某法院的訴訟材料及開庭通知書。原來，建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理以公司項(xiàng)目部的名義為其分包商吳某租借腳手架提供擔(dān)保，但吳某沒有按約支付租借腳手架租金。于是，腳手架租賃公司便將吳某和建筑公司告上法庭。此案還未了結(jié)，建筑公司又收到上海浦東法院的執(zhí)行通知書，要求建筑公司支付材料款50萬元。原來由于項(xiàng)目經(jīng)理在同一項(xiàng)目中未按約支付材料款，建筑公司又被其他材料商告上法庭，由于訴訟材料沒有送達(dá)到建筑公司，南京某法院公告送達(dá)后，缺席判決建筑公司承擔(dān)支付材料款責(zé)任。現(xiàn)浦東法院協(xié)助南京法院執(zhí)行。建筑公司了解情況后得知，該項(xiàng)目經(jīng)理收到業(yè)主的工程款后，并沒有支付材料商材料款和民工工資，而是用于個(gè)人買房、買車和其他揮霍。后來，建筑公司還得知，該項(xiàng)目經(jīng)理還有其他類似的官司。建筑公司決定收回該項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目章及項(xiàng)目部財(cái)務(wù)章，但該項(xiàng)目經(jīng)理拒不交出，公司只有登報(bào)聲明項(xiàng)目章作廢。
    ■律師分析
    項(xiàng)目經(jīng)理是建筑工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的，他們所肩負(fù)的責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)時(shí)、優(yōu)質(zhì)地完成全部工作，在不超出預(yù)算的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。但作為，絕不意味著其在項(xiàng)目管理中包攬一切，比如說項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、合同管理都應(yīng)配備專門的人員，而不能由項(xiàng)目經(jīng)理“一支筆”說了算。不然的話，往往會出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理濫用公司賦予的權(quán)利，亂用項(xiàng)目公章、損害公司利益的現(xiàn)象。本案中，項(xiàng)目經(jīng)理利用公司賦予的一人掌控項(xiàng)目章及項(xiàng)目部財(cái)務(wù)章的授權(quán)，任意克扣民工工資、拖欠材料款、未經(jīng)公司許可為他人提供擔(dān)保就是項(xiàng)目經(jīng)理違規(guī)濫用職權(quán)的典型案例。作為建筑施工企業(yè)，如何規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理行為，在保證其正常履行項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)同時(shí)，又能防止其損害公司利益的行為呢？本文提出如下對策建議。
    建議一，對項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)應(yīng)明確
    任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)授權(quán)要明確。有些事項(xiàng)不宜由項(xiàng)目經(jīng)理自行決定的，仍應(yīng)由公司決策，比如，工程的結(jié)算、分包合同的訂立、為他人提供擔(dān)保，這些事項(xiàng)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理或相關(guān)人員向公司匯報(bào)后，由公司決定，非經(jīng)公司的明確授權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理不得為之。
    建議二、加強(qiáng)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)制度管理
    本案中，建筑公司對該項(xiàng)目經(jīng)理管理失控的一個(gè)重要方面就是財(cái)務(wù)管理失控。作為建筑施工企業(yè)，對于那些工程項(xiàng)目投資大、工期較長、與上級機(jī)關(guān)距離較遠(yuǎn)或施工管理難度較大的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算財(cái)務(wù)管理體制，明確責(zé)任并授予相應(yīng)權(quán)利。但實(shí)行這一體制，應(yīng)成立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會人員，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由上級單位委派，項(xiàng)目經(jīng)理不得自行調(diào)換，防止其“大權(quán)獨(dú)攬”。
    建議三，加強(qiáng)公章管理、合同管理
    建筑公司應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目部印章管理制度。凡是涉及到對外使用項(xiàng)目章、項(xiàng)目財(cái)務(wù)章的情況，均應(yīng)建立嚴(yán)格的登記備案制度，對合同書、簽證文件等，經(jīng)一定的流轉(zhuǎn)程序，相關(guān)人員會簽后，方可蓋章后對外出具，杜絕項(xiàng)目經(jīng)理“一支筆”。
    建議四，建立對項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任追究制度。公司應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制制度，并根據(jù)制度進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目部對員工的超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行為，都要制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以限度地防止項(xiàng)目經(jīng)理濫用職權(quán)。