一、合理確定內部審計項目
內部審計是為企業(yè)管理服務的。內部審計部門在確定內部審計項目時要考慮企業(yè)內部管理需要,要把企業(yè)的中心任務當成審計工作的中心任務。內部審計應圍繞企業(yè)的中心工作、領導職工關心的難點熱點問題及影響企業(yè)管理和經濟效益的主要問題來確定審計項目,做到突出重點業(yè)務、突出重點環(huán)節(jié)、突出重點事項。
內部審計項目數(shù)量與內部審計力量之間要平衡。不應不切合實際、不考慮內部審計部門的業(yè)務承受能力,盲目確定審計項目。否則,只能是犧牲審計質量,增加審計風險,從長遠看將嚴重損毀內部審計的聲譽。項目寧可少一點,但應努力做精,使每項審計經得起各方面的檢驗。
選定審計項目時,內部審計部門主管應多與領導層溝通,聽取領導層意見,多與各業(yè)務管理部門、各業(yè)務單位領導層溝通,聽取他們對各項業(yè)務管理的分析看法,努力使審計項目貼近當前生產經營,指向生產經營熱點問題。
二、充分做好審前準備
審前準備工作十分重要。審前準備工作越充分,審計現(xiàn)場工作就越有秩序,審計工作質量就越有保證。審前應做好以下準備:
1、確定能勝任特定審計項目的審計組長、主審。審計組長是審計組開展審計工作的主心骨,是審計組核心人物,必須具有較豐富的審計工作經驗,有較強的組織、協(xié)調和溝通能力。主審應是審計組內業(yè)務骨干,必須具有較強的審計業(yè)務能力,能統(tǒng)領審計組內部審計業(yè)務。審計組長或主審一旦確定,就不應輕易更換,使其能自始至終對整個項目的審計工作實施組織和協(xié)調,這樣才能明確審計項目質量的控制責任,保證項目審計質量得到全過程連續(xù)控制。
2、審前調查。審計組長或主審負責對被審計單位實施審前調查(包括實地巡視)。審前調查后應編寫審前調查報告,為編制細致且可操作的審計方案做好準備。
審前調查應對所搜集的資料進行匯總、整理或摘錄,作出備忘。在此基礎上對被審計單位經營活動可能存在的錯弊風險作出分析,初步確定需要加以關注的重要業(yè)務及重要問題,設定審計重要性標準。
在審前調查階段,審前調查人員應有選擇地與被審計單位不同層次的管理人員進行座談。通過座談,對書面資料有關問題進一步澄清,同時了解不同層次管理人員的管理理念、對企業(yè)內部控制的態(tài)度以及對內部審計和外部審計工作的認識。
拷貝被審計單位經營業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)及財務核算數(shù)據(jù)。在審前調查階段,拷貝被審計單位經濟業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)庫和財務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。借助于輔助審計軟件,事先查閱經濟業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)、財務信息數(shù)據(jù),熟悉被審計單位的經濟業(yè)務體系及其不同經濟業(yè)務規(guī)模及會計處理方法,初步篩選出需重點關注的經濟業(yè)務事項。
3、編制審計方案。審計方案由負責審前調查的審計組長或主審編制。審計方案必須明確為實現(xiàn)審計目標而應執(zhí)行的全部審計步驟和具體的審計方法。為使內部審計人員對項目的審計步驟和審計方法一目了然,可編制審計程序清單表。在一定程度上可以說,審計程序清單加審計工作標準就等于審計質量加審計效率,就等于審計效果。審計方案及其審計程序清單應細致且具操作性。審計調查階段編制的審計方案及審計程序清單是根據(jù)審前調查情況編制的,是初步的,它應隨著審計工作的進展及審計組長或主審對有關審計情況及資料進一步了解和熟悉,而不斷得到修改和完善。
