出國(guó)留學(xué)網(wǎng)訊 11月20日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布移民新政，在美國(guó)居住5年以上，子女是美國(guó)公民或合法居民的非法移民將免遭遣返，400多萬(wàn)非法移民將受益于新政。面度技術(shù)類綠卡申請(qǐng)難度加大，有人表示這對(duì)科技界是一個(gè)巨大的打擊，接下來大家來看看是怎么回事吧!
    在美國(guó)，技術(shù)類綠卡申請(qǐng)?jiān)絹碓诫y。一個(gè)具有震撼性的信號(hào)來自大型跨國(guó)企業(yè)陶氏化工。
    “今年光陶氏化工公司就有10個(gè)EB1B(基于雇傭關(guān)系的綠卡申請(qǐng))的申請(qǐng)者同時(shí)被拒。”一位技術(shù)類綠卡申請(qǐng)者告訴記者，“這是史無(wú)前例的事情。”
    雪上加霜的是，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于11月20日宣布的移民新政。根據(jù)這一新政，在美國(guó)居住5年以上，子女是美國(guó)公民或合法居民的非法移民將免遭遣返，400多萬(wàn)非法移民將受益于新政。
    但奧巴馬的新政沒有提出任何有利于初創(chuàng)公司，以及針對(duì)外國(guó)專業(yè)人才的H1-B簽證優(yōu)待，這對(duì)期盼該項(xiàng)政策多年的科技界無(wú)疑是一個(gè)巨大的打擊。
    講究“多樣化”的美國(guó)移民政策幾乎是一個(gè)零和游戲，對(duì)某一類移民優(yōu)待力度加大后，就會(huì)擠占其他類移民的份額。在此問題上，民主黨的“讓家庭團(tuán)聚”和共和黨的“讓人才進(jìn)來”已經(jīng)爭(zhēng)鋒多年。
    華人工程師的焦慮
    因?yàn)楹炞C問題而深陷焦慮的華人工程師比比皆是，重點(diǎn)針對(duì)“黑戶”的移民新政將加重他們的焦慮。
    奧巴馬本月頒布的移民新政，將幫助總計(jì)400萬(wàn)非法移民獲得在美國(guó)的工作許可或免于驅(qū)逐權(quán)，其中包括370萬(wàn)美國(guó)公民和居民非法入境的父母，以及40萬(wàn)在兒童時(shí)就非法入境的年輕移民。
    幾乎是同時(shí)，陶氏化工公司至少10位申請(qǐng)技術(shù)綠卡的研究人員同時(shí)被拒。
    大多數(shù)在美國(guó)申請(qǐng)EB1B的華人都是在工程或技術(shù)領(lǐng)域獲得博士學(xué)位后，受雇某家美國(guó)公司，由該公司支持發(fā)起申請(qǐng)技術(shù)類綠卡。陶氏公司一批10個(gè)申請(qǐng)者被拒，可能意味著10個(gè)化工領(lǐng)域的博士被直接拒絕。
    這些華人工程師盡管在硅谷最頂尖公司拿著百萬(wàn)年薪，但簽證和綠卡問題始終是心頭的一片陰云。
    以一個(gè)從中國(guó)名校畢業(yè)來美國(guó)深造5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間、終于畢業(yè)的博士生為例，如果他試圖長(zhǎng)期留在美國(guó)，除了所學(xué)專業(yè)以及本身優(yōu)秀之外，還需要很多運(yùn)氣。
    比如工作簽證的抽簽問題。“2013年，有17.25萬(wàn)人參加了一年一次的工作簽證抽簽，但發(fā)放的簽證名額只有8.5萬(wàn)張，差不多一半的概率。”一名參加過工作簽證抽簽的人士告訴本報(bào)記者。
    這純粹靠運(yùn)氣，“就算幸運(yùn)抽中了，3年后可以續(xù)一次，6年后正式過期，還是得卷鋪蓋走人。”也就是說，哪怕是已經(jīng)和美國(guó)公司簽訂了正式工作合同，還是有50%的人將因簽證問題而無(wú)法在美國(guó)工作。
    在每次聚會(huì)中，他們最主要的話題就是身份問題，身份問題一日不解決，未來生活就很難清晰。他們要么一次次對(duì)技術(shù)類綠卡發(fā)起沖擊，要么只能按部就班地照排期來等待綠卡，這種排期經(jīng)常長(zhǎng)達(dá)5年之久。
    簽證挫敗人才戰(zhàn)爭(zhēng)
    “從2008年到現(xiàn)在，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，但移民政策一直沒有改變來適應(yīng)新的創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮和企業(yè)發(fā)展。”西雅圖一家創(chuàng)業(yè)公司的CEO扎克哈勒( Zach Haller)說。
    這家創(chuàng)業(yè)公司在招聘期就發(fā)現(xiàn)要找到合格的高技能員工很艱難，這些技能包括軟件工程師、程序員和數(shù)據(jù)科學(xué)家等。
    哈勒說，有很多在技能上符合標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)畢業(yè)生都是外國(guó)出生的。但他們中很大一批在學(xué)生簽證到期后無(wú)法獲得額外的工作簽證，最終只好去其他國(guó)家工作。“這些被拒絕的人才恰恰是我們經(jīng)濟(jì)所需要的。”
