在行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織的相關(guān)研討中，大家越來(lái)越深刻地體認(rèn)到，中國(guó)農(nóng)村水電之所以具有與時(shí)俱進(jìn)的生命力，根本在于其具有資源的長(zhǎng)效性、市場(chǎng)的長(zhǎng)效性、資產(chǎn)的長(zhǎng)效性和促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性。
資源的長(zhǎng)效性。中國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。據(jù)行業(yè)最新調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為1.41億千瓦，年發(fā)電量為4900億千瓦時(shí)。農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)?。▍^(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%以上集中在西部大開地區(qū)。資源的長(zhǎng)效性是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之一，反映為分布廣泛，取之不盡，用之不竭，可以年復(fù)一年利用。
市場(chǎng)的長(zhǎng)效性。2004年《國(guó)際小水電組織成立十周年宣言》高度評(píng)價(jià)中國(guó)以小水電為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的經(jīng)驗(yàn)為廣大發(fā)展中國(guó)家解決農(nóng)村用電、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了一條現(xiàn)實(shí)途徑，中國(guó)正在實(shí)施的“小水電代燃料”項(xiàng)目，開辟了農(nóng)村水電發(fā)展的新領(lǐng)域。充分肯定中國(guó)建設(shè)各具特色的農(nóng)村水電示范基地的做法和經(jīng)驗(yàn)?！缎浴诽岢龈鲊?guó)政府應(yīng)將小水電開發(fā)作為政府在農(nóng)村的一項(xiàng)基本職責(zé)，為農(nóng)村水電發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，全力促進(jìn)其發(fā)展；積極支持現(xiàn)有電網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的農(nóng)村水電建設(shè)，減少二氧化碳排放，促進(jìn)分散電源的開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；盡快在全球范圍內(nèi)建立“小水電綠色能源證書”制度，保證政府部門在對(duì)小水電項(xiàng)目進(jìn)行“清潔發(fā)展機(jī)制”資質(zhì)審查時(shí)的公正性和有效性。中國(guó)農(nóng)村水電是中國(guó)法律法規(guī)明確界定和國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的清潔可再生綠色能源，在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向和建立綠色能源證書制度、實(shí)行清潔發(fā)展機(jī)制……的推進(jìn)與保障下，具有十分突出的市場(chǎng)長(zhǎng)效性，它是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之二，反映為有著深厚的根基、長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景、廣闊的市場(chǎng)，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)需求越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣，只要農(nóng)村水電發(fā)電提供綠色電能，就為市場(chǎng)所需，就由電網(wǎng)消納，就交市場(chǎng)交易結(jié)算，而這個(gè)市場(chǎng)既包括農(nóng)村水電所在地市場(chǎng)、市縣市場(chǎng)、?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還包括境外市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)。
資產(chǎn)的長(zhǎng)效性。中央高度重視、地方統(tǒng)籌實(shí)施、部門緊密配合、群眾積極參與、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范指導(dǎo)、法律法規(guī)政策保障下的中國(guó)農(nóng)村水電，其資產(chǎn)是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。只要堅(jiān)持改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，即：堅(jiān)持政府調(diào)節(jié)、部門指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主實(shí)施；堅(jiān)持規(guī)劃、論證、開工、建設(shè)、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，制止和杜絕“四無(wú)”建設(shè)；堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制“五制”管理；堅(jiān)持建立健全法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系；堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制改革，設(shè)立有限責(zé)任制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或混合所有制企業(yè)；堅(jiān)持電力體制配電端改革方向，完善分散開發(fā)、就地供電、就近消納、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的地方獨(dú)立配電公司的制與機(jī)制等等，這樣，建立在優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的中國(guó)農(nóng)村水電資產(chǎn)，同樣具有十分突出的資產(chǎn)長(zhǎng)效性，它是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之三，反映為國(guó)資部門管資管人管事與水行政主管部門管資管人管事的有機(jī)結(jié)合，實(shí)物性資產(chǎn)監(jiān)管與資源性資產(chǎn)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，從而形成農(nóng)村水電資產(chǎn)安全完整與保值增值的長(zhǎng)效性。