4、確定審計組其他成員。審計組長或主審根據(jù)審前調查結果及編制的審計方案,在審計部門內部選定適任的審計人員。選擇審計組成員應考慮審計項目所涉及的業(yè)務內容、審計人員所具備的技能以及不同業(yè)務素質層次人員的有機組合,使每個內部審計人員能夠各盡其才,用其所長。
當內部審計人員不具備完成某一審計任務所需知識和技能時,應從本單位其他部門或單位外部聘請具有相應的特別資質的專業(yè)人員作為審計組的成員或顧問。
5、審前培訓?,F(xiàn)場審計前,審計組長或主審應組織對審計組所有成員進行審前培訓。全面介紹被審計單位基本情況、本次審計的目標、范圍及重點,提請審計人員所需關注的重要事項;明確審計人員的分工;明確審計組各項工作要求。
6、送達審計通知。擬訂審計通知,并經企業(yè)領導核簽后,按規(guī)定送達被審計單位。審計通知中要明確要求被審計單位必須準備的文件和其他資料清單,并針對需要配合審計的相關人員提出配合方面的要求,以便被審計單位做好迎審準備。
審計組長或主審應事先確認被審計單位的審計準備情況,督促被審計單位盡快做好準備。如被審計單位不具備現(xiàn)場審計條件應考慮相對延后。審計組長或主審應事先與被審計單位協(xié)商有關審計進場見面會的有關事項,以便審計進場見面會順利進行。
7、準備現(xiàn)場審計所需的各種表格、資料及底稿樣式。審計組長或主審應事先準備好審計所需各種審計表格、資料及底稿樣式,這樣便于統(tǒng)一,便于審計資料的收集和整理歸檔,保證審計資料搜集的質量和效率。
三、科學組織現(xiàn)場審計
1、嚴格執(zhí)行審計程序。審計就是按審計方案執(zhí)行應該執(zhí)行的審計程序。審計方案規(guī)定的審計程序是否得到執(zhí)行,是衡量審計工作是否完成的標準。內部審計應力戒“押寶”,堅持按審計方案,按審計方案確定的審計程序清單審計,內部審計人員不應隨意壓縮或取消審計程序。審計組長應負責對審計程序執(zhí)行情況進行檢查,避免漏審。
2、現(xiàn)場審計實行層層督導。較高層審計人員負責對較低層次審計人員的工作進行指導、檢查、監(jiān)督,確保較低層次審計人員的審計工作符合質量要求。嚴格按審計程序進行現(xiàn)場審計取證,力爭將問題查深查透查準,努力保證審計質量、降低審計風險。
3、定期召開現(xiàn)場審計人員碰頭會。現(xiàn)場審計期間,審計組要定期召開內部審計人員碰頭會,一方面通報審計工作進展情況,協(xié)同各內部審計人員的審計進度;通報被審計單位的審計配合情況,協(xié)調并督促被審計單位加強配合,努力使現(xiàn)場審計工作按規(guī)定的節(jié)奏進行、按規(guī)定的時間結束,保證現(xiàn)場審計的工作效率。另一方面通報審計發(fā)現(xiàn)的問題或問題線索,對審計發(fā)現(xiàn)問題或問題線索進行討論分析。這樣便于審計組長對審計問題及時梳理,把握和控制現(xiàn)場審計工作風險。
4、規(guī)范編制審計工作底稿。審計工作底稿是審計人員對審計情況的記錄,它應分為兩類。一類是記錄審計程序執(zhí)行情況的審計工作底稿,一類是記錄審計發(fā)現(xiàn)問題及其審計證據(jù)的審計工作底稿。前者是指內部審計人員在執(zhí)行了審計程序但未發(fā)現(xiàn)問題的情況下,將審計程序執(zhí)行情況記錄于審計底稿,以便于審計組長或審計部門復核檢查審計程序執(zhí)行情況,把握控制審計程序執(zhí)行質量,同時便于明確內部審計人員審計責任,這類審計底稿無需被審計單位簽認。后者指內部審計人員在執(zhí)行了必要的審計程序并發(fā)現(xiàn)了相關問題的情況下,將審計發(fā)現(xiàn)問題及其審計證據(jù)記錄于審計工作底稿,這類底稿應將審計發(fā)現(xiàn)問題及其審計證據(jù)敘述清楚,并交被審計單位簽認。
5、及時以適當方式與被審計單位溝通。溝通的目的一方面是爭取被審計單位對審計工作的理解和支持,另一方面是在溝通中發(fā)現(xiàn)一些審計線索,對一些審計問題進一步澄清,避免審計人員因認識不同而形成錯誤判斷。
