9月25日，在首屆招標(biāo)投標(biāo)高層論壇新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長任瓏透露，發(fā)改委目前正在研究制定統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，先從建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用體系著手，逐步建立起各行業(yè)、各類企業(yè)的信用評價體系。此外，其他授權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)的部委也將針對各自特點(diǎn)開始實施信用監(jiān)管。
招投標(biāo)行業(yè)：問題突出 集中治理
統(tǒng)一信用評價
當(dāng)前招投標(biāo)行業(yè)中信用問題突出，發(fā)改委法規(guī)司的資料顯示，行業(yè)內(nèi)部有些項目業(yè)主規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的變?yōu)檠堈袠?biāo)或直接發(fā)包采購；有些招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、投標(biāo)人之間串通，在中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包；工程建設(shè)招標(biāo)活動中行賄受賄，貪污腐敗現(xiàn)象難以杜絕。
為此，國家發(fā)改委決定建立招投標(biāo)信用評級制度。但任瓏表示，這項工作當(dāng)前難度比較大，用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量難以界定，招投標(biāo)過程中統(tǒng)計和信息也不透明。她說，將針對具體行業(yè)招標(biāo)項目逐一擬定。
發(fā)改委25日指出，要結(jié)合各行業(yè)各類企業(yè)的特點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一的行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。初步考慮，先從建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評價體系著手。
政府招標(biāo)“范本”強(qiáng)制使用
同時，招投標(biāo)行業(yè)還存在各自為政現(xiàn)象，信用監(jiān)管難以統(tǒng)一。國務(wù)院批準(zhǔn)的具備招投標(biāo)資格的部委是發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部和商務(wù)部。這些部門在制定有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件時，與《招標(biāo)投標(biāo)法》不一致甚至相沖突。
任瓏表示，這造成了市場上的不公正與不統(tǒng)一，因此經(jīng)過兩年多的醞釀，針對招標(biāo)行業(yè)的“重頭”——政府工程，發(fā)改委將牽頭推出工程招標(biāo)“范本”，擬在政府投資項目中強(qiáng)制使用。
任瓏還透露，發(fā)改委今年年內(nèi)將聯(lián)合九部委共同編制工程招標(biāo)文件的“范本”，要求政府投資項目強(qiáng)制使用。
據(jù)中國采購與招標(biāo)網(wǎng)相關(guān)業(yè)內(nèi)人事介紹，此次出臺“范本”為投標(biāo)時需填寫的標(biāo)書一部分，當(dāng)遇到有些法律和法規(guī)沒有明確解釋的問題時，“范本”可以起到規(guī)范招投標(biāo)的作用。
部委行動 自查自糾
針對招投標(biāo)行業(yè)存在的各自為政現(xiàn)象，在首屆招標(biāo)投標(biāo)高層論壇新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長任瓏強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)各部委之間的合作。各個授權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)的部委要針對各自特點(diǎn)開始實施信用監(jiān)管。發(fā)改委等有關(guān)部門還將開展招投標(biāo)專項檢查，整個檢查工作力爭在今年四季度完成。
據(jù)了解，這次將重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動中執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，先由各部門自行安排，再由各部門組成2至3個聯(lián)合檢查組。目前,檢查工作方案已正式印發(fā)。而記者獲悉，交通部、商務(wù)部等部委已經(jīng)開始著手行動，集中治理突出問題。
交通部日前已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》，將此次治理活動與當(dāng)前開展的治理商業(yè)賄賂專項工作相結(jié)合，并將從今年第四季度開始針對交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包問題開展集中治理，杜絕工程轉(zhuǎn)包，進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)市場秩序。
據(jù)了解，從第四季度開始，各地交通主管部門將對在建重點(diǎn)工程項目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查交通行政機(jī)關(guān)、建設(shè)單位工作人員有無利用職權(quán)指定施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和分包的行為；施工單位有無出借資質(zhì)的行為，有無將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或違法分包的行為；監(jiān)理單位有無接受施工單位好處，縱容施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。
此外，交通部還將從五個方面入手，著力建立長效機(jī)制。一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評價，向社會公布；二是進(jìn)一步完善項目組織管理實施方式，加快推進(jìn)設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點(diǎn)工作；三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進(jìn)企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。
而商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司周世杰則介紹說，商務(wù)部將從內(nèi)部建立信用監(jiān)管，對于招標(biāo)人、投標(biāo)人、各類代理機(jī)構(gòu)打分評級。這套評分體系不會對外公開，只作為政府內(nèi)部監(jiān)管的參考。
新聞背景鏈接
任瓏同時在25日的新聞發(fā)布會上說，招標(biāo)投標(biāo)法實施6年來，我國依法必須招標(biāo)的政府投資項目和重大建設(shè)項目，絕大部分都執(zhí)行了招投標(biāo)制。據(jù)匡算，僅實行政府投資項目招投標(biāo)，就節(jié)省概算投資約6000億元左右。
