通常情況下，在我們?nèi)粘５膶W習生活中，付出和收獲是成正比的。而在實現(xiàn)目標的過程中，報告起到了橋梁的作用，能夠幫助下屬獲得上級的支持和指導。因此，欄目小編今天特別為大家推薦一篇關于“國有資產(chǎn)報告”的網(wǎng)絡文章，僅供參考之用！
國有資產(chǎn)報告【篇1】
一、公章范圍
本規(guī)定所稱的公章主要包括：局行政章，局機關各科室章，局屬事業(yè)單位章，業(yè)務專用章。
二、公章的刻制、啟用與停用
1、除由上級機關發(fā)放的公章外，統(tǒng)一由辦公室負責制發(fā)。
刻制公章應當嚴格履行審批手續(xù)，新成立或更改名稱的單位刻制公章，需填寫書面申請，經(jīng)局領導批準后，由局辦公室持單位介紹信、機構設置批件及印章式樣到公安機關辦理刻印手續(xù)，并到xxx門指定的刻字社刻制。局屬事業(yè)單位因工作需要必須刻制業(yè)務專用章時，需填寫書面申請，經(jīng)法制科審核，局領導批準后，由局辦公室辦理刻制手續(xù)。
2、局辦公室對局屬各事業(yè)單位、局機關各科室刻制的公章要進行壓印登記。未經(jīng)發(fā)文和壓印登記的不準啟用。如擅自啟用造成后果的，將視情追究相關責任。
3、單位更名、撤銷，須及時將原公章送交局辦公室封存或銷毀。對字跡已經(jīng)模糊或缺損的公章要及時向局辦公室申請更換。更換公章不再發(fā)啟用通知。
4、對于因客觀情況造成公章停止使用的，應及時寫明有關情況，經(jīng)局領導批準同意后，將公章上繳局辦公室。
三、公章的使用
1、需要使用局行政章的文件材料應嚴格履行審批及登記手續(xù)，局發(fā)文一律憑局領導簽發(fā)、審閱的原件用印，其他文字材料需經(jīng)局領導審閱同意后用印。對不符合手續(xù)和不合用章要求的，一律不得蓋章。下屬單位必須建立相應用章登記制度。
2、公章保管人是本單位文件材料蓋章的第一責任人，蓋章時必須經(jīng)單位負責人簽字同意。嚴禁在空白的紙張、表格、信函、證件等上面加蓋局行政章或業(yè)務專用章。
3、局行政章不準攜帶出門或離開辦公室使用，特殊情況必須經(jīng)局領導同意。
4、合理使用印章，做到“齊年蓋月”(即印章的左邊緣與落款日期的年相齊，月、日蓋在印章的下面);蓋章時用力要均勻，落印要平衡，印泥(油)要適度，保證印跡端正、清晰。
四、印章的保管
1、局行政章由辦公室負責保管，業(yè)務專用章由相關單位負責保管，局機關各科室章、局屬事業(yè)單位章及業(yè)務專用章必須指定專人保管。
2、公章保管人要切實加強責任心，認真保管好公章。防止他人隨意蓋章。
3、對保管使用不當，擅自使用或亂放公章造成不良后果的，視情追究相關責任。
國有資產(chǎn)報告【篇2】
為配合區(qū)人大常委會主任會議聽取我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況的匯報，日前，財經(jīng)工委同志在黃幼鈞副主任的帶領下，對區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)教育局、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、西溪濕地經(jīng)營管理公司、之江文創(chuàng)園、文新街道等XX個單位進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報告如下：
一、我區(qū)國有資產(chǎn)管理的基本情況及評價
近年來，區(qū)政府及相關職能部門按照省、市國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，認真落實要求，積極采取措施，推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)經(jīng)營管理，促進了我區(qū)國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。根據(jù)財政部門的統(tǒng)計，截止XXXX年底，我區(qū)XX家行政單位的資產(chǎn)總額為XX.XX億元，其中固定資產(chǎn)為X.XX億元;XXX家事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為XX.XX億元，其中固定資產(chǎn)XX.X億元。全區(qū)XX家國有企業(yè)(XX區(qū)XX家，之江X家)資產(chǎn)總額XX.XX億元，所有者權益XX.XX億元。我們認為，有以下幾個方面值得肯定：
(一)注重了國有資產(chǎn)的規(guī)范管理。在管理體制上做到了有人管事，區(qū)財政局國資科對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和部分國有企業(yè)進行監(jiān)管，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、西溪濕地經(jīng)營管理公司、之江創(chuàng)意園開發(fā)有限公司以及相關主管單位分別對下屬國有企業(yè)實施管理，區(qū)公共資源交易中心對需納入產(chǎn)權交易的國有資產(chǎn)進行公開處置。在管理制度上做到了有章可循，從XXXX年開始，我區(qū)先后出臺實施了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準以及房產(chǎn)登記與租賃、處置等細則;國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理規(guī)定、國有資本收益收取管理辦法，公共資源交易管理辦法等規(guī)章，進一步明確和規(guī)范了國有資產(chǎn)的管理要求和方法。
