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        美國(guó)移民政策排期影響

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            美國(guó)移民改革的新聞接連不斷,那么美國(guó)的移民改革對(duì)排期有什么影響呢?想必是不少出國(guó)人士比較關(guān)心的問(wèn)題,和出國(guó)留學(xué)網(wǎng)一起來(lái)看看2018美國(guó)移民政策對(duì)排期有什么影響!歡迎閱讀。
            最有可能受影響的會(huì)是非移民和非法移民。
            當(dāng)前華人圈中比較關(guān)注的是有合法移民身份或非移民身份的群體。由于合法簽證移民條件大都由法律直接規(guī)定,因此總統(tǒng)的更迭在短期內(nèi)造成的法律直接沖擊可能并不明顯;另一方面,特朗普商人秉性和他致力于提升經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的政策,也會(huì)讓他考慮合法身份的外國(guó)人給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大幫助和創(chuàng)造的就業(yè)崗位的事實(shí)。
            華人當(dāng)中,非法入境的很少。 入境后身份過(guò)期的有一些。 但是如果在身份過(guò)期前提交了庇護(hù)申請(qǐng),則他們?cè)诿绹?guó)的停留應(yīng)屬合法。 特朗普聲稱要遣返的是有重罪紀(jì)錄的非法移民,此類華人,已知數(shù)量很少。
            目前美國(guó)的網(wǎng)站公布的對(duì)合法移民政策的立場(chǎng)比較簡(jiǎn)略,主要如下:
            1,優(yōu)先解決美國(guó)人口的就業(yè)、收入、安全保障問(wèn)題;
            2,加強(qiáng)移民控制,讓工作優(yōu)先招聘美國(guó)人;
            3,保護(hù)現(xiàn)有移民的經(jīng)濟(jì)利益,控制工作移民:以移民申請(qǐng)人在美國(guó)獲得成功的可能性和在經(jīng)濟(jì)上支撐自己的能力作為選擇標(biāo)準(zhǔn);調(diào)查移民申請(qǐng)人是否認(rèn)同美國(guó)的價(jià)值觀,美國(guó)的體制和美國(guó)人民,且暫停從恐怖分子來(lái)源地或者無(wú)法清晰調(diào)查移民申請(qǐng)人傾向的地區(qū)的移民;加強(qiáng)執(zhí)行移民法,依法保護(hù)美國(guó)的繁榮和發(fā)展。
            這幾條的思路總體上是要限制移民和外籍工作簽證持有人數(shù)量,我們就此逐一討論:
            第一,首先是美國(guó)公民,美國(guó)公民的法定權(quán)利義務(wù)基本不會(huì)因?yàn)樾薷囊泼裾呤艿接绊懀喝绻浅錾诿绹?guó)的國(guó)民,美國(guó)的出生即獲得國(guó)籍的法律是最高法院通過(guò)解釋憲法所確定下來(lái)的,推翻已有的判決也不容易,因此在美國(guó)出生的小孩的國(guó)籍不會(huì)受到任何影響,而即使以后有所改變,也不會(huì)對(duì)已經(jīng)出生在美國(guó)的人的國(guó)籍產(chǎn)生影響;對(duì)于出生后入籍美國(guó)的華人,如果不是在入籍申請(qǐng)時(shí)的材料作假,也不會(huì)喪失美國(guó)國(guó)籍。
            第二是永久居民:綠卡持有者目前在美國(guó)可以不受限制地居住和搬遷、旅行,幾乎享受所有的等同于美國(guó)公民的福利,只是不能參加投票和競(jìng)選。永久居民的身份是《移民與國(guó)籍法案》(INA)規(guī)定,如果要取消這種身份需要對(duì)國(guó)籍法進(jìn)行大幅度改動(dòng),這需要國(guó)會(huì)的同意才能辦到。而美國(guó)綠卡的獲得渠道大部分也是法定,修改也要國(guó)會(huì)的許可,具體條件我們會(huì)在后面提到。而綠卡持有人能享受到的福利多少,很多是由州政府規(guī)定,并不一定受到美國(guó)總統(tǒng)變更的影響。
            1、EB2職業(yè)移民:
            EB2又可分兩種: NIW和常規(guī)的PERM勞工短缺證明。 NIW申請(qǐng)人在某個(gè)領(lǐng)域做出了優(yōu)秀貢獻(xiàn),會(huì)給美國(guó)的國(guó)家利益產(chǎn)生全局影響。EB2 的工作崗位要求碩士以上學(xué)位或者學(xué)士學(xué)位加5年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
            國(guó)家利益豁免(NIW)可以跳過(guò)PERM勞工證階段,直接提交I-140移民申請(qǐng)。 不需要雇主支持。憑自己實(shí)力,心動(dòng)就可以行動(dòng)。NIW的審理標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)一個(gè)AAO的判例來(lái)確立的。AAO完全屬于行政部門,特朗普想要改變這個(gè)比較容易。但是這個(gè)NIW起源于蘇聯(lián)解體的背景下, 曾幫助美國(guó)收獲收納了大量的核科學(xué)家?,F(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家的很多年輕優(yōu)秀人才通過(guò)NIW移民到了美國(guó)。美國(guó)的獲取就是發(fā)展中國(guó)家的損失?!癇rain Drain”對(duì)美國(guó)而言是一個(gè)賺錢的買賣,特朗普不應(yīng)該傻到要收縮這個(gè)吧。