據(jù)了解，“首屆中國招標(biāo)投標(biāo)高層論壇”將于10月末舉辦，這是我國首次跨部門針對招投標(biāo)監(jiān)管與規(guī)范召開的會議。論壇將主要圍繞加強(qiáng)與改善招投標(biāo)行政監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)行為議題進(jìn)行。任瓏說：“這向市場傳遞了一個信號：國家要建立一個統(tǒng)一的規(guī)范的全國招投標(biāo)市場。”
招投標(biāo)行業(yè)：問題突出 集中治理
統(tǒng)一信用評價
當(dāng)前招投標(biāo)行業(yè)中信用問題突出，發(fā)改委法規(guī)司的資料顯示，行業(yè)內(nèi)部有些項目業(yè)主規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的變?yōu)檠堈袠?biāo)或直接發(fā)包采購；有些招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、投標(biāo)人之間串通，在中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包；工程建設(shè)招標(biāo)活動中行賄受賄，貪污腐敗現(xiàn)象難以杜絕。
為此，國家發(fā)改委決定建立招投標(biāo)信用評級制度。但任瓏表示，這項工作當(dāng)前難度比較大，用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量難以界定，招投標(biāo)過程中統(tǒng)計和信息也不透明。她說，將針對具體行業(yè)招標(biāo)項目逐一擬定。
發(fā)改委25日指出，要結(jié)合各行業(yè)各類企業(yè)的特點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一的行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。初步考慮，先從建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評價體系著手。
政府招標(biāo)“范本”強(qiáng)制使用
同時，招投標(biāo)行業(yè)還存在各自為政現(xiàn)象，信用監(jiān)管難以統(tǒng)一。國務(wù)院批準(zhǔn)的具備招投標(biāo)資格的部委是發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部和商務(wù)部。這些部門在制定有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件時，與《招標(biāo)投標(biāo)法》不一致甚至相沖突。
任瓏表示，這造成了市場上的不公正與不統(tǒng)一，因此經(jīng)過兩年多的醞釀，針對招標(biāo)行業(yè)的“重頭”——政府工程，發(fā)改委將牽頭推出工程招標(biāo)“范本”，擬在政府投資項目中強(qiáng)制使用。
任瓏還透露，發(fā)改委今年年內(nèi)將聯(lián)合九部委共同編制工程招標(biāo)文件的“范本”，要求政府投資項目強(qiáng)制使用。
據(jù)中國采購與招標(biāo)網(wǎng)相關(guān)業(yè)內(nèi)人事介紹，此次出臺“范本”為投標(biāo)時需填寫的標(biāo)書一部分，當(dāng)遇到有些法律和法規(guī)沒有明確解釋的問題時，“范本”可以起到規(guī)范招投標(biāo)的作用。
部委行動 自查自糾
針對招投標(biāo)行業(yè)存在的各自為政現(xiàn)象，在首屆招標(biāo)投標(biāo)高層論壇新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長任瓏強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)各部委之間的合作。各個授權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)的部委要針對各自特點(diǎn)開始實施信用監(jiān)管。發(fā)改委等有關(guān)部門還將開展招投標(biāo)專項檢查，整個檢查工作力爭在今年四季度完成。
據(jù)了解，這次將重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動中執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，先由各部門自行安排，再由各部門組成2至3個聯(lián)合檢查組。目前,檢查工作方案已正式印發(fā)。而記者獲悉，交通部、商務(wù)部等部委已經(jīng)開始著手行動，集中治理突出問題。
交通部日前已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》，將此次治理活動與當(dāng)前開展的治理商業(yè)賄賂專項工作相結(jié)合，并將從今年第四季度開始針對交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包問題開展集中治理，杜絕工程轉(zhuǎn)包，進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)市場秩序。
據(jù)了解，從第四季度開始，各地交通主管部門將對在建重點(diǎn)工程項目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查交通行政機(jī)關(guān)、建設(shè)單位工作人員有無利用職權(quán)指定施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和分包的行為；施工單位有無出借資質(zhì)的行為，有無將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或違法分包的行為；監(jiān)理單位有無接受施工單位好處，縱容施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。
此外，交通部還將從五個方面入手，著力建立長效機(jī)制。一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評價，向社會公布；二是進(jìn)一步完善項目組織管理實施方式，加快推進(jìn)設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點(diǎn)工作；三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進(jìn)企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。
而商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司周世杰則介紹說，商務(wù)部將從內(nèi)部建立信用監(jiān)管，對于招標(biāo)人、投標(biāo)人、各類代理機(jī)構(gòu)打分評級。這套評分體系不會對外公開，只作為政府內(nèi)部監(jiān)管的參考。
新聞背景鏈接
任瓏同時在25日的新聞發(fā)布會上說，招標(biāo)投標(biāo)法實施6年來，我國依法必須招標(biāo)的政府投資項目和重大建設(shè)項目，絕大部分都執(zhí)行了招投標(biāo)制。據(jù)匡算，僅實行政府投資項目招投標(biāo)，就節(jié)省概算投資約6000億元左右。
據(jù)了解，“首屆中國招標(biāo)投標(biāo)高層論壇”將于10月末舉辦，這是我國首次跨部門針對招投標(biāo)監(jiān)管與規(guī)范召開的會議。論壇將主要圍繞加強(qiáng)與改善招投標(biāo)行政監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)行為議題進(jìn)行。任瓏說：“這向市場傳遞了一個信號：國家要建立一個統(tǒng)一的規(guī)范的全國招投標(biāo)市場。”