近日，北京、上海、深圳、廣州等7個城市，相繼發(fā)布了網(wǎng)約車細則征求意見稿，引起熱議。
近年來，網(wǎng)約車在倫敦也發(fā)展迅速，注冊用戶已經(jīng)超過100萬，網(wǎng)約車數(shù)量也達到了4萬左右。值得一提的是，倫敦市的網(wǎng)約車監(jiān)管政策具有很強的代表性，可以稱得上“倫敦監(jiān)管模式”。
網(wǎng)約車
雖然監(jiān)管機構(gòu)對于平臺公司、車輛和司機都設(shè)置了相應(yīng)的準入門檻，獲得營業(yè)執(zhí)照之后，倫敦的監(jiān)管秘訣在于采納“政府監(jiān)管平臺，平臺約束司機”的模式。
平臺車輛司機都有高門檻
一直以來，倫敦政府認可的出租車分為三類：黑色出租車(Black Cap)、迷你出租車(Mini Cap)和新興的網(wǎng)絡(luò)預約出租車。
“黑車”是城市出租車的主力。這里所說的“黑車”指的可不是非法運營的出租車，而是倫敦人對“黑色出租車”的昵稱。倫敦出租車數(shù)量超過兩萬，使用統(tǒng)一的“老爺車”車型，外觀看上去既樸實厚重又豪華典雅，顏色以黑色為主，故得“黑車”之名，是倫敦市的幾個典型形象代表之一。
“黑車”之外，迷你出租車也是城市交通出行的重要助力。英國迷你出租車始現(xiàn)于上世紀60年代，正式名稱是“私家出租車”，實際上就是提供計程出租服務(wù)的私家車，這種出租公司全英各地都有，運營模式基本相同，大多為私人開辦。說白了，就是私家車司機加盟迷你出租車公司，公司根據(jù)每輛車的接活狀況每周收取數(shù)十乃至上百英鎊不等的費用，由公司調(diào)度對外接單派活，通常會比傳統(tǒng)的正規(guī)出租車便宜。
迷你出租車可以通過電話、傳真或到其服務(wù)點當面預訂。整個過程中，乘客和司機都只與公司調(diào)度員溝通，而不是兩者直接聯(lián)系。行車路線和車費在訂車時就已確定，即使堵車或繞路價格都不會變更，同樣的路程一般比黑色出租車要便宜30%左右。早在1998年，倫敦地區(qū)就通過《約租車法案》，對這類車輛進行管理。
第三類是新興的網(wǎng)絡(luò)預約出租車，即我們通常說的網(wǎng)約車、專車，通過智能手機中的打車應(yīng)用軟件預約車輛，方便快捷，且價格最為便宜。
從法律上看，倫敦的出租車實際只有兩類：巡游出租車和約租車，這是因為針對網(wǎng)約車這種新事物，倫敦市并沒有設(shè)立新的規(guī)范體系，而是將網(wǎng)約車納入到《約租車法案》的管轄范圍之內(nèi)，對其一體適用已有的規(guī)則。
《約租車法案》通過立法的形式，對平臺公司、車輛和司機都設(shè)置了準入門檻，符合條件后方頒發(fā)執(zhí)照，準予運營。倫敦交通局則是法案的執(zhí)行和監(jiān)督機構(gòu)，下屬的公共運輸辦公室專門負責處理平臺公司、車輛和司機的執(zhí)照申請，以及后續(xù)運營狀況的檢查。
申請執(zhí)照，要求多又細
倫敦交通局并不禁止私家車從事網(wǎng)絡(luò)約車運營，只要符合相關(guān)的規(guī)定，私家車一樣可以順利地申請到網(wǎng)絡(luò)約車駕駛執(zhí)照。
對于私家車從事網(wǎng)約車服務(wù)，倫敦交通局對車輛有所規(guī)定：必須服務(wù)于私人租車出行，且以盈利為目的，以此區(qū)別于公共服務(wù)車輛(如急救車)和單一用途的禮賓車(如只為了婚禮或葬禮而使用);車輛座位少于9座(包括駕駛位); 車輛按照道路交通法案的要求購買保險;車輛不得有大的改裝;車輛不得使用任何可能會導致誤認為其是出租車的設(shè)計和外觀;安裝專門的牌照以作識別等。執(zhí)照有效期為12個月，而且從執(zhí)照授予之日起，網(wǎng)約車免收交通擁堵費。
