國家審計署11日發(fā)布2006年第5號審計公告，公布了42個部門單位2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果。審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題是，中央政府投資管理中，未下達投資計劃結(jié)轉(zhuǎn)下年國債投資；有的補助地方投資項目還存在計劃安排過細，不利于更好地發(fā)揮中央政府投資效益的問題；有的部分專項投資存在內(nèi)容交叉，資金多頭審批安排的現(xiàn)象。
個別項目預(yù)算執(zhí)行和部分專項經(jīng)費管理不夠規(guī)范；預(yù)算未細化到具體單位和項目；預(yù)算項目執(zhí)行不及時；有些項目未按進度申報預(yù)算，財政資金閑置；未將國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理。
另外，一些單位存在歷年結(jié)余資金未及時安排使用，虛列外事經(jīng)費，自行處置資產(chǎn)，形成賬外資金，擠占、挪用、截留財政專項資金，挪用科研專用基金，轉(zhuǎn)移財政項目資金，未按規(guī)定權(quán)限批復基建項目等問題。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署提出各部門應(yīng)進一步加強預(yù)算財務(wù)管理和監(jiān)督工作、科學合理地編報預(yù)算、按規(guī)定處置結(jié)余資金、統(tǒng)一規(guī)范所屬單位會計核算、清理下屬公司等一系列建議。
公告同時指出，各部委及相關(guān)所屬單位對本次審計高度重視。各部委紛紛召開會議，積極落實審計決定，提出切實可行的整改措施；研究改進預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理的措施。對審計查出的違規(guī)問題，各單位正在積極整改落實。對于挪用、截留的財政專項資金，會在規(guī)定的時限內(nèi)追回或上繳財政；對于不符合財經(jīng)法規(guī)的違規(guī)行為，正在進行清理和糾正，要求今后嚴格內(nèi)部管理，杜絕此類問題再發(fā)生。
審計公告中多部門違規(guī)操作被通報。
國資委
挪用國家建設(shè)資金960萬
1998至2005年，國資委所屬5家單位挪用國家建設(shè)資金共960.73萬元。
截至2005年底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所屬冶金科技發(fā)展中心、中國機械工業(yè)聯(lián)合會所屬中國國際貿(mào)易促進委員會機械行業(yè)分會、石油和化學工業(yè)規(guī)劃院所屬中化國際咨詢公司、冶金工業(yè)信息中心所屬北京金利電子信息技術(shù)有限公司4家單位賬外私存資金共計618.05萬元，支出共計348.75萬元，主要用于發(fā)放職工獎金福利和外聘人員工資。
至2005年底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所屬冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、冶金工業(yè)建設(shè)工程定額總站，中國輕工業(yè)聯(lián)合會所屬中國家用電器研究院、中國工藝美術(shù)館、中國輕工業(yè)國際交流中心，中國物流與采購聯(lián)合會所屬物資干部培訓中心等6家單位的9項行政事業(yè)性收費896.26萬元，未按規(guī)定及時足額上繳財政專戶，其中2005年應(yīng)繳未繳金額為512.42萬元。
海關(guān)總署
挪用132萬出國考察
2005年，海關(guān)總署在編報總署機關(guān)經(jīng)費預(yù)算時，以綜合樓物業(yè)管理費的名義編列支出預(yù)算500萬元，實際是用于總署機關(guān)服務(wù)局所屬鑫海錦江酒店的開辦費支出。
海關(guān)總署科技發(fā)展司工作人員違規(guī)取得利益共141.48萬元。
海關(guān)總署物資裝備采購中心變相挪用財政資金132.02萬元用于出國考察。
國家工商總局
1674萬結(jié)余資金未審核備案