內部審計是為企業(yè)管理服務的。內部審計部門在確定內部審計項目時要考慮企業(yè)內部管理需要,要把企業(yè)的中心任務當成審計工作的中心任務。內部審計應圍繞企業(yè)的中心工作、領導職工關心的難點熱點問題及影響企業(yè)管理和經濟效益的主要問題來確定審計項目,做到突出重點業(yè)務、突出重點環(huán)節(jié)、突出重點事項。
內部審計項目數(shù)量與內部審計力量之間要平衡。不應不切合實際、不考慮內部審計部門的業(yè)務承受能力,盲目確定審計項目。否則,只能是犧牲審計質量,增加審計風險,從長遠看將嚴重損毀內部審計的聲譽。項目寧可少一點,但應努力做精,使每項審計經得起各方面的檢驗。
選定審計項目時,內部審計部門主管應多與領導層溝通,聽取領導層意見,多與各業(yè)務管理部門、各業(yè)務單位領導層溝通,聽取他們對各項業(yè)務管理的分析看法,努力使審計項目貼近當前生產經營,指向生產經營熱點問題。
二、充分做好審前準備
審前準備工作十分重要。審前準備工作越充分,審計現(xiàn)場工作就越有秩序,審計工作質量就越有保證。審前應做好以下準備:
1、確定能勝任特定審計項目的審計組長、主審。審計組長是審計組開展審計工作的主心骨,是審計組核心人物,必須具有較豐富的審計工作經驗,有較強的組織、協(xié)調和溝通能力。主審應是審計組內業(yè)務骨干,必須具有較強的審計業(yè)務能力,能統(tǒng)領審計組內部審計業(yè)務。審計組長或主審一旦確定,就不應輕易更換,使其能自始至終對整個項目的審計工作實施組織和協(xié)調,這樣才能明確審計項目質量的控制責任,保證項目審計質量得到全過程連續(xù)控制。
2、審前調查。審計組長或主審負責對被審計單位實施審前調查(包括實地巡視)。審前調查后應編寫審前調查報告,為編制細致且可操作的審計方案做好準備。
審前調查應對所搜集的資料進行匯總、整理或摘錄,作出備忘。在此基礎上對被審計單位經營活動可能存在的錯弊風險作出分析,初步確定需要加以關注的重要業(yè)務及重要問題,設定審計重要性標準。
在審前調查階段,審前調查人員應有選擇地與被審計單位不同層次的管理人員進行座談。通過座談,對書面資料有關問題進一步澄清,同時了解不同層次管理人員的管理理念、對企業(yè)內部控制的態(tài)度以及對內部審計和外部審計工作的認識。
拷貝被審計單位經營業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)及財務核算數(shù)據(jù)。在審前調查階段,拷貝被審計單位經濟業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)庫和財務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。借助于輔助審計軟件,事先查閱經濟業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)、財務信息數(shù)據(jù),熟悉被審計單位的經濟業(yè)務體系及其不同經濟業(yè)務規(guī)模及會計處理方法,初步篩選出需重點關注的經濟業(yè)務事項。
3、編制審計方案。審計方案由負責審前調查的審計組長或主審編制。審計方案必須明確為實現(xiàn)審計目標而應執(zhí)行的全部審計步驟和具體的審計方法。為使內部審計人員對項目的審計步驟和審計方法一目了然,可編制審計程序清單表。在一定程度上可以說,審計程序清單加審計工作標準就等于審計質量加審計效率,就等于審計效果。審計方案及其審計程序清單應細致且具操作性。審計調查階段編制的審計方案及審計程序清單是根據(jù)審前調查情況編制的,是初步的,它應隨著審計工作的進展及審計組長或主審對有關審計情況及資料進一步了解和熟悉,而不斷得到修改和完善。