    在全美包括硅谷和其他高科技集聚地區(qū)，正在展開一場(chǎng)場(chǎng)對(duì)高技能人才的激烈爭(zhēng)奪戰(zhàn)。有限的工作簽證對(duì)初創(chuàng)企業(yè)是一個(gè)極大的障礙。很多科技公司認(rèn)為，若招聘公司不能自己做主來提供工作簽證，對(duì)高技能求才若渴的美國(guó)科技業(yè)根本無(wú)法展開在全球爭(zhēng)搶人才的競(jìng)爭(zhēng)策略。
    這些科技公司多年來一直在努力推進(jìn)移民改革，2012年時(shí)共和黨議員就提出過一項(xiàng)議案，希望能改變以往隨機(jī)抽簽決定工作簽證發(fā)放的規(guī)則。該法案被稱為STEM就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造法案(STEM Job Act)，旨在為在美國(guó)大學(xué)取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)博士和碩士學(xué)位的外國(guó)畢業(yè)生提供5.5萬(wàn)個(gè)綠卡名額。但民主黨認(rèn)為這種做法會(huì)擠占其他類型的簽證名額而損害美國(guó)的移民“多樣化”。這項(xiàng)法案最終未能在國(guó)會(huì)通過。
    一個(gè)令企業(yè)界不安的消息是，美國(guó)近年來從STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))學(xué)科畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量正在減少。根據(jù)數(shù)據(jù)，一名出生于國(guó)外的STEM領(lǐng)域高級(jí)人才，有助于為美國(guó)創(chuàng)造平均2.6個(gè)工作崗位。
    還有數(shù)據(jù)顯示，由移民創(chuàng)辦的初創(chuàng)公司增長(zhǎng)率出現(xiàn)了幾十年來的第一次下降?？萍冀缛找孀涕L(zhǎng)的擔(dān)心是，更多的高技能科技人才將離開美國(guó)去往別的國(guó)度，同時(shí)將創(chuàng)新和就業(yè)機(jī)會(huì)一同帶走。這一切只不過是因?yàn)橐粋€(gè)簽證問題。
    “你會(huì)看到更多的十億美元級(jí)別公司現(xiàn)身北京、孟買、里約熱內(nèi)盧、圣保羅等等。”斯坦福大學(xué)一位創(chuàng)業(yè)公司研究員維韋克·瓦德瓦(Vivek Wadhwa)說。
    正因此，奧巴馬的移民新政出臺(tái)后，遭遇了各方強(qiáng)烈反對(duì)，尤其是共和黨。“奧巴馬總統(tǒng)無(wú)視美國(guó)民眾的意愿，加深了他無(wú)視法律的惡名，敗壞了他所剩無(wú)幾的公信力。”眾議院議長(zhǎng)約翰·A。博納(John A. Boehner)在奧巴馬演講完后發(fā)表聲明稱。
    移民更愛創(chuàng)業(yè)
    誰(shuí)都不能否認(rèn)移民對(duì)美國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)的貢獻(xiàn)。
    根據(jù)考夫曼基金會(huì)數(shù)據(jù)，2012年美國(guó)投身創(chuàng)業(yè)的移民數(shù)量幾乎兩倍于美國(guó)本地人。雖然移民主導(dǎo)的初創(chuàng)企業(yè)在2010年達(dá)到頂峰后開始下降，但現(xiàn)在仍有0.43%的比例，高于投身創(chuàng)業(yè)的美國(guó)本地人中0.3%的比例。
    2006~2012年間，全美約有四分之一的工程技術(shù)公司創(chuàng)始人中至少有一位是外國(guó)移民。這些由移民創(chuàng)立的工程和技術(shù)類公司在美國(guó)雇用了大約56萬(wàn)員工，僅在2012年就產(chǎn)生了630億美元的銷售額。
    許多在硅谷聲名赫赫的創(chuàng)業(yè)成功人士都是外來移民。比如被Facebook以190億美元現(xiàn)金和股票收購(gòu)的WhatsApp，其聯(lián)合創(chuàng)始人之一簡(jiǎn)·庫(kù)姆就是一位烏克蘭移民。
    根據(jù)考夫曼的數(shù)據(jù)，在20世紀(jì)80年代和90年代美國(guó)所能看到的移民主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)張趨勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在。在科技企業(yè)最集中的硅谷，現(xiàn)在移民創(chuàng)辦的公司的比例是43.9%，比1995至2005年期間的52.4%下降了不少。
    考夫曼基金會(huì)一篇報(bào)告指出，移民創(chuàng)始人在硅谷的比重自2005年以來的下降，直接關(guān)乎美國(guó)未來能否在全球市場(chǎng)保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
    “不要說其他，只要想象一下沒有印度人和中國(guó)人的硅谷，就知道問題會(huì)有多嚴(yán)重了。”一位硅谷科技人士說。
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