第二章 財政政策分析
【 審計師資格考試要求 】
（一）財政收入
1 ．掌握財政收入的分類
2 ．掌握稅收和公債的腸義、分類及運用
3 ．掌握公共收費和國有資產收益的內容
（二）財政支出
1 ．掌握財政支出的分類
2 ．掌握購買性支出和轉移性支出的涵義
3 ．熟悉購買性支出和轉移性支出對社會再生產和經濟活動的影響
4 ．熟悉影響和確定財政支出規(guī)模的主要因素
5 ．了解我國財政支出結構的發(fā)展變化以及如何優(yōu)化我國的財政支出結構
（三）對政政策分析
1 ．掌握財政政策的目標
2 ．掌握財政政策的類型
3 ．掌握財政政策對國民收人的影響
4 ．熟悉相機抉擇的財政政策及其運作機理
5 ．熟悉財政政策的內在穩(wěn)定器作用
主要內容：
一、財政收入
１．稅收：是國家為實現其職能，依照法律預先規(guī)定的標準，強制、無償地取得公共財政收入的一種規(guī)范形式。稅收分為流轉稅（增值稅、營業(yè)稅等）、所得稅（企業(yè)，個人所得稅）、財產稅、資源稅、行為稅五類。稅收的特征是強制性、無償性和固定性。通過對稅收的調整來影響總需求水平，從而對經濟產生擴張或抑制的作用。
２．公債：是指政府以債務人身份，憑借政府信用譽，采用信用方式取得公共財政收入的一種方式。公債的特征有：有償性、自愿性、靈活性等。公債的發(fā)行，即可以籌集資金，彌補財政赤字，又可以通過公債發(fā)行與在資本市場的流通來影響貨幣的供求，從而調整社會總需求水平，對經濟產生擴張或抑制的作用。
３．公共收費
４．國有資產收益
二、財政支出
１．財政支出是指市場經濟條件下政府為提供公共產品和服務滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付，包括購買性支出和轉移性支出
（１）購買性支出：直接表現為政府購買商品和服務的活動。對生產和流通有直接影響，對分配有間接影響。
（２）轉移性支出：直接表現為資金的無償的、單方面的轉移。對生產和流通有間接影響，對分配有直接影響。
２．了解我國財政支出的規(guī)模與結構
【例1】（2006）單項選擇題
政府購買是決定國民收入大小的主要因素之一，下列項目中，不屬于政府購買的是：
A ．地方政府新辦三所中學
B ．政府給低收入者提供一筆住房補貼
C ．政府訂購一批軍火
D ．政府給公務員增加一筆薪水
【答案】B
【例2】（2004）多項選擇題
下列屬于政府轉移支付的項目的有：
A．政府雇員的報酬
B．社會福利保險
C．貧困救濟和補助
D．公共工程項目投資
E．政府購買辦公用品
【答案】BC
三、財政政策分析
１．財政政策的類型
（１）根據財政政策主體對調整對象的反應情況分為：積極的或主動的財政政策和消極的或被動的財政政策。
（２）根據財政政策本身的功能分為：
①擴張性的財政政策：主要的手段有減少財政收入如減少稅收；增加財政支出如擴大購買性支出和轉移支付。
②緊縮性的財政政策：主要的手段有增加財政收入如增加稅收；減少財政支出如減少購買性支出和轉移支付。
③中性財政政策：
２．相機抉擇的財政政策
３．財政政策的內在穩(wěn)定器的作用：主要是通過稅收的和政府支出的自動變化來實現的。
４．財政政策對國民收入的影響：倍增作用，擠出效應。
【例3】(2004)單項選擇題
下列屬于緊縮性財政政策工具的有：
A．減少政府支出和減少稅收
B．減少政府支出和增加稅收
C．增加政府支出和減少稅收
D．增加政府支出和增加稅收
【答案】B
【例4】(2005)混合選擇題
凱恩斯主義認為：
A ．當經濟衰退時，應抑制總需求
B ．當經濟衰退時．應刺激總需求
C ．當經濟過熱時，應采取擴張性財政政策
D ．當經濟過熱時，應采取緊縮性財政政策
E ．需求管理政策應逆經濟風向行事