促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性。各地在農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)中，涌現(xiàn)出一批以農(nóng)村水電建設(shè)為載體，實(shí)行股份制辦電，農(nóng)民分享股權(quán)的典型事例，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制。這種促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性，是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之四，也是現(xiàn)階段整個(gè)長(zhǎng)效觀的核心所在，涉及農(nóng)村水電工作宗旨，關(guān)系農(nóng)村水電改革發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，反復(fù)指出解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和國(guó)家全部工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。胡錦濤同志說(shuō)，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其要增加對(duì)農(nóng)村水電等“六小”工程的投入，要以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為核心，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。 溫家寶同志說(shuō)，要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。胡錦濤同志提出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。以上所指所說(shuō)，特別是胡錦濤同志提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，對(duì)于推動(dòng)全黨全社會(huì)站在全局的高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，解決好農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題，解決好城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距問(wèn)題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義、歷史意義和深遠(yuǎn)影響。
中國(guó)農(nóng)村水電促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性，主要反映為體現(xiàn)在極有說(shuō)服力的一批典型事例中，即體現(xiàn)在尚未解決溫飽、尚未穩(wěn)定解決溫飽以及基本實(shí)現(xiàn)溫飽的貧困地區(qū)的一批典型事例中，突出的如：
甘肅臨夏縣刁祁鄉(xiāng)原是一個(gè)尚未解決溫飽的特困鄉(xiāng)?？倯魯?shù)4790戶，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。黃河一級(jí)支流大夏河傍鄉(xiāng)而過(guò)，水能資源豐富，可開發(fā)量達(dá)2萬(wàn)千瓦?！笆濉币詠?lái)，在國(guó)家的扶持下，通過(guò)農(nóng)村集體和鼓勵(lì)農(nóng)民集資開發(fā)農(nóng)村水電，先后集資810萬(wàn)元（國(guó)家扶持農(nóng)村集體部分占51%），建成了３座農(nóng)村集體小水電和兩座股份制小水電，共裝機(jī)2464千瓦（終期規(guī)模4068千瓦），年發(fā)電量800多萬(wàn)千瓦時(shí)，一年收入200多萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)戶戶通電。除免費(fèi)向?qū)W校、五保戶供電外，對(duì)農(nóng)村用電實(shí)行0.25元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)30多萬(wàn)元，平均每戶70余元。全鄉(xiāng)農(nóng)民除通過(guò)集體和個(gè)人入股分紅和在小水電企業(yè)就業(yè)取得收益外，還通過(guò)投勞及砂石料供應(yīng)等增加收入。近年來(lái)，小水電企業(yè)還投資近百萬(wàn)元用于學(xué)校、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。2004年農(nóng)民人均純收入1200元，其中集體和個(gè)人入股分紅收入120余元，占10%以上。小水電促進(jìn)和保障農(nóng)民直接間接增收貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。刁祁鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入雖仍然很低，但已甩掉了尚未解決溫飽和尚未穩(wěn)定解決溫飽兩頂貧困鄉(xiāng)的帽子。2004年我國(guó)尚未解決溫飽的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入637元以下，初步解決溫飽但尚不穩(wěn)定的農(nóng)村貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入924元以下。到2004年末，我國(guó)農(nóng)村尚未解決溫飽的絕對(duì)貧困人口有2600萬(wàn)人，初步解決溫飽但尚不穩(wěn)定的農(nóng)村貧困人口有5000萬(wàn)人，也即尚未解決和尚末穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)村貧困人口共有7600萬(wàn)人，都主要分布在西部大開發(fā)地區(qū)。因此，刁祁鄉(xiāng)的事例具有重要的典型意義。
