xx縣人民政府
    ～年，縣政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，政府一班人始終堅持以經濟建設為中心，保持良好精神狀態(tài)，團結和帶領全縣人民，緊緊圍繞年初制訂的目標任務，深化改革，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，保持了縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。
    一、主要工作目標任務完成情況
    ～年全縣實現國內生產總值495億元，比上年增長106%，完成地方財政收入(新口徑)115億元，增長78%；完成工業(yè)總產值726億元，增長152%，完成農業(yè)總產值188億元，增長44%；農民人均純收入2232元，增長61%，其中農民人均現金收入1741元，增長62%；全社會固定資產投資完成101億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入5067元，增長152%；全縣人口自然增長率控制在36‰以內。
    二、工作運行特點及主要抓法
    今年以來，政府一班人緊緊圍繞農民增收、企業(yè)增效、財政增長、社會穩(wěn)定的目標，突出發(fā)展主題，科學決策，團結協(xié)作，在工作態(tài)度上既開拓創(chuàng)新，又實事求是；在工作抓法上既統(tǒng)籌安排，又突出重點，使各項工作都有了新的起色。
    (一)以設施園區(qū)和提升產品質量為重點，大力調整產業(yè)結構，提高農業(yè)效益，增加農民收入
    一是著力建設優(yōu)質無公害蔬菜生產基地。以爭創(chuàng)“全省優(yōu)質蔬菜基地縣”為目標，按照市場拉動、設施突破、提升質量、主攻效益的指導思想，大力發(fā)展設施蔬菜和無公害蔬菜，擴大無公害蔬菜基地規(guī)模，創(chuàng)出品牌，提高xx蔬菜的知名度和市場競爭力。高標準建設示范園區(qū)，示范推廣新技術；大力實施“種子工程”，提高了快繁擴繁中心運行質量，引進、選育和推廣越冬黃瓜、辣椒、反季節(jié)西瓜、早春脫毒土豆、甘蘭等蔬菜新品種；推行標準化生產，出臺了《xx縣無公害蔬菜管理辦法》，嚴格技術操作規(guī)程；啟動了縣無公害蔬菜質量檢測中心，從生產環(huán)節(jié)抓起，對農產品質量安全實施全程監(jiān)控，打造農產品參與國際市場競爭的“綠卡”。目前，全縣蔬菜面積發(fā)展到30萬畝，其中無公害蔬菜面積20萬畝，設施蔬菜10萬畝，實現產值9億元，增長179%。
    二是強力推進綠色畜產品生產基地建設。以爭創(chuàng)“全國皮雜牛改良第一縣”為目標，堅持以牛為主的指導思想，因地制宜，區(qū)分檔次，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準、高起點建設養(yǎng)殖示范園區(qū)或畜牧小區(qū)，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜，狠抓畜禽防疫，畜產品質量不斷提高。在經營機制上，堅持以個人投資為主體，以股份合作制為主導，杜絕了集體投入大呼隆，實現了貼身貼心經營，確保建一個，成一個。三是培育營銷加工龍頭企業(yè)。圍繞菜、牧、棉三大支柱產業(yè)，培育壯大了一批農副產品生產加工購銷等龍頭企業(yè)。配套完善縣蔬菜批發(fā)交易市場，被確定為國家扶持服務業(yè)基礎設施項目。城關、城郊、五星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)上馬了一批蔬菜加工、包裝、儲運等龍頭企業(yè)，實現了農產品多層增值。縣光達畜牧集團、荊山肉雞集團等規(guī)模不斷壯大，市場競爭力明顯提高?！?，菜、牧、棉三大支柱產業(yè)產值205億元，占農業(yè)總產值的73%。
    (二)以改革、技改和強化管理為重點，大力發(fā)展非公有制經濟，著力提高工業(yè)經濟運行質量和效益