2005年，財政部批復國家工商總局本級“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”項目和所屬信息中心行政事業(yè)類項目支出預(yù)算共3500萬元，實際支出共5174.55萬元，其中使用上年結(jié)余資金1674.55萬元未及時報財政部審核備案。
國家廣播電影電視總局
編列非所屬單位預(yù)算2.19億
在2005年度預(yù)算中編列預(yù)算外資金支出2.19億元，用于補助非所屬單位。其中1.72億元作為扶貧資金用于補助地方，4050萬元用于補助非所屬教育院校。
2005年度，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室在規(guī)定的支出范圍外，使用國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金4437萬元。
國家體育總局
擅用彩票資金2787萬炒股
國家體育總局2005年集中使用體育彩票公益金預(yù)算中，安排“全民健身”項目2.25億元。截至2005年底，國家體育總局實際撥付1.97億元，尚有2814萬元預(yù)算未批復下?lián)堋?BR> 所屬體育基金管理中心的主要問題。
1．截至2005年底，該中心將應(yīng)計入收入的轉(zhuǎn)讓所屬某股份有限公司股權(quán)所得1.38億元，計入應(yīng)付賬款賬戶。
2．未經(jīng)批準動用彩票專項資金2787.4萬元用于股票投資。2000年2月，國家體育總局用2787.4萬元彩票公益金在該中心建立奧運爭光和全民健身專項基金，基金的使用權(quán)屬于國家體育總局。當年，該中心未經(jīng)批準，將上述資金用于股票投資，截至2005年底尚未收回。
3．投資證券業(yè)務(wù)開設(shè)資金賬戶。1999年至2006年2月，該中心用本單位5名工作人員的名字，在4家證券公司營業(yè)部開立了13個賬戶，進行股票交易，截至2005年底，尚有兩個個人賬戶仍在使用。
國家安監(jiān)總局
330萬購買辦公用房
2004年分別以補助培訓中心培訓經(jīng)費、國際交流中心信息系統(tǒng)經(jīng)費的名義，在“六個支撐體系”維護經(jīng)費中支出330萬元，用于補助上述兩單位購買辦公用房。
安全監(jiān)管總局所屬華北科技學院2005年收取的學費、住宿費等預(yù)算外收入中，有4562.5萬元未上繳中央財政專戶，被用于彌補事業(yè)支出和自籌基建支出。
國家藥監(jiān)局
滯收、欠收相關(guān)費用1632.66萬元。
個別項目預(yù)算執(zhí)行和部分專項經(jīng)費管理不夠規(guī)范；預(yù)算未細化到具體單位和項目；預(yù)算項目執(zhí)行不及時；有些項目未按進度申報預(yù)算，財政資金閑置；未將國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理。
另外，一些單位存在歷年結(jié)余資金未及時安排使用，虛列外事經(jīng)費，自行處置資產(chǎn)，形成賬外資金，擠占、挪用、截留財政專項資金，挪用科研專用基金，轉(zhuǎn)移財政項目資金，未按規(guī)定權(quán)限批復基建項目等問題。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署提出各部門應(yīng)進一步加強預(yù)算財務(wù)管理和監(jiān)督工作、科學合理地編報預(yù)算、按規(guī)定處置結(jié)余資金、統(tǒng)一規(guī)范所屬單位會計核算、清理下屬公司等一系列建議。
公告同時指出，各部委及相關(guān)所屬單位對本次審計高度重視。各部委紛紛召開會議，積極落實審計決定，提出切實可行的整改措施；研究改進預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理的措施。對審計查出的違規(guī)問題，各單位正在積極整改落實。對于挪用、截留的財政專項資金，會在規(guī)定的時限內(nèi)追回或上繳財政；對于不符合財經(jīng)法規(guī)的違規(guī)行為，正在進行清理和糾正，要求今后嚴格內(nèi)部管理，杜絕此類問題再發(fā)生。
審計公告中多部門違規(guī)操作被通報。
國資委
挪用國家建設(shè)資金960萬
1998至2005年，國資委所屬5家單位挪用國家建設(shè)資金共960.73萬元。