四川彭州市寶山村是一個(gè)位于大寶山區(qū)的600多戶、2000多人的貧困山村。上世紀(jì)70年代在國(guó)家的扶持下，由農(nóng)民集資3萬(wàn)余元建起了一座100千瓦的小水電，嘗到了有電的甜頭。80年代在國(guó)家的支持下，投資500萬(wàn)元，其中貸款300萬(wàn)元，其余資金由農(nóng)村集體和農(nóng)民籌集，建起了當(dāng)時(shí)全省的村辦電站，裝機(jī)1600千瓦。從此依托自然資源，大力發(fā)展小水電，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越打越牢，致富路子越走越寬。1994年以寶山村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)建立了寶山企業(yè)集團(tuán)公司。目前全村約900個(gè)成年農(nóng)民都是集團(tuán)公司職工，外聘職工300多人，職工總數(shù)1200多人，其中高級(jí)職稱的有68人。集團(tuán)公司下轄5家分公司，24個(gè)子企業(yè)，總計(jì)固定資產(chǎn)5.4億元，流動(dòng)資金3600萬(wàn)元?，F(xiàn)己形成以農(nóng)村水電為龍頭，“旅游”為重點(diǎn)，“建工建材與山珍食品”、“化工與建筑”為兩翼的集團(tuán)化公司。其中水電開發(fā)分公司己在外地開發(fā)農(nóng)村水電15座，總計(jì)裝機(jī)12萬(wàn)千瓦。目前全村農(nóng)民人均年純收入5500多元，人均年產(chǎn)糧1200斤，年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)增加值5億元以上，其中工業(yè)增加值占98%.幾年前寶山村就已無(wú)貧困戶，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了極大提高。
湖南省委領(lǐng)導(dǎo)按照國(guó)家政策規(guī)定精神，支持桂東縣黃洞鄉(xiāng)漚菜村、沙田鎮(zhèn)水莊村以農(nóng)村水電建設(shè)為載體，將國(guó)家扶持資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)村水電生產(chǎn)力，量化為農(nóng)民的股權(quán)，直接落實(shí)給貧困農(nóng)戶，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制。黃洞鄉(xiāng)漚菜村位于高寒山區(qū)，全村人口430人，人均耕地不足一畝，1999年人均純收入只有506元，是一個(gè)尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困村。2000年在省委領(lǐng)導(dǎo)支持下，用扶貧資金125萬(wàn)元作為農(nóng)民的股份，建成了裝機(jī)320千瓦的漚菜村小水電，年發(fā)電量100多萬(wàn)千瓦時(shí)，年純收入16-18萬(wàn)元，扣除集體提留6-7萬(wàn)元用于村級(jí)道路維護(hù)、小學(xué)建設(shè)、貧困補(bǔ)助等外，平均每人每年可從小水電分得紅利200-300元。小水電安排待業(yè)青年3人，人均年工資7000多元。開發(fā)小水電帶動(dòng)其他農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到3108元，比1999年增長(zhǎng)了5倍多。沙田鎮(zhèn)水莊村建成了水莊小水電，裝機(jī)570千瓦，共投入扶貧資金100萬(wàn)元，其中配給每戶農(nóng)民股份1000元、水莊小學(xué)教育基金股份5萬(wàn)元、村集體股份47萬(wàn)元，吸納其他入股資金140萬(wàn)元，總投資240萬(wàn)元。投產(chǎn)發(fā)電后，除保證每戶農(nóng)民每年分紅200元左右外，年滿60歲的老人可領(lǐng)到一份“養(yǎng)老補(bǔ)助”，還可為全村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和其他公益事業(yè)提供資金。
資源的長(zhǎng)效性。中國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。據(jù)行業(yè)最新調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為1.41億千瓦，年發(fā)電量為4900億千瓦時(shí)。農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)?。▍^(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%以上集中在西部大開地區(qū)。資源的長(zhǎng)效性是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之一，反映為分布廣泛，取之不盡，用之不竭，可以年復(fù)一年利用。
市場(chǎng)的長(zhǎng)效性。2004年《國(guó)際小水電組織成立十周年宣言》高度評(píng)價(jià)中國(guó)以小水電為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的經(jīng)驗(yàn)為廣大發(fā)展中國(guó)家解決農(nóng)村用電、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了一條現(xiàn)實(shí)途徑，中國(guó)正在實(shí)施的“小水電代燃料”項(xiàng)目，開辟了農(nóng)村水電發(fā)展的新領(lǐng)域。充分肯定中國(guó)建設(shè)各具特色的農(nóng)村水電示范基地的做法和經(jīng)驗(yàn)?！缎浴诽岢龈鲊?guó)政府應(yīng)將小水電開發(fā)作為政府在農(nóng)村的一項(xiàng)基本職責(zé)，為農(nóng)村水電發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，全力促進(jìn)其發(fā)展；積極支持現(xiàn)有電網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的農(nóng)村水電建設(shè)，減少二氧化碳排放，促進(jìn)分散電源的開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；盡快在全球范圍內(nèi)建立“小水電綠色能源證書”制度，保證政府部門在對(duì)小水電項(xiàng)目進(jìn)行“清潔發(fā)展機(jī)制”資質(zhì)審查時(shí)的公正性和有效性。中國(guó)農(nóng)村水電是中國(guó)法律法規(guī)明確界定和國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的清潔可再生綠色能源，在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向和建立綠色能源證書制度、實(shí)行清潔發(fā)展機(jī)制……的推進(jìn)與保障下，具有十分突出的市場(chǎng)長(zhǎng)效性，它是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之二，反映為有著深厚的根基、長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景、廣闊的市場(chǎng)，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)需求越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣，只要農(nóng)村水電發(fā)電提供綠色電能，就為市場(chǎng)所需，就由電網(wǎng)消納，就交市場(chǎng)交易結(jié)算，而這個(gè)市場(chǎng)既包括農(nóng)村水電所在地市場(chǎng)、市縣市場(chǎng)、?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還包括境外市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)。
