2000年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及參考答案
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告X X印刷公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。
（1）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)系鑒定：H的后遺癥達(dá)一級傷殘，超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的X X印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強(qiáng)烈。
（2）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號摟，與X X印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進(jìn)安裝了四臺最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。
（3）在機(jī)器開動時(shí)，居民們多次向110報(bào)警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實(shí)在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是X X印刷總公司的職工家屬。
（4）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實(shí)地勘測，都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向X X印刷總公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。
（5）X X公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點(diǎn)，也一點(diǎn)沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。
（6）1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn)定印刷公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。
（8）經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對H一案作出：一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請求。
（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對公民的保護(hù)。
（10）印刷公司請的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標(biāo)。沒有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會的關(guān)心和支持。
（11）H案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在X X印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場、影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。
（12）自19四年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個(gè)多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
三、申論要求
1.請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
說明：報(bào)考中央、國家機(jī)關(guān)（含海關(guān)總署機(jī)關(guān)、國家行政學(xué)院，公安、安全、海關(guān)直屬院校、中辦電子科技學(xué)院）的此題20分；報(bào)考海關(guān)、公安邊檢系統(tǒng)的此題40分。
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2.以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
注意：報(bào)考海關(guān)系統(tǒng)（不含海關(guān)總署機(jī)關(guān)）、公安邊檢系統(tǒng)的應(yīng)考人員不作此題，作答的不得分。
滿分30分
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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
說明：報(bào)考中央、國家機(jī)關(guān)（含海關(guān)總署機(jī)關(guān)、國家行政學(xué)院，公安、安全、海關(guān)直屬院校、中辦電子科技學(xué)院）的此題50分；報(bào)考海關(guān)、公安邊檢系統(tǒng)的此題60分。
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告X X印刷公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。
（1）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)系鑒定：H的后遺癥達(dá)一級傷殘，超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的X X印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強(qiáng)烈。
（2）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號摟，與X X印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進(jìn)安裝了四臺最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。
（3）在機(jī)器開動時(shí)，居民們多次向110報(bào)警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實(shí)在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是X X印刷總公司的職工家屬。
（4）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實(shí)地勘測，都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向X X印刷總公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。
（5）X X公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點(diǎn)，也一點(diǎn)沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。
（6）1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn)定印刷公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。
（8）經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對H一案作出：一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請求。
（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對公民的保護(hù)。
（10）印刷公司請的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標(biāo)。沒有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會的關(guān)心和支持。
（11）H案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在X X印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場、影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。
（12）自19四年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個(gè)多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
三、申論要求
1.請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
說明：報(bào)考中央、國家機(jī)關(guān)（含海關(guān)總署機(jī)關(guān)、國家行政學(xué)院，公安、安全、海關(guān)直屬院校、中辦電子科技學(xué)院）的此題20分；報(bào)考海關(guān)、公安邊檢系統(tǒng)的此題40分。
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2.以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
注意：報(bào)考海關(guān)系統(tǒng)（不含海關(guān)總署機(jī)關(guān)）、公安邊檢系統(tǒng)的應(yīng)考人員不作此題，作答的不得分。
滿分30分
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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
說明：報(bào)考中央、國家機(jī)關(guān)（含海關(guān)總署機(jī)關(guān)、國家行政學(xué)院，公安、安全、海關(guān)直屬院校、中辦電子科技學(xué)院）的此題50分；報(bào)考海關(guān)、公安邊檢系統(tǒng)的此題60分。