4、確定審計組其他成員。審計組長或主審根據(jù)審前調查結果及編制的審計方案,在審計部門內部選定適任的審計人員。選擇審計組成員應考慮審計項目所涉及的業(yè)務內容、審計人員所具備的技能以及不同業(yè)務素質層次人員的有機組合,使每個內部審計人員能夠各盡其才,用其所長。
當內部審計人員不具備完成某一審計任務所需知識和技能時,應從本單位其他部門或單位外部聘請具有相應的特別資質的專業(yè)人員作為審計組的成員或顧問。
5、審前培訓?,F(xiàn)場審計前,審計組長或主審應組織對審計組所有成員進行審前培訓。全面介紹被審計單位基本情況、本次審計的目標、范圍及重點,提請審計人員所需關注的重要事項;明確審計人員的分工;明確審計組各項工作要求。
6、送達審計通知。擬訂審計通知,并經企業(yè)領導核簽后,按規(guī)定送達被審計單位。審計通知中要明確要求被審計單位必須準備的文件和其他資料清單,并針對需要配合審計的相關人員提出配合方面的要求,以便被審計單位做好迎審準備。
審計組長或主審應事先確認被審計單位的審計準備情況,督促被審計單位盡快做好準備。如被審計單位不具備現(xiàn)場審計條件應考慮相對延后。審計組長或主審應事先與被審計單位協(xié)商有關審計進場見面會的有關事項,以便審計進場見面會順利進行。
7、準備現(xiàn)場審計所需的各種表格、資料及底稿樣式。審計組長或主審應事先準備好審計所需各種審計表格、資料及底稿樣式,這樣便于統(tǒng)一,便于審計資料的收集和整理歸檔,保證審計資料搜集的質量和效率。
三、科學組織現(xiàn)場審計
1、嚴格執(zhí)行審計程序。審計就是按審計方案執(zhí)行應該執(zhí)行的審計程序。審計方案規(guī)定的審計程序是否得到執(zhí)行,是衡量審計工作是否完成的標準。內部審計應力戒“押寶”,堅持按審計方案,按審計方案確定的審計程序清單審計,內部審計人員不應隨意壓縮或取消審計程序。審計組長應負責對審計程序執(zhí)行情況進行檢查,避免漏審。
2、現(xiàn)場審計實行層層督導。較高層審計人員負責對較低層次審計人員的工作進行指導、檢查、監(jiān)督,確保較低層次審計人員的審計工作符合質量要求。嚴格按審計程序進行現(xiàn)場審計取證,力爭將問題查深查透查準,努力保證審計質量、降低審計風險。
3、定期召開現(xiàn)場審計人員碰頭會。現(xiàn)場審計期間,審計組要定期召開內部審計人員碰頭會,一方面通報審計工作進展情況,協(xié)同各內部審計人員的審計進度;通報被審計單位的審計配合情況,協(xié)調并督促被審計單位加強配合,努力使現(xiàn)場審計工作按規(guī)定的節(jié)奏進行、按規(guī)定的時間結束,保證現(xiàn)場審計的工作效率。另一方面通報審計發(fā)現(xiàn)的問題或問題線索,對審計發(fā)現(xiàn)問題或問題線索進行討論分析。這樣便于審計組長對審計問題及時梳理,把握和控制現(xiàn)場審計工作風險。
4、規(guī)范編制審計工作底稿。審計工作底稿是審計人員對審計情況的記錄,它應分為兩類。一類是記錄審計程序執(zhí)行情況的審計工作底稿,一類是記錄審計發(fā)現(xiàn)問題及其審計證據(jù)的審計工作底稿。前者是指內部審計人員在執(zhí)行了審計程序但未發(fā)現(xiàn)問題的情況下,將審計程序執(zhí)行情況記錄于審計底稿,以便于審計組長或審計部門復核檢查審計程序執(zhí)行情況,把握控制審計程序執(zhí)行質量,同時便于明確內部審計人員審計責任,這類審計底稿無需被審計單位簽認。后者指內部審計人員在執(zhí)行了必要的審計程序并發(fā)現(xiàn)了相關問題的情況下,將審計發(fā)現(xiàn)問題及其審計證據(jù)記錄于審計工作底稿,這類底稿應將審計發(fā)現(xiàn)問題及其審計證據(jù)敘述清楚,并交被審計單位簽認。
5、及時以適當方式與被審計單位溝通。溝通的目的一方面是爭取被審計單位對審計工作的理解和支持,另一方面是在溝通中發(fā)現(xiàn)一些審計線索,對一些審計問題進一步澄清,避免審計人員因認識不同而形成錯誤判斷。