截至2005年底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所屬冶金科技發(fā)展中心、中國機械工業(yè)聯(lián)合會所屬中國國際貿(mào)易促進委員會機械行業(yè)分會、石油和化學工業(yè)規(guī)劃院所屬中化國際咨詢公司、冶金工業(yè)信息中心所屬北京金利電子信息技術(shù)有限公司4家單位賬外私存資金共計618.05萬元，支出共計348.75萬元，主要用于發(fā)放職工獎金福利和外聘人員工資。
至2005年底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所屬冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、冶金工業(yè)建設(shè)工程定額總站，中國輕工業(yè)聯(lián)合會所屬中國家用電器研究院、中國工藝美術(shù)館、中國輕工業(yè)國際交流中心，中國物流與采購聯(lián)合會所屬物資干部培訓中心等6家單位的9項行政事業(yè)性收費896.26萬元，未按規(guī)定及時足額上繳財政專戶，其中2005年應(yīng)繳未繳金額為512.42萬元。
海關(guān)總署
挪用132萬出國考察
2005年，海關(guān)總署在編報總署機關(guān)經(jīng)費預(yù)算時，以綜合樓物業(yè)管理費的名義編列支出預(yù)算500萬元，實際是用于總署機關(guān)服務(wù)局所屬鑫海錦江酒店的開辦費支出。
海關(guān)總署科技發(fā)展司工作人員違規(guī)取得利益共141.48萬元。
海關(guān)總署物資裝備采購中心變相挪用財政資金132.02萬元用于出國考察。
國家工商總局
1674萬結(jié)余資金未審核備案
2005年，財政部批復國家工商總局本級“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”項目和所屬信息中心行政事業(yè)類項目支出預(yù)算共3500萬元，實際支出共5174.55萬元，其中使用上年結(jié)余資金1674.55萬元未及時報財政部審核備案。
國家廣播電影電視總局
編列非所屬單位預(yù)算2.19億
在2005年度預(yù)算中編列預(yù)算外資金支出2.19億元，用于補助非所屬單位。其中1.72億元作為扶貧資金用于補助地方，4050萬元用于補助非所屬教育院校。
2005年度，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室在規(guī)定的支出范圍外，使用國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金4437萬元。
國家體育總局
擅用彩票資金2787萬炒股
國家體育總局2005年集中使用體育彩票公益金預(yù)算中，安排“全民健身”項目2.25億元。截至2005年底，國家體育總局實際撥付1.97億元，尚有2814萬元預(yù)算未批復下?lián)堋?BR> 所屬體育基金管理中心的主要問題。
1．截至2005年底，該中心將應(yīng)計入收入的轉(zhuǎn)讓所屬某股份有限公司股權(quán)所得1.38億元，計入應(yīng)付賬款賬戶。
2．未經(jīng)批準動用彩票專項資金2787.4萬元用于股票投資。2000年2月，國家體育總局用2787.4萬元彩票公益金在該中心建立奧運爭光和全民健身專項基金，基金的使用權(quán)屬于國家體育總局。當年，該中心未經(jīng)批準，將上述資金用于股票投資，截至2005年底尚未收回。
3．投資證券業(yè)務(wù)開設(shè)資金賬戶。1999年至2006年2月，該中心用本單位5名工作人員的名字，在4家證券公司營業(yè)部開立了13個賬戶，進行股票交易，截至2005年底，尚有兩個個人賬戶仍在使用。
國家安監(jiān)總局
330萬購買辦公用房
2004年分別以補助培訓中心培訓經(jīng)費、國際交流中心信息系統(tǒng)經(jīng)費的名義，在“六個支撐體系”維護經(jīng)費中支出330萬元，用于補助上述兩單位購買辦公用房。
安全監(jiān)管總局所屬華北科技學院2005年收取的學費、住宿費等預(yù)算外收入中，有4562.5萬元未上繳中央財政專戶，被用于彌補事業(yè)支出和自籌基建支出。
國家藥監(jiān)局
滯收、欠收相關(guān)費用1632.66萬元。