(二)加大了國有資產(chǎn)的管理力度。區(qū)政府深入貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關制度，開展全區(qū)性房產(chǎn)調(diào)查，在清理登記各類房產(chǎn)的基礎上，對部分無產(chǎn)權證的房屋探索實施了西湖區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)內(nèi)部登記制度。落實國有企業(yè)資產(chǎn)重大事項監(jiān)管權利，嚴格審核國有企業(yè)重大事項，依法推動西湖投資有限公司增資、蔣村新區(qū)建設有限公司XXX%國有股權的掛牌轉(zhuǎn)讓等工作。嚴格按照程序操作，全面推進政府采購，依法處置納入產(chǎn)權交易的國有資產(chǎn)，做到公平公開公正。審計部門先后開展了鎮(zhèn)街和國有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況的審計調(diào)查，提出具體的審議建議并督促落實整改。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實施內(nèi)審監(jiān)督、強化績效考核等措施，加強國有資產(chǎn)管理。
(三)促進了國有資產(chǎn)的保值增值。從調(diào)研的情況看，XXXX年-XXXX年，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司通過規(guī)范經(jīng)營性房產(chǎn)管理、做強國有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值分別達到XX.X%、X.XX%和XX.XX%，國有資產(chǎn)(含公司所屬出資企業(yè)及其權屬企業(yè))經(jīng)營收入也從XXXX.XX萬元增加到XXXX.XX萬元，實現(xiàn)三連增。區(qū)公共資源交易中心委托拍賣中介機構，對國有資產(chǎn)進行公開拍賣，三年共累計交易XX批次，成交金額XXXXX.XXX萬元，國有資產(chǎn)增值XXXXX萬元，增值率達XX.XX%，特別是石龍山南側(cè)廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程礦石銷售權項目、西湖啤酒廠建筑物拆除承包權和原廠生產(chǎn)設備拍賣項目，都實現(xiàn)了較大幅度的增值。我區(qū)還對建設局原天目山路XX號第X、XX層房屋，區(qū)民政局原體育場路XXX號四層房屋進行產(chǎn)權證移交，逐步做大做強我區(qū)國有全資企業(yè)的資產(chǎn)。
二、我區(qū)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題和不足
雖然，我區(qū)在國有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效，但在這次調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
(一)國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識不夠強。一是重視程度不足。從調(diào)研的情況看，不少單位的主要負責人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對國有資產(chǎn)管理的重要性認識不足，存在管理職責落實不到位的情況。二是產(chǎn)權意識淡薄。不少單位負責人對本單位房屋資產(chǎn)有多少，是否具有產(chǎn)權，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權，存在哪些風險所知不多;對有的資產(chǎn)為什么沒辦產(chǎn)權證，什么歷史原因造成的，怎么解決這個問題，模糊不清。三是責任落實不到位。從調(diào)研的情況看，雖然我區(qū)所有鎮(zhèn)街都設有資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室，但在資產(chǎn)經(jīng)營管理中存在管理職責分散和多頭管理的情況，對日常資產(chǎn)管理監(jiān)督缺乏集中性和統(tǒng)一性。在行政事業(yè)單位中，存在國有資產(chǎn)管理工作無人負責，或由其他崗位人員兼顧、管理職責落實不到位的情況，國有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。
(二)國有資產(chǎn)管理的基礎相對較弱。一是賬實不符，家底不清較為突出。雖然通過全區(qū)房產(chǎn)調(diào)查和資產(chǎn)統(tǒng)計報表，掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報數(shù)據(jù)不夠全面，漏報、少報的情況，特別是一些沒有產(chǎn)權證的房屋和占用、借用資產(chǎn)。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺賬對拍賣、處置的國有資產(chǎn)沒有及時清理核銷、調(diào)整賬務，對財政新形成的國有資產(chǎn)沒有及時入賬，存在國有資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符、賬卡不符的情況，靜態(tài)賬、賬面賬較多。二是未取得產(chǎn)權證的房屋數(shù)量較大。根據(jù)財政的資料顯示，全區(qū)XXX家單位上報的XXXX處，面積XXX.XX萬平方米的房產(chǎn)中，未取得產(chǎn)權證的房屋達到XXX處，面積約為XX.XX萬平方米，占全區(qū)房產(chǎn)總面積的XX.X%。