            PERM勞工證批準(zhǔn)的前提是在美國(guó)找不到最低限度合格的美國(guó)人或者綠卡人士勝任這份工作。因此,PERM勞工證會(huì)審查該職位在招收移民之前是否已經(jīng)盡力招募美國(guó)公民和綠卡持有人而無(wú)法招到,或者提供的工資、福利等條件是否會(huì)對(duì)美國(guó)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)造成沖擊,降低美國(guó)人福利等內(nèi)容。具體審查標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度很大程度上依賴于勞工部的內(nèi)部政策備忘錄指導(dǎo),而這種備忘錄屬于行政部門內(nèi)部的政策性解釋,相對(duì)而言比較容易地頒布和施行。 如果特朗普要強(qiáng)調(diào)保護(hù)美國(guó)工人的利益,可以通過(guò)行政指令要求勞工部和移民局的審案人員從嚴(yán)把握審理尺度,這種案件會(huì)受到較大的影響。 如果勞工部提高普遍流行薪水和準(zhǔn)入門檻,這可能會(huì)減低美國(guó)雇主雇用外國(guó)人的積極性。勞工證類簽證很容易受到收縮政策的影響。
            2、EB1a/b優(yōu)質(zhì)人才移民:
            這種綠卡是授予特殊人才和杰出教授、研究人員的,移民局目前對(duì)這兩種綠卡的審核已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)格,要求特殊人才具有國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)或者其他社會(huì)認(rèn)可,要求杰出教授、研究人員有發(fā)表論文等等。理論上如果特朗普政策極其傾向于減少移民,移民局可以進(jìn)一步提高和改變對(duì)證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但是這會(huì)降低美國(guó)對(duì)全世界優(yōu)秀人才的吸引力。考慮到這這種綠卡本身的適用面不是很廣,以及通過(guò)這種綠卡來(lái)到美國(guó)的優(yōu)秀人才對(duì)美國(guó)的發(fā)展會(huì)做出的重大貢獻(xiàn),我們認(rèn)為收縮此類案件的可能性不大。 但是,如果中介大力推廣EB1簽證,出現(xiàn)詐欺和造假泛濫的現(xiàn)象,特朗普在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)可以做要求移民局進(jìn)一步加強(qiáng)后期調(diào)查。目前已經(jīng)有很多EB1A申請(qǐng)人報(bào)告說(shuō)在I-485的階段被移民局要求出示繼續(xù)在同一個(gè)領(lǐng)域做貢獻(xiàn)的證據(jù)。
            3、EB1c高管移民:
            這種綠卡發(fā)放給跨國(guó)公司常駐美國(guó)子公司,分支機(jī)構(gòu)或者關(guān)聯(lián)企業(yè)的高管人員,要求該跨國(guó)公司美國(guó)部分已經(jīng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)超過(guò)1年,并且有相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)和雇員??紤]到跨國(guó)公司在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中的重要作用和在美國(guó)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)崗位,我們認(rèn)為這種簽證也不會(huì)被過(guò)度限制,國(guó)會(huì)也不太可能取消這種簽證。但審理標(biāo)準(zhǔn)水漲船高有可能,這是特朗普在行政部門內(nèi)部就可以做出的改變。
            4、EB3職業(yè)移民。
            這種綠卡是發(fā)給技術(shù)熟練員工、具有學(xué)士以上學(xué)位的專業(yè)人士,或其他美國(guó)緊缺勞動(dòng)力者的綠卡。發(fā)放同樣要進(jìn)過(guò)PERM審查,可能受到的影響與EB2類似。
            5、EB5投資移民。
            考慮到目前特朗普的頭號(hào)目標(biāo)是振興經(jīng)濟(jì)提高就業(yè),投資移民應(yīng)該是對(duì)這個(gè)目標(biāo)有利,估計(jì)被限制的可能性不會(huì)很大。另外,特朗普本人的關(guān)聯(lián)企業(yè)也有通過(guò)投資移民項(xiàng)目融資的先例,更何況EB5移民簽證數(shù)額已經(jīng)少的可憐,還有嚴(yán)重的排期,所以我們認(rèn)為在他正式就職之后對(duì)該項(xiàng)目做出進(jìn)一步壓縮的可能性很小。相反的,出于一個(gè)商人逐利的本能,嘗到了資本甜頭的特朗普總統(tǒng)說(shuō)不定會(huì)支持加大EB5投資移民的力度呢。
            6、親屬移民:
            家庭成員、近親屬、未婚夫妻以及結(jié)婚等情況的移民受到限制的可能性不大,這直接關(guān)系到美國(guó)公民的利益,而且名額都是嚴(yán)格法定的。