環(huán)境污染究竟損失掉多少GDP？環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局7日首次聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示：2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05％；虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8％。
這是中國于2004年3月啟動環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算項(xiàng)目以來，第一份國家報(bào)告，也是中國首次將日益嚴(yán)重的環(huán)境污染對經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行量化評價(jià)，它標(biāo)志著中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算（簡稱綠色GDP核算），是指從傳統(tǒng)的GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系，其意義在于能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期
報(bào)告說：“社會又進(jìn)入了人均GDP1000-3000美元的矛盾多發(fā)期，不能承受環(huán)境污染引發(fā)的社會問題。”過去那些“高消耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展方式雖然起到過應(yīng)有的歷史作用，但在今天，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期，不能承受資源衰竭造成的風(fēng)險(xiǎn)?！?BR> 近20年來，中國每年近兩位數(shù)的增長率已對環(huán)境造成了破壞性的影響。這種影響反過來造成了民眾的不滿，并已在數(shù)量日益增多的地方性*活動中成為焦點(diǎn)。在今年早些時(shí)候發(fā)布的最新五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，中國政府將“均衡發(fā)展”及節(jié)能目標(biāo)放在了核心位置，試圖強(qiáng)行向決策者灌輸環(huán)境意識。
環(huán)?？偩指本珠L潘岳與國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華指出，由于部門局限和技術(shù)限制，已計(jì)算出的損失成本只是實(shí)際資源環(huán)境成本的一部分。即便如此，損失也已經(jīng)占到GDP的3.05％，“這個(gè)數(shù)字非常驚人，說明我國的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻”。
鑒于新的環(huán)保情況，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局于2004年3月啟動了環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算項(xiàng)目。兩年中，技術(shù)組對各地區(qū)和42個(gè)行業(yè)的環(huán)境污染實(shí)物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本進(jìn)行了核算分析。此份報(bào)告正是這一項(xiàng)目的階段性成果。
數(shù)字背后的危機(jī)
這次核算指出，需要付出占GDP1.8％的成本，才可能將排放到環(huán)境中的主要污染物去除。
除了污染損失，此次核算還對污染物排放量和治理成本進(jìn)行了核算。結(jié)果表明，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約10800億元，這個(gè)數(shù)字占當(dāng)年GDP的6.8％左右。同時(shí)，每年還需另外花費(fèi)虛擬的治理運(yùn)行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8％。而“十五”期間，我國治理環(huán)境污染的投資僅占GDP的1.18％。
針對城市市民普遍較為關(guān)注的“大氣污染”，核算結(jié)果表明，2004年全國由于大氣污染共造成近35.8萬人死亡、約64萬呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院，以及約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527.4億元。這也就意味著，2004年中國平均每1萬個(gè)城市居民，就有6人因?yàn)榭諝馕廴舅劳觥?0人因?yàn)榇髿馕廴疽l(fā)呼吸或腦血管系統(tǒng)疾病住院。
針對農(nóng)民群眾較為關(guān)心的“水污染”情況，核算結(jié)果表明，目前仍有3億農(nóng)民喝不到安全飲用水。由于飲用水污染造成的農(nóng)村居民癌癥死亡人數(shù)為11.8萬人，造成的經(jīng)濟(jì)損失為167.8億元。由于喝不到安全飲用水患介水性傳染病所造成的經(jīng)濟(jì)損失為10.7億元。因此，保守估計(jì)2004年由于水污染造成的健康經(jīng)濟(jì)損失為178.6億元。
中國綠色GDP核算嘗試將為世界提供有益借鑒
環(huán)?？偩指本珠L潘岳稱，這次核算得出的結(jié)果雖不完整，但也足以令我們對現(xiàn)實(shí)全貌有所估計(jì)，環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“綠色GDP核算體系的最終確立將是一個(gè)漫長的過程?！迸嗽辣硎荆荒艿戎鴹l件全部成熟時(shí)再動手，那就來不及了，不能以環(huán)保欠賬和人民群眾健康的代價(jià)，去取得虛擬GDP的神話。目前，必須一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，開展一項(xiàng)成熟一項(xiàng)，成熟一項(xiàng)公布一項(xiàng)。
據(jù)了解，完整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算至少應(yīng)該包括五大項(xiàng)自然資源耗減成本（耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源）和兩大項(xiàng)環(huán)境退化成本（環(huán)境污染、生態(tài)破壞）。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計(jì)算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項(xiàng)，此次核算也僅算了其中的10項(xiàng)。
據(jù)悉，中央政府已經(jīng)要求這兩個(gè)部委對環(huán)境破壞造成的影響從數(shù)量上進(jìn)行跟蹤核算。環(huán)保總局和統(tǒng)計(jì)局表示，計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，完善核算方法，逐步形成中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報(bào)告制度。國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華補(bǔ)充說，“世界范圍來看，目前尚沒有一個(gè)國家開展全面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作，中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作的開展，為發(fā)展中國家在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試?！?BR> 綠色GDP將成為考核地方官的指標(biāo)
潘岳透露，下一步工作組準(zhǔn)備做兩件事：環(huán)保部門將會同有關(guān)部門陸續(xù)開展全國污染普查、全國地下水污染調(diào)查和全國土壤污染調(diào)查等三項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，以補(bǔ)充本次統(tǒng)計(jì)缺憾；并啟動全國生態(tài)破壞損失調(diào)查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎(chǔ)。其次，要重點(diǎn)研究如何利用綠色GDP結(jié)果來制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理政策。