而從部門看，教育系統(tǒng)的XXX處學校場所，總建筑面積XXXX畝，未取得國有土地證的有XXX畝，占XX.X%;校舍面積XXXXXX平方米，未辦理房屋產(chǎn)權證的XXXXXX平方米，占XX.X%。衛(wèi)生局機關及XX家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和X家公共衛(wèi)生機構的房屋面積XXXXX平方米，其中有房屋產(chǎn)權證的有XXXXX平方米，占XX.X%。根據(jù)財政局的分析，未取得產(chǎn)權證的原因包括未繳納土地出讓金、驗收未通過、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進入?yún)^(qū)公共資源交易平臺，存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況，這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺性和敏感性不足，未主動上報房屋公開招租的原因，也有我區(qū)國有資產(chǎn)處置的督促檢查機制尚未形成，監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營性資產(chǎn)面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閑置，或使用績效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長，租賃價格過低，從調(diào)研看，不少房屋的租賃合同租期長達XX年，甚至有的房屋租期要到XXXX年，租金每畝只有X.X萬/年，且每五年增租X%，這明顯低于市場價。
(三)國有企業(yè)經(jīng)營管理績效不高。一是政企職責不明晰。我區(qū)的國有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國有企業(yè)，更多的是為了完成政府的工作任務，并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運作，缺乏市場經(jīng)營管理意識和責任。全區(qū)XX家國有企業(yè)的類型，既有事業(yè)單位類，經(jīng)營類的，也有建設平臺類，融資擔保類。企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)既有有限責任公司，也有全民所有制、國有獨資公司，甚至還有集體企業(yè)。由于國有企業(yè)法人結構復雜，，所有權和經(jīng)營權分離不徹底。
二是管理責任難落實。國有企業(yè)的人員編制較為混雜，公務員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時工等都有，員工事業(yè)企業(yè)兩種身份，工資兩頭靠的情況也有存在。國有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使用也較為混亂，存在主管單位變相占用國有企業(yè)資產(chǎn)或國有企業(yè)無償使用主管單位國有資產(chǎn)的情況。
三是收益績效不高。根據(jù)XXXX年的國企年報，全區(qū)XX家國有企業(yè)共XX.XX億元的資產(chǎn)總額，XX.XX億元的所有者權益，主營業(yè)務收入為X.XX億元，利潤總額僅為XXX萬元，凈利潤僅為XXX萬元。這其中的原因包括國企自身經(jīng)營管理能力不足，目標責任考核不落實等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小，經(jīng)管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區(qū)國有企業(yè)做大做強的發(fā)展后勁不足。當前，我區(qū)大部分國有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上，主營收入也主要以房產(chǎn)租賃為主，資金積累緩慢。西溪濕地的主營收入以觀光游產(chǎn)值(門船票收入)為主，旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設施建設的不足，以及濕地三期的競爭也給西溪濕地發(fā)展帶來阻力。
三、工作建議
結合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況，我們就進一步加強國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提出以下幾點建議：
(一)進一步夯實國有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎。一是要強化國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識。國有資產(chǎn)是社會公共資源的重要組成部分，是黨政機關事業(yè)單位履行各項職能、實施社會管理、提供公共服務的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關單位要切實增強責任意識、大局意識，認真履行國有資產(chǎn)管理的工作職責，自覺依法管好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