    一是深化企業(yè)改革，加快工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。實行縣四家領導分包改制企業(yè)制度，組成工作組進入改制企業(yè)幫助開展工作，重點推行了“兩個置換”、“封閉貸款”等改制先進經驗。培育壯大產業(yè)突出、核心競爭力強的新紡股份公司，推行模擬股權管理和年薪制，實現了體制創(chuàng)新和經營機制轉換，并對原巾被廠實行破產收購重組；光達公司實施了“兩個置換”；陽光公司推行了貸款封閉運行；原化工集團合成氨生產線實現了租賃盤活；淅川泰龍紙業(yè)公司收購了原縣造紙廠；漢華集團破產重組正在實施。
    以產權改革和建立法人治理結構為重點，加快中小企業(yè)改革步伐，強化企業(yè)勞動、人事、分配制度改革，完善勞動合同制，推行人事代理制。
    二是加大技改力度，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。堅持走技術創(chuàng)新之路，大力進行技術改造。以縣屬骨干企業(yè)技改為重點，擴張總量，提高質量，增加效益。新紡公司高檔服裝面料生產線及新上氣流紡、清鋼聯(lián)、精梳設備項目，漢華公司飼料烘干生產線及飼料廠新上等級粉生產線等項目已建成投產?？h屬企業(yè)新上技改項目15個，完成投資142億元。
    三是以規(guī)范提高棉紡織業(yè)為重點，大力發(fā)展非公有制工業(yè)。以爭創(chuàng)“全省棉紡織工業(yè)大縣”為目標，大力發(fā)展和規(guī)范提高棉紡織業(yè)，帶動了非公有制經濟快速發(fā)展。今年以來，全縣新上棉紡織企業(yè)26家，全縣總紗錠達31萬錠，私營企業(yè)紗錠達17萬錠。對新上項目重在提高技術裝備水平，對原有棉紡織企業(yè)進行技術改造和規(guī)范完善，提高產品質量。目前，鵬升、華星等一批私營企業(yè)在經營機制、科技含量、產品競爭力上都有了新的提升，企業(yè)整體素質明顯提高。為了搭建非公有制經濟發(fā)展平臺，高標準、高起點規(guī)劃建設了縣工業(yè)園區(qū)，采用規(guī)范化建設和市場化運作辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)入駐企業(yè)實行統(tǒng)計渠道不變、納稅渠道不變的政策，進一步激發(fā)方方面面發(fā)展非公有制的積極性，目前，已有部分企業(yè)開始入駐。全縣新上50萬元以上項目23個，百萬元以上項目47個，完成固定資產投資6200萬元。全縣限額以上工業(yè)完成銷售收入324億元，實現稅利37億元，利潤197億元，分別增長129%、207%和179%。
    (三)以公路交通和城鎮(zhèn)建設為重點，樹立經營理念，拓寬投資渠道
    一是突出規(guī)劃龍頭，提高規(guī)劃品位。編制了xx縣“十五”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，邀請省第一測繪設計院對縣城～—2020總體規(guī)劃進行了重新修編，并制訂了部分區(qū)域詳規(guī)。城市建設嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，保證一張藍圖繪到底，維護了規(guī)劃嚴肅性。
    二是加大基礎設施投入，完善城市功能。城區(qū)建設投入資金1600萬元，完成了朝陽路、書院中路、漢城中路、解放中路等4條主干道整修改造，建設了新聯(lián)城市廣場，啟動了城區(qū)光亮工程和拆墻透綠工作，硬化城區(qū)背街小巷7路16巷。加快公路建設，投入資金7000萬元，S335線溧河鋪段127公里拓寬改建工程、S103城區(qū)段52公里改建工程、漢王線二級公里354公里建設工程基本竣工，新鋪設油路75公里，村村通油路率達80%以上。小城鎮(zhèn)建設共投入資金2678萬元，著力改善硬件水平，配套完善功能。新甸鋪鎮(zhèn)和歪子鎮(zhèn)被命名為三星級小城鎮(zhèn)。改革了城區(qū)管理體制
