【小編按】
    2013年受歡迎的移民投資主要有三種方式：
    第一，項(xiàng)目投資：以債權(quán)或優(yōu)先股的方式，投資于一個(gè)具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但并不參與管理。
    第二，金融投資：通過(guò)規(guī)范的金融資本市場(chǎng)，購(gòu)買移民法規(guī)允許的金融產(chǎn)品，如股票、債券等。
    第三，房產(chǎn)投資：購(gòu)買具有永久產(chǎn)權(quán)的居住性房產(chǎn)，既可獲得移民身份，又可坐享房產(chǎn)升值回報(bào)。
     
    不了解規(guī)定容易造成PERM被拒
    美國(guó)公司為外籍員工辦理PERM是件麻煩的事，不但手續(xù)繁雜，所需要的時(shí)間也比較長(zhǎng)，還經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N細(xì)小的問(wèn)題而被拒。近日，勞工部(DOL)審理的一個(gè)案件較有代表性，以供讀者參考。
    本案的申請(qǐng)雇主是美國(guó)的一家名為Bottomline Technologies的公司，該公司預(yù)招聘一名外籍的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)員。因此 Bottomline Technologies公司向勞工部提交PERM申請(qǐng)。在申請(qǐng)表格9089表格中，公司表示其已經(jīng)在2008年9月30日至 2008年11月3日期間刊登了員工推薦計(jì)劃(Employee Referral Program)。
    公司的材料包括：
    1、公司的HR人員招聘報(bào)告(Recruitment Report)及打印的招聘廣告，以證明公司已經(jīng)實(shí)施了以下招聘行為：a、自2008年9月30 日到2008年10月13日在公司網(wǎng)站上面刊登招聘廣告。b、自2008年9月30日到2008年10月14日在公司網(wǎng)站以外的網(wǎng)站——美國(guó)工作交流網(wǎng)(AJE)上刊登招聘廣告。c、從2008年9月30日開(kāi)始員工推薦計(jì)劃。
    2、一份名為“881員工推薦計(jì)劃”的文件，文件表明公司內(nèi)部任何員工，包括總裁、經(jīng)理，只要能在6個(gè)月內(nèi)為公司推薦符合條件的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)員，將予以1000美元的獎(jiǎng)勵(lì)。但該文件并沒(méi)有標(biāo)明時(shí)間，也沒(méi)有任何跡象表明是出自Bottomline Technologies公司。
    3、從公司網(wǎng)站上打印的招聘廣告，打印材料顯示公司在2008年9月30日、2008年10月13日以及2008年10月14日刊登過(guò)招聘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)員的招聘信息。而這些網(wǎng)站都沒(méi)有具體提到員工推薦計(jì)劃。
    4、已經(jīng)簽署的9089表格，以證明公司在2008年9月30日到2008年11月3日期間運(yùn)用了員工推薦計(jì)劃招聘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)員。
    勞工部審查官員(Certifying Officer)在審理公司提供的材料之后，做出了拒絕申請(qǐng)的裁定，理由如下：
    1、公司未按照法律要求提供標(biāo)有日期的公司員工推薦計(jì)劃通知或者是備忘錄及激勵(lì)公司員工推薦的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的文件。
    2、公司提供的證明材料未能顯示其明確網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)員這個(gè)職位是可以提供給美國(guó)人的，同時(shí)所有的這些廣告沒(méi)有標(biāo)明雇主名稱。
    3、從公司提供的材料來(lái)看無(wú)法確定工作地點(diǎn)。
    在申請(qǐng)被拒后，公司提出了重審的申請(qǐng)：
    公司認(rèn)為，自己提供的關(guān)于員工推薦計(jì)劃的證據(jù)材料是滿足外籍勞工委員會(huì)(BALCA)的要求的，為此提供了更為詳細(xì)的一組證據(jù)材料，包括公司手冊(cè)、公司網(wǎng)站相關(guān)信息及公司招聘報(bào)告。公司辯解道：首先，公司手冊(cè)有明確表明推薦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)員是有獎(jiǎng)勵(lì)的，同時(shí)公司的招聘報(bào)告也明確表明公司已經(jīng)運(yùn)用了員工推薦計(jì)劃，從9089表格中可以看到員工計(jì)劃在招聘期間也是一直有效的。另外，公司的員工完全可以通過(guò)公司網(wǎng)站的廣告以及粘貼的通知上掌握這種招聘信息。其次，雖然在員工推薦計(jì)劃中并未包含雇主的名稱及該職位的具體工作地點(diǎn)，但這應(yīng)該是招聘廣告才需要的信息，而不是員工推薦計(jì)劃所應(yīng)具備的信息。
    另一個(gè)審查官員在重審該案之后，做出了維持原裁定的決定：
    他認(rèn)為：公司提供的證明材料可以證明公司有關(guān)于員工推薦計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但材料無(wú)法證明這個(gè)機(jī)制在公司申請(qǐng)PERM期間依舊是有效的，也無(wú)法證明公司已經(jīng)向員工通知這個(gè)職位正空缺著。另外，員工推薦計(jì)劃也并沒(méi)有標(biāo)明雇主及具體的工作地點(diǎn)。
    律師在此為讀者簡(jiǎn)要解釋一下PERM的招聘程序：
    當(dāng)一家美國(guó)公司為其外籍員工申請(qǐng)PERM時(shí)，公司除了要以普通的方式刊登招聘廣告之外還需要按要求采取其它的途徑進(jìn)行招聘，同時(shí)還要從既定中的10種招聘方式中任選至少三種方式進(jìn)行招聘，帶有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的員工推薦計(jì)劃便是這10種方式里面的一種。法律規(guī)定，如果要使用這種方式，雇主要提供的關(guān)于員工推薦計(jì)劃的通知或備忘錄等證明材料，必須有明確的日期、雇主名稱、工作地點(diǎn)及具體的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。
    從該案例中可以看出，PERM勞工證申請(qǐng)是一個(gè)極其復(fù)雜的程序，所需要提供的證明材料多而細(xì)，雖然在招聘過(guò)程中律師不能做不適當(dāng)?shù)慕槿耄€是會(huì)需要專業(yè)指導(dǎo)，建議需要申請(qǐng)PERM的公司向有經(jīng)驗(yàn)的移民律師進(jìn)行咨詢，充分了解后再開(kāi)始招聘活動(dòng)，以免因?yàn)椴涣私庖?guī)定而造成PERM被拒，對(duì)于公司和外籍員工都是不小的損失。