這是中國于2004年3月啟動環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算項(xiàng)目以來，第一份國家報(bào)告，也是中國首次將日益嚴(yán)重的環(huán)境污染對經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行量化評價(jià)，它標(biāo)志著中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算（簡稱綠色GDP核算），是指從傳統(tǒng)的GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系，其意義在于能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期
報(bào)告說：“社會又進(jìn)入了人均GDP1000-3000美元的矛盾多發(fā)期，不能承受環(huán)境污染引發(fā)的社會問題。”過去那些“高消耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展方式雖然起到過應(yīng)有的歷史作用，但在今天，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期，不能承受資源衰竭造成的風(fēng)險(xiǎn)?！?BR> 近20年來，中國每年近兩位數(shù)的增長率已對環(huán)境造成了破壞性的影響。這種影響反過來造成了民眾的不滿，并已在數(shù)量日益增多的地方性*活動中成為焦點(diǎn)。在今年早些時(shí)候發(fā)布的最新五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，中國政府將“均衡發(fā)展”及節(jié)能目標(biāo)放在了核心位置，試圖強(qiáng)行向決策者灌輸環(huán)境意識。
環(huán)?？偩指本珠L潘岳與國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華指出，由于部門局限和技術(shù)限制，已計(jì)算出的損失成本只是實(shí)際資源環(huán)境成本的一部分。即便如此，損失也已經(jīng)占到GDP的3.05％，“這個(gè)數(shù)字非常驚人，說明我國的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻”。
鑒于新的環(huán)保情況，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局于2004年3月啟動了環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算項(xiàng)目。兩年中，技術(shù)組對各地區(qū)和42個(gè)行業(yè)的環(huán)境污染實(shí)物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本進(jìn)行了核算分析。此份報(bào)告正是這一項(xiàng)目的階段性成果。
數(shù)字背后的危機(jī)
這次核算指出，需要付出占GDP1.8％的成本，才可能將排放到環(huán)境中的主要污染物去除。
除了污染損失，此次核算還對污染物排放量和治理成本進(jìn)行了核算。結(jié)果表明，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約10800億元，這個(gè)數(shù)字占當(dāng)年GDP的6.8％左右。同時(shí)，每年還需另外花費(fèi)虛擬的治理運(yùn)行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8％。而“十五”期間，我國治理環(huán)境污染的投資僅占GDP的1.18％。
針對城市市民普遍較為關(guān)注的“大氣污染”，核算結(jié)果表明，2004年全國由于大氣污染共造成近35.8萬人死亡、約64萬呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院，以及約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527.4億元。這也就意味著，2004年中國平均每1萬個(gè)城市居民，就有6人因?yàn)榭諝馕廴舅劳觥?0人因?yàn)榇髿馕廴疽l(fā)呼吸或腦血管系統(tǒng)疾病住院。
針對農(nóng)民群眾較為關(guān)心的“水污染”情況，核算結(jié)果表明，目前仍有3億農(nóng)民喝不到安全飲用水。由于飲用水污染造成的農(nóng)村居民癌癥死亡人數(shù)為11.8萬人，造成的經(jīng)濟(jì)損失為167.8億元。由于喝不到安全飲用水患介水性傳染病所造成的經(jīng)濟(jì)損失為10.7億元。因此，保守估計(jì)2004年由于水污染造成的健康經(jīng)濟(jì)損失為178.6億元。
中國綠色GDP核算嘗試將為世界提供有益借鑒
環(huán)?？偩指本珠L潘岳稱，這次核算得出的結(jié)果雖不完整，但也足以令我們對現(xiàn)實(shí)全貌有所估計(jì)，環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“綠色GDP核算體系的最終確立將是一個(gè)漫長的過程?！迸嗽辣硎荆荒艿戎鴹l件全部成熟時(shí)再動手，那就來不及了，不能以環(huán)保欠賬和人民群眾健康的代價(jià)，去取得虛擬GDP的神話。目前，必須一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，開展一項(xiàng)成熟一項(xiàng)，成熟一項(xiàng)公布一項(xiàng)。
據(jù)了解，完整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算至少應(yīng)該包括五大項(xiàng)自然資源耗減成本（耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源）和兩大項(xiàng)環(huán)境退化成本（環(huán)境污染、生態(tài)破壞）。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計(jì)算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項(xiàng)，此次核算也僅算了其中的10項(xiàng)。
據(jù)悉，中央政府已經(jīng)要求這兩個(gè)部委對環(huán)境破壞造成的影響從數(shù)量上進(jìn)行跟蹤核算。環(huán)保總局和統(tǒng)計(jì)局表示，計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，完善核算方法，逐步形成中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報(bào)告制度。國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華補(bǔ)充說，“世界范圍來看，目前尚沒有一個(gè)國家開展全面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作，中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作的開展，為發(fā)展中國家在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試?！?BR> 綠色GDP將成為考核地方官的指標(biāo)
潘岳透露，下一步工作組準(zhǔn)備做兩件事：環(huán)保部門將會同有關(guān)部門陸續(xù)開展全國污染普查、全國地下水污染調(diào)查和全國土壤污染調(diào)查等三項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，以補(bǔ)充本次統(tǒng)計(jì)缺憾；并啟動全國生態(tài)破壞損失調(diào)查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎(chǔ)。其次，要重點(diǎn)研究如何利用綠色GDP結(jié)果來制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理政策。