資產(chǎn)的長(zhǎng)效性。中央高度重視、地方統(tǒng)籌實(shí)施、部門緊密配合、群眾積極參與、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范指導(dǎo)、法律法規(guī)政策保障下的中國(guó)農(nóng)村水電，其資產(chǎn)是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。只要堅(jiān)持改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，即：堅(jiān)持政府調(diào)節(jié)、部門指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主實(shí)施；堅(jiān)持規(guī)劃、論證、開工、建設(shè)、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，制止和杜絕“四無(wú)”建設(shè)；堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制“五制”管理；堅(jiān)持建立健全法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系；堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制改革，設(shè)立有限責(zé)任制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或混合所有制企業(yè)；堅(jiān)持電力體制配電端改革方向，完善分散開發(fā)、就地供電、就近消納、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的地方獨(dú)立配電公司的制與機(jī)制等等，這樣，建立在優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的中國(guó)農(nóng)村水電資產(chǎn)，同樣具有十分突出的資產(chǎn)長(zhǎng)效性，它是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之三，反映為國(guó)資部門管資管人管事與水行政主管部門管資管人管事的有機(jī)結(jié)合，實(shí)物性資產(chǎn)監(jiān)管與資源性資產(chǎn)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，從而形成農(nóng)村水電資產(chǎn)安全完整與保值增值的長(zhǎng)效性。
促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性。各地在農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)中，涌現(xiàn)出一批以農(nóng)村水電建設(shè)為載體，實(shí)行股份制辦電，農(nóng)民分享股權(quán)的典型事例，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制。這種促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性，是中國(guó)農(nóng)村水電的長(zhǎng)效觀之四，也是現(xiàn)階段整個(gè)長(zhǎng)效觀的核心所在，涉及農(nóng)村水電工作宗旨，關(guān)系農(nóng)村水電改革發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，反復(fù)指出解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和國(guó)家全部工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。胡錦濤同志說(shuō)，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其要增加對(duì)農(nóng)村水電等“六小”工程的投入，要以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為核心，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。 溫家寶同志說(shuō)，要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。胡錦濤同志提出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。以上所指所說(shuō)，特別是胡錦濤同志提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，對(duì)于推動(dòng)全黨全社會(huì)站在全局的高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，解決好農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題，解決好城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距問(wèn)題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義、歷史意義和深遠(yuǎn)影響。
中國(guó)農(nóng)村水電促進(jìn)與保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效性，主要反映為體現(xiàn)在極有說(shuō)服力的一批典型事例中，即體現(xiàn)在尚未解決溫飽、尚未穩(wěn)定解決溫飽以及基本實(shí)現(xiàn)溫飽的貧困地區(qū)的一批典型事例中，突出的如：
