前言
    對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目，無論建設(shè)方（委托人）還是承包商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，都不希望項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)項(xiàng)目通過招標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制的運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)有一定的分解和控制，但內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)總量沒有降低。特別是水電項(xiàng)目，建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、外部條件復(fù)雜、技術(shù)難度高、野外作業(yè)等，更增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和復(fù)雜性。為避免風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低損失，項(xiàng)目參加各單位都進(jìn)行了必要的保險(xiǎn)。但保險(xiǎn)后，不等于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)已降低，實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分散，僅僅是各方在取得一定收益前提下責(zé)任的分配。建設(shè)目標(biāo)是投資方實(shí)現(xiàn)按期投產(chǎn)發(fā)電（投資得以合理控制），設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商、供貨商、銀行、保險(xiǎn)等能取得收益，實(shí)現(xiàn)參與各方共贏的市場經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果。因此，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，風(fēng)險(xiǎn)的控制是參與各方共同關(guān)注的、共同重視的工作。各參與單位應(yīng)結(jié)合內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理需求，積極利用外部的、第三方的作用，理順內(nèi)外部關(guān)系，形成管理合力，避免自然的、客觀的或人為的風(fēng)險(xiǎn)因素影響，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)過程控制管理，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施向好的趨勢發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理。
    本文僅對(duì)水電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施以及保險(xiǎn)進(jìn)行粗略的探討，愿能為我們的工作帶來一點(diǎn)裨益和啟迪。
    一、自然客觀條件決定了風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)的必要性
    對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說，自然條件產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是客觀的，不因人的意志力為轉(zhuǎn)移。水電項(xiàng)目的單一性、固定性等特點(diǎn)決定水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自身的特點(diǎn)。流域開發(fā)過程中電站的規(guī)劃，裝機(jī)容量、壩址、樞紐布置等都受到自然條件的制約。年徑流量、水位落差、河床穩(wěn)定性、覆蓋層、泥沙含量、有機(jī)物含量、水體形態(tài)、地質(zhì)構(gòu)造、地震活動(dòng)、水能梯度分布、地形地貌以及移民、廠礦、鐵路、村鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園、當(dāng)?shù)孛褡逦幕O(shè)施、景觀等都是客觀影響電站建設(shè)的自然因素。在滿足功能條件下，自然因子的不利程度成為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)劣的重要影響因素。比如大渡河上的瀑布溝水電站、大崗山水電站、猴子巖水電站外部自然條件制約程度相對(duì)較低，地理位置適中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好；深溪溝水電站、金川水電站、雙江口水電站等受自然因素影響，單位千瓦投資就略顯偏高，影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增加了項(xiàng)目未來實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)度。但是作為流域公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和面臨的社會(huì)環(huán)境、市場環(huán)境的需要，開發(fā)是必要的，不能因?yàn)轫?xiàng)目之間的橫向差異而忽視行業(yè)發(fā)展、市場的需求，忽視企業(yè)核心競爭力的需求。只是項(xiàng)目自然條件、客觀條件的固有性、制約性造成了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的差異性，也許我們實(shí)施項(xiàng)目的指標(biāo)差了一點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)可能偏大了一點(diǎn)，但通過做工作、“后天”努力，彌補(bǔ)項(xiàng)目的“自然缺陷”或“先天不足”，在未來市場競爭中處于不敗之地還是可能的。這就需要在項(xiàng)目可研、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施階段開展大量的、艱苦的、細(xì)致的研究、分析、管理工作，降低項(xiàng)目自然的不利因素，避免人為、主觀制約因素的產(chǎn)生，減少社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)影響，在過程管理中引入風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極、合理運(yùn)用保險(xiǎn)等技術(shù)手段，提高項(xiàng)目競爭力。特別應(yīng)該在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段重視風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、預(yù)測，合理地處理風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)的關(guān)系，促使項(xiàng)目健康、良性發(fā)展，因?yàn)榇穗A段是項(xiàng)目產(chǎn)品的形成階段，是設(shè)計(jì)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)階段，內(nèi)外環(huán)境影響的因素更明顯、更具體、更實(shí)在。