    ，組建了城建監(jiān)察大隊，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改觀。
    三是拓寬融資渠道，建立多元化投資機制。加大土地“五統(tǒng)一”管理力度，高度壟斷土地一級市場，放開放活二級市場，建立土地收購儲備中心，有計劃地對城區(qū)閑置土地進行收購、儲備、拍賣、出讓，對濱湖花園商住小區(qū)的二、三期國有土地使用權進行招標拍賣；按照城市規(guī)劃標準，嚴格控制省道S103線xx段和上港至南襄高速公路兩旁建設用地，備足工業(yè)發(fā)展用地，大幅度增加土地收益；繼續(xù)采取拍賣廣告權、冠名權、有償經營等辦法籌集建設資金；落實“人民城市人民建”措施，教育引導城區(qū)干部職工和商戶居民自覺踴躍捐資，專項用于城市建設。 (四)以項目和招商引資為重點，引進資金借力發(fā)展，加快對外開放步伐
    一是明確招商引資重點。工業(yè)依托縣屬骨干企業(yè)技術改造、盤活現有存量資產和廣泛吸納社會資金入股；農業(yè)依托各類示范園和農業(yè)公司，爭取政策性扶持資金，圍繞菜牧棉精深加工，尋求資金投入；基礎設施建設瞄準國家投資重點，在道路交通、城市建設、電網改造、學校、醫(yī)院市場化運作方面求突破。今年全縣確定重點建設項目43個，計劃本年度投資32億元，已完成投資295億元。全縣完成出口創(chuàng)匯780萬美元，實際利用外資120萬美元。
    二是改進招商引資辦法。今年以來，我們牢固樹立對外開放意識，以國家產業(yè)政策為導向，堅持內引外聯(lián)并舉，用開放的思路，經營的理念，改革的辦法，加大招商引資力度，為縣域經濟發(fā)展注入活力。以市“兩節(jié)一會”為契機，實行政府搭臺，企業(yè)唱戲，開展以企業(yè)為主的招商引資活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門走上招商引資主戰(zhàn)場，實施以商招商和以情以誠招商，取得了明顯成效。三是轉變招商引資觀念。堅持“請進來”方針，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務、優(yōu)良的環(huán)境，吸引項目、資金、技術和人才。積極實施“走出去”方針，大力推進全方位、多渠道、寬領域招商，初步形成了全民招商的良好局面。
    四是提高招商引資成功率。落實招商項目責任制，出臺了《招商引資優(yōu)惠辦法》和《引進資金獎勵辦法》等一系列文件，并狠抓落實，使項目工作順利進展。
    全縣共向上爭取項目82個，到位資金23億元。全縣共簽約招商引資項目68個，到位資金25億元，其中引資15億元。
    總投資1000萬美元的xx紡織股份有限公司與香港濠城控股有限公司合資，組建新城(南陽)紡織有限公司項目，總投資2000萬元的畜牧局與鄭州廣安生物科技有限公司合作建設年出欄2萬頭生態(tài)豬場等項目進展順利；引進許昌東方公交有限公司1200萬元，成立xx東方公交公司已投入運營，填補了xx公交史上的空白；外商張磊投資1000萬元，開辦了私立學校，緩解了初中生升學壓力。
    (五)以財源建設和財政改革為重點，切實增強財政保障能力
    一是加大財源建設力度。圍繞財政與經濟良性互動目標，大力培植財源，利用財政間歇資金累計投放企業(yè)周轉金、農業(yè)結構調整扶持金2400萬元，爭取項目資金650萬元，有力地支持了縣域經濟發(fā)展。
    二是穩(wěn)步推進各項改革。農村稅費改革穩(wěn)妥推進，完成了全年農業(yè)稅征收任務。規(guī)范完善縣直會計委派制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派制工作穩(wěn)步推進，實行了“票款分離”，開展了綜合財政預算試點，擴大了政府采購范圍，實現了縣級統(tǒng)一發(fā)放農村中小學教師工資。預計全年完成一般預算支出238億元，財政保障能力明顯增強。