在倫敦，任何公司，不論是有限責任公司、合伙企業(yè)還是個體經(jīng)營者，如果想從事網(wǎng)約車的運營，即通過一個數(shù)字化平臺接受和分配來自乘客的網(wǎng)約車預訂請求，都可以向倫敦交通局申請“約租車經(jīng)營者執(zhí)照”。
“約租車經(jīng)營者執(zhí)照”分為兩類：一類是“小執(zhí)照”，最多只能為2輛約租車提供服務(wù);另一類是“標準執(zhí)照”，倫敦交通局對于持有此類執(zhí)照的經(jīng)營者，沒有接入車輛的限制。
至于授予執(zhí)照的條件，關(guān)鍵看申請機構(gòu)是否合適，具體的一些條件如下：
性質(zhì)上必須是一個預訂平臺，任務(wù)僅在于處理預訂網(wǎng)約車的訂單申請和接單;嚴禁以街邊召車的方式開展營運，違者甚至構(gòu)成犯罪;申請人的公司名稱和宣傳廣告中，不得使用出租車等令人誤解的用語; 在倫敦至少有一個運營中心，可以是一個辦公室、一個工作單位甚至家庭所在地;擁有建筑使用許可證;商譽良好，公司無破產(chǎn)等負面信息，公司管理層也無不稱職之處。
如果順利申請到平臺執(zhí)照，有效期一般為5年。
想當司機，必須通過“強化版”審查
此外，網(wǎng)約車司機也需要事先獲得倫敦交通局頒發(fā)的“網(wǎng)約車司機執(zhí)照”，申請的條件包括：
申請時必須年滿21歲，但沒有年齡上限的要求;必須持有英國駕駛執(zhí)照、北愛爾蘭或歐洲經(jīng)濟區(qū)的有效駕照，且具有3年以上駕齡;申請人必須有權(quán)在英國合法生活和工作;必須具有良好的品行，為此申請司機需要通過一個“強化版”的犯罪記錄審查;無道路違法記錄和其他犯罪記錄，包括不能有任何主要的暴力犯罪(如謀殺，拐賣兒童等)、不能有嚴重的性犯罪記錄(不論年齡大小)、10年以內(nèi)不能有超過一項的犯罪記錄以及不在任何個人安保機構(gòu)的禁止名單之列等。
倫敦出租車服務(wù)業(yè)一直被公認是全球服務(wù)最好的，尤其是老式黑色出租車，不僅服務(wù)好，也很安全。而倫敦的出租車管理所以能夠達到高標準，重要的一條就是只有當?shù)氐乃緳C才能開這樣的車，從申請到正式上崗往往需要兩三年時間。
但同時，伴隨網(wǎng)約車在英國的盛行，很多網(wǎng)約車的司機并不是英國當?shù)厝?，而是歐盟其他國家的移民。為了保證出租車市場的有序運作，在路段管理上，倫敦也有一些因地制宜的做法。比如公共汽車專用道，黑色出租車可以分享。另外在火車站或是機場，也有專門為黑色出租車停靠接客的路段。而這些，網(wǎng)約車是沒有權(quán)利占用的。
數(shù)十名職員就能“管”好網(wǎng)約車
倫敦交通局對于網(wǎng)約車的保險要求主要有兩個：一個是平臺公司需要購買公共責任險，應(yīng)對一些公共突發(fā)事件，承保金額為500萬英鎊;另外一個是有償租車保險，網(wǎng)約車司機在營運之前需要購買此類保險，該保險承保范圍較廣，不僅包括司機與乘客的安全，還包括車輛的安全，承保金額也是500萬英鎊。
雖然監(jiān)管機構(gòu)對于平臺公司、車輛和司機都設(shè)置了相應(yīng)的準入門檻，但是在獲得營業(yè)執(zhí)照之后，如何對它們進行監(jiān)管，倫敦市頗有心得，其秘訣在于采納“政府監(jiān)管平臺，平臺約束司機”的監(jiān)管模式。網(wǎng)約車的車輛和司機數(shù)量眾多，政府對其一一監(jiān)管負擔過重，因此，倫敦交通局的監(jiān)管重點放在了網(wǎng)約車平臺公司身上。倫敦交通局設(shè)有專門的檢查專員，每年不定期對平臺公司進行合規(guī)檢查，檢查內(nèi)容涵蓋平臺公司是否購買了保險、車輛和司機信息是否正確，甚至包括乘客遺落財物的處理情況等信息。所以，倫敦交通局只需要數(shù)十名職員，就能完成大倫敦地區(qū)所有的出租車和網(wǎng)約車的管理任務(wù)。