甘肅臨夏縣刁祁鄉(xiāng)原是一個(gè)尚未解決溫飽的特困鄉(xiāng)?？倯魯?shù)4790戶，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。黃河一級(jí)支流大夏河傍鄉(xiāng)而過(guò)，水能資源豐富，可開發(fā)量達(dá)2萬(wàn)千瓦?！笆濉币詠?lái)，在國(guó)家的扶持下，通過(guò)農(nóng)村集體和鼓勵(lì)農(nóng)民集資開發(fā)農(nóng)村水電，先后集資810萬(wàn)元（國(guó)家扶持農(nóng)村集體部分占51%），建成了３座農(nóng)村集體小水電和兩座股份制小水電，共裝機(jī)2464千瓦（終期規(guī)模4068千瓦），年發(fā)電量800多萬(wàn)千瓦時(shí)，一年收入200多萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)戶戶通電。除免費(fèi)向?qū)W校、五保戶供電外，對(duì)農(nóng)村用電實(shí)行0.25元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)30多萬(wàn)元，平均每戶70余元。全鄉(xiāng)農(nóng)民除通過(guò)集體和個(gè)人入股分紅和在小水電企業(yè)就業(yè)取得收益外，還通過(guò)投勞及砂石料供應(yīng)等增加收入。近年來(lái)，小水電企業(yè)還投資近百萬(wàn)元用于學(xué)校、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。2004年農(nóng)民人均純收入1200元，其中集體和個(gè)人入股分紅收入120余元，占10%以上。小水電促進(jìn)和保障農(nóng)民直接間接增收貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。刁祁鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入雖仍然很低，但已甩掉了尚未解決溫飽和尚未穩(wěn)定解決溫飽兩頂貧困鄉(xiāng)的帽子。2004年我國(guó)尚未解決溫飽的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入637元以下，初步解決溫飽但尚不穩(wěn)定的農(nóng)村貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入924元以下。到2004年末，我國(guó)農(nóng)村尚未解決溫飽的絕對(duì)貧困人口有2600萬(wàn)人，初步解決溫飽但尚不穩(wěn)定的農(nóng)村貧困人口有5000萬(wàn)人，也即尚未解決和尚末穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)村貧困人口共有7600萬(wàn)人，都主要分布在西部大開發(fā)地區(qū)。因此，刁祁鄉(xiāng)的事例具有重要的典型意義。
四川彭州市寶山村是一個(gè)位于大寶山區(qū)的600多戶、2000多人的貧困山村。上世紀(jì)70年代在國(guó)家的扶持下，由農(nóng)民集資3萬(wàn)余元建起了一座100千瓦的小水電，嘗到了有電的甜頭。80年代在國(guó)家的支持下，投資500萬(wàn)元，其中貸款300萬(wàn)元，其余資金由農(nóng)村集體和農(nóng)民籌集，建起了當(dāng)時(shí)全省的村辦電站，裝機(jī)1600千瓦。從此依托自然資源，大力發(fā)展小水電，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越打越牢，致富路子越走越寬。1994年以寶山村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)建立了寶山企業(yè)集團(tuán)公司。目前全村約900個(gè)成年農(nóng)民都是集團(tuán)公司職工，外聘職工300多人，職工總數(shù)1200多人，其中高級(jí)職稱的有68人。集團(tuán)公司下轄5家分公司，24個(gè)子企業(yè)，總計(jì)固定資產(chǎn)5.4億元，流動(dòng)資金3600萬(wàn)元?，F(xiàn)己形成以農(nóng)村水電為龍頭，“旅游”為重點(diǎn)，“建工建材與山珍食品”、“化工與建筑”為兩翼的集團(tuán)化公司。其中水電開發(fā)分公司己在外地開發(fā)農(nóng)村水電15座，總計(jì)裝機(jī)12萬(wàn)千瓦。目前全村農(nóng)民人均年純收入5500多元，人均年產(chǎn)糧1200斤，年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)增加值5億元以上，其中工業(yè)增加值占98%.幾年前寶山村就已無(wú)貧困戶，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了極大提高。
湖南省委領(lǐng)導(dǎo)按照國(guó)家政策規(guī)定精神，支持桂東縣黃洞鄉(xiāng)漚菜村、沙田鎮(zhèn)水莊村以農(nóng)村水電建設(shè)為載體，將國(guó)家扶持資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)村水電生產(chǎn)力，量化為農(nóng)民的股權(quán)，直接落實(shí)給貧困農(nóng)戶，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制。黃洞鄉(xiāng)漚菜村位于高寒山區(qū)，全村人口430人，人均耕地不足一畝，1999年人均純收入只有506元，是一個(gè)尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困村。2000年在省委領(lǐng)導(dǎo)支持下，用扶貧資金125萬(wàn)元作為農(nóng)民的股份，建成了裝機(jī)320千瓦的漚菜村小水電，年發(fā)電量100多萬(wàn)千瓦時(shí)，年純收入16-18萬(wàn)元，扣除集體提留6-7萬(wàn)元用于村級(jí)道路維護(hù)、小學(xué)建設(shè)、貧困補(bǔ)助等外，平均每人每年可從小水電分得紅利200-300元。小水電安排待業(yè)青年3人，人均年工資7000多元。開發(fā)小水電帶動(dòng)其他農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到3108元，比1999年增長(zhǎng)了5倍多。沙田鎮(zhèn)水莊村建成了水莊小水電，裝機(jī)570千瓦，共投入扶貧資金100萬(wàn)元，其中配給每戶農(nóng)民股份1000元、水莊小學(xué)教育基金股份5萬(wàn)元、村集體股份47萬(wàn)元，吸納其他入股資金140萬(wàn)元，總投資240萬(wàn)元。投產(chǎn)發(fā)電后，除保證每戶農(nóng)民每年分紅200元左右外，年滿60歲的老人可領(lǐng)到一份“養(yǎng)老補(bǔ)助”，還可為全村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和其他公益事業(yè)提供資金。