【答案】BDE
【 審計師資格考試要求 】
（一）財政收入
1 ．掌握財政收入的分類
2 ．掌握稅收和公債的腸義、分類及運用
3 ．掌握公共收費和國有資產收益的內容
（二）財政支出
1 ．掌握財政支出的分類
2 ．掌握購買性支出和轉移性支出的涵義
3 ．熟悉購買性支出和轉移性支出對社會再生產和經濟活動的影響
4 ．熟悉影響和確定財政支出規(guī)模的主要因素
5 ．了解我國財政支出結構的發(fā)展變化以及如何優(yōu)化我國的財政支出結構
（三）對政政策分析
1 ．掌握財政政策的目標
2 ．掌握財政政策的類型
3 ．掌握財政政策對國民收人的影響
4 ．熟悉相機抉擇的財政政策及其運作機理
5 ．熟悉財政政策的內在穩(wěn)定器作用
主要內容：
一、財政收入
１．稅收：是國家為實現其職能，依照法律預先規(guī)定的標準，強制、無償地取得公共財政收入的一種規(guī)范形式。稅收分為流轉稅（增值稅、營業(yè)稅等）、所得稅（企業(yè)，個人所得稅）、財產稅、資源稅、行為稅五類。稅收的特征是強制性、無償性和固定性。通過對稅收的調整來影響總需求水平，從而對經濟產生擴張或抑制的作用。
２．公債：是指政府以債務人身份，憑借政府信用譽，采用信用方式取得公共財政收入的一種方式。公債的特征有：有償性、自愿性、靈活性等。公債的發(fā)行，即可以籌集資金，彌補財政赤字，又可以通過公債發(fā)行與在資本市場的流通來影響貨幣的供求，從而調整社會總需求水平，對經濟產生擴張或抑制的作用。
３．公共收費
４．國有資產收益
二、財政支出
１．財政支出是指市場經濟條件下政府為提供公共產品和服務滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付，包括購買性支出和轉移性支出
（１）購買性支出：直接表現為政府購買商品和服務的活動。對生產和流通有直接影響，對分配有間接影響。
（２）轉移性支出：直接表現為資金的無償的、單方面的轉移。對生產和流通有間接影響，對分配有直接影響。
２．了解我國財政支出的規(guī)模與結構
【例1】（2006）單項選擇題
政府購買是決定國民收入大小的主要因素之一，下列項目中，不屬于政府購買的是：
A ．地方政府新辦三所中學
B ．政府給低收入者提供一筆住房補貼
C ．政府訂購一批軍火
D ．政府給公務員增加一筆薪水
【答案】B
【例2】（2004）多項選擇題
下列屬于政府轉移支付的項目的有：
A．政府雇員的報酬
B．社會福利保險
C．貧困救濟和補助
D．公共工程項目投資
E．政府購買辦公用品
【答案】BC
三、財政政策分析
１．財政政策的類型
（１）根據財政政策主體對調整對象的反應情況分為：積極的或主動的財政政策和消極的或被動的財政政策。
（２）根據財政政策本身的功能分為：
①擴張性的財政政策：主要的手段有減少財政收入如減少稅收；增加財政支出如擴大購買性支出和轉移支付。
②緊縮性的財政政策：主要的手段有增加財政收入如增加稅收；減少財政支出如減少購買性支出和轉移支付。
③中性財政政策：
２．相機抉擇的財政政策
３．財政政策的內在穩(wěn)定器的作用：主要是通過稅收的和政府支出的自動變化來實現的。
４．財政政策對國民收入的影響：倍增作用，擠出效應。
【例3】(2004)單項選擇題
下列屬于緊縮性財政政策工具的有：
A．減少政府支出和減少稅收
B．減少政府支出和增加稅收
C．增加政府支出和減少稅收
D．增加政府支出和增加稅收
【答案】B
【例4】(2005)混合選擇題
凱恩斯主義認為：
A ．當經濟衰退時，應抑制總需求
B ．當經濟衰退時．應刺激總需求
C ．當經濟過熱時，應采取擴張性財政政策
D ．當經濟過熱時，應采取緊縮性財政政策
E ．需求管理政策應逆經濟風向行事
【答案】BDE