近年來，網(wǎng)約車在倫敦也發(fā)展迅速，注冊用戶已經(jīng)超過100萬，網(wǎng)約車數(shù)量也達到了4萬左右。值得一提的是，倫敦市的網(wǎng)約車監(jiān)管政策具有很強的代表性，可以稱得上“倫敦監(jiān)管模式”。
網(wǎng)約車
雖然監(jiān)管機構(gòu)對于平臺公司、車輛和司機都設(shè)置了相應(yīng)的準入門檻，獲得營業(yè)執(zhí)照之后，倫敦的監(jiān)管秘訣在于采納“政府監(jiān)管平臺，平臺約束司機”的模式。
平臺車輛司機都有高門檻
一直以來，倫敦政府認可的出租車分為三類：黑色出租車(Black Cap)、迷你出租車(Mini Cap)和新興的網(wǎng)絡(luò)預約出租車。
“黑車”是城市出租車的主力。這里所說的“黑車”指的可不是非法運營的出租車，而是倫敦人對“黑色出租車”的昵稱。倫敦出租車數(shù)量超過兩萬，使用統(tǒng)一的“老爺車”車型，外觀看上去既樸實厚重又豪華典雅，顏色以黑色為主，故得“黑車”之名，是倫敦市的幾個典型形象代表之一。
“黑車”之外，迷你出租車也是城市交通出行的重要助力。英國迷你出租車始現(xiàn)于上世紀60年代，正式名稱是“私家出租車”，實際上就是提供計程出租服務(wù)的私家車，這種出租公司全英各地都有，運營模式基本相同，大多為私人開辦。說白了，就是私家車司機加盟迷你出租車公司，公司根據(jù)每輛車的接活狀況每周收取數(shù)十乃至上百英鎊不等的費用，由公司調(diào)度對外接單派活，通常會比傳統(tǒng)的正規(guī)出租車便宜。
迷你出租車可以通過電話、傳真或到其服務(wù)點當面預訂。整個過程中，乘客和司機都只與公司調(diào)度員溝通，而不是兩者直接聯(lián)系。行車路線和車費在訂車時就已確定，即使堵車或繞路價格都不會變更，同樣的路程一般比黑色出租車要便宜30%左右。早在1998年，倫敦地區(qū)就通過《約租車法案》，對這類車輛進行管理。
第三類是新興的網(wǎng)絡(luò)預約出租車，即我們通常說的網(wǎng)約車、專車，通過智能手機中的打車應(yīng)用軟件預約車輛，方便快捷，且價格最為便宜。
從法律上看，倫敦的出租車實際只有兩類：巡游出租車和約租車，這是因為針對網(wǎng)約車這種新事物，倫敦市并沒有設(shè)立新的規(guī)范體系，而是將網(wǎng)約車納入到《約租車法案》的管轄范圍之內(nèi)，對其一體適用已有的規(guī)則。
《約租車法案》通過立法的形式，對平臺公司、車輛和司機都設(shè)置了準入門檻，符合條件后方頒發(fā)執(zhí)照，準予運營。倫敦交通局則是法案的執(zhí)行和監(jiān)督機構(gòu)，下屬的公共運輸辦公室專門負責處理平臺公司、車輛和司機的執(zhí)照申請，以及后續(xù)運營狀況的檢查。
申請執(zhí)照，要求多又細
倫敦交通局并不禁止私家車從事網(wǎng)絡(luò)約車運營，只要符合相關(guān)的規(guī)定，私家車一樣可以順利地申請到網(wǎng)絡(luò)約車駕駛執(zhí)照。
對于私家車從事網(wǎng)約車服務(wù)，倫敦交通局對車輛有所規(guī)定：必須服務(wù)于私人租車出行，且以盈利為目的，以此區(qū)別于公共服務(wù)車輛(如急救車)和單一用途的禮賓車(如只為了婚禮或葬禮而使用);車輛座位少于9座(包括駕駛位); 車輛按照道路交通法案的要求購買保險;車輛不得有大的改裝;車輛不得使用任何可能會導致誤認為其是出租車的設(shè)計和外觀;安裝專門的牌照以作識別等。執(zhí)照有效期為12個月，而且從執(zhí)照授予之日起，網(wǎng)約車免收交通擁堵費。
在倫敦，任何公司，不論是有限責任公司、合伙企業(yè)還是個體經(jīng)營者，如果想從事網(wǎng)約車的運營，即通過一個數(shù)字化平臺接受和分配來自乘客的網(wǎng)約車預訂請求，都可以向倫敦交通局申請“約租車經(jīng)營者執(zhí)照”。
“約租車經(jīng)營者執(zhí)照”分為兩類：一類是“小執(zhí)照”，最多只能為2輛約租車提供服務(wù);另一類是“標準執(zhí)照”，倫敦交通局對于持有此類執(zhí)照的經(jīng)營者，沒有接入車輛的限制。
至于授予執(zhí)照的條件，關(guān)鍵看申請機構(gòu)是否合適，具體的一些條件如下：
性質(zhì)上必須是一個預訂平臺，任務(wù)僅在于處理預訂網(wǎng)約車的訂單申請和接單;嚴禁以街邊召車的方式開展營運，違者甚至構(gòu)成犯罪;申請人的公司名稱和宣傳廣告中，不得使用出租車等令人誤解的用語; 在倫敦至少有一個運營中心，可以是一個辦公室、一個工作單位甚至家庭所在地;擁有建筑使用許可證;商譽良好，公司無破產(chǎn)等負面信息，公司管理層也無不稱職之處。
如果順利申請到平臺執(zhí)照，有效期一般為5年。
想當司機，必須通過“強化版”審查
此外，網(wǎng)約車司機也需要事先獲得倫敦交通局頒發(fā)的“網(wǎng)約車司機執(zhí)照”，申請的條件包括：
申請時必須年滿21歲，但沒有年齡上限的要求;必須持有英國駕駛執(zhí)照、北愛爾蘭或歐洲經(jīng)濟區(qū)的有效駕照，且具有3年以上駕齡;申請人必須有權(quán)在英國合法生活和工作;必須具有良好的品行，為此申請司機需要通過一個“強化版”的犯罪記錄審查;無道路違法記錄和其他犯罪記錄，包括不能有任何主要的暴力犯罪(如謀殺，拐賣兒童等)、不能有嚴重的性犯罪記錄(不論年齡大小)、10年以內(nèi)不能有超過一項的犯罪記錄以及不在任何個人安保機構(gòu)的禁止名單之列等。
倫敦出租車服務(wù)業(yè)一直被公認是全球服務(wù)最好的，尤其是老式黑色出租車，不僅服務(wù)好，也很安全。而倫敦的出租車管理所以能夠達到高標準，重要的一條就是只有當?shù)氐乃緳C才能開這樣的車，從申請到正式上崗往往需要兩三年時間。
但同時，伴隨網(wǎng)約車在英國的盛行，很多網(wǎng)約車的司機并不是英國當?shù)厝?，而是歐盟其他國家的移民。為了保證出租車市場的有序運作，在路段管理上，倫敦也有一些因地制宜的做法。比如公共汽車專用道，黑色出租車可以分享。另外在火車站或是機場，也有專門為黑色出租車停靠接客的路段。而這些，網(wǎng)約車是沒有權(quán)利占用的。
數(shù)十名職員就能“管”好網(wǎng)約車
倫敦交通局對于網(wǎng)約車的保險要求主要有兩個：一個是平臺公司需要購買公共責任險，應(yīng)對一些公共突發(fā)事件，承保金額為500萬英鎊;另外一個是有償租車保險，網(wǎng)約車司機在營運之前需要購買此類保險，該保險承保范圍較廣，不僅包括司機與乘客的安全，還包括車輛的安全，承保金額也是500萬英鎊。
雖然監(jiān)管機構(gòu)對于平臺公司、車輛和司機都設(shè)置了相應(yīng)的準入門檻，但是在獲得營業(yè)執(zhí)照之后，如何對它們進行監(jiān)管，倫敦市頗有心得，其秘訣在于采納“政府監(jiān)管平臺，平臺約束司機”的監(jiān)管模式。網(wǎng)約車的車輛和司機數(shù)量眾多，政府對其一一監(jiān)管負擔過重，因此，倫敦交通局的監(jiān)管重點放在了網(wǎng)約車平臺公司身上。倫敦交通局設(shè)有專門的檢查專員，每年不定期對平臺公司進行合規(guī)檢查，檢查內(nèi)容涵蓋平臺公司是否購買了保險、車輛和司機信息是否正確，甚至包括乘客遺落財物的處理情況等信息。所以，倫敦交通局只需要數(shù)十名職員，就能完成大倫敦地區(qū)所有的出租車和網(wǎng)約車的管理任務(wù)。