二是要健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要切實加強組織領導，建立健全區(qū)國資辦、鎮(zhèn)街資管辦、行政事業(yè)單位以及主要資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。尤其是各鎮(zhèn)街資管辦，要認真落實崗位、職責和人員，切實強化本級及下級單位的資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位和代表政府掌管資產(chǎn)的單位，要明確資產(chǎn)管理的兼職機構和專職人員，加強對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護。
三是要完善國有資產(chǎn)管理制度。要根據(jù)省市有關國有資產(chǎn)管理的相關制度，建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)購置、配置、驗收、使用、處置、評估和統(tǒng)計等一系列配套監(jiān)管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，做到有章可循，有規(guī)可管。要建立資產(chǎn)保值增值的指導機制和考核機制，落實國有資產(chǎn)管理責任制，研究制定國有資產(chǎn)管理違規(guī)行為責任追究制度。各鎮(zhèn)街、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)要建立健全內(nèi)控制度，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，準確及時上報資產(chǎn)變動及增減變動情況。四是要加快信息化建設力度。要探索實踐國有資產(chǎn)信息化管理，建立涵蓋區(qū)本級到各資產(chǎn)主管部門的政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡，強化對資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，為加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。
(二)進一步加大國有資產(chǎn)的管理力度。一是要開展清產(chǎn)核資。區(qū)政府有必要組織財政、審計、監(jiān)察、住建等部門，對全區(qū)各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、國有企業(yè)的國有資產(chǎn)情況進行一次全面的清產(chǎn)核資調(diào)查，進一步梳理我區(qū)國有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬、管理與使用情況;掌握資產(chǎn)經(jīng)營和收益入賬情況，摸清家底并建立健全國有資產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫。
二是要加強房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權證的房屋，區(qū)國資辦要會同相關單位，認真梳理分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。對能采取措施補辦手續(xù)領出產(chǎn)權證的房屋，要及時排定計劃時序，明確責任要求，落實人員經(jīng)費，強化跟蹤考核，督促早辦快辦。對無法辦理產(chǎn)權證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強監(jiān)管。要加強閑置房產(chǎn)管理，對行政事業(yè)單位機構撤并后的存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn)，區(qū)政府可集中管理或授權國企統(tǒng)一經(jīng)營管理。
三是要突出保值增值。要嚴格執(zhí)行《西湖區(qū)公共資源交易辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包均應納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺，通過市場化運作實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。鎮(zhèn)街的經(jīng)營性房產(chǎn)涉及到招商引資引稅，在根據(jù)房產(chǎn)的地段、年份、設施等情況合理制定租金的基礎上，妥善處理稅源培育、稅收效益與資產(chǎn)保值增值的關系，建立健全租賃進入退出機制和公平競爭機制，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟效益。要加強合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進一步規(guī)范權責條款和合約期限;對現(xiàn)存租賃期限過長的合約，相關單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。四是要提高監(jiān)管效能。財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權變動的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
(三)進一步提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營業(yè)績。一是要深化國有資產(chǎn)管理經(jīng)營改革。要按照政企分開和政資分開的原則，堅持經(jīng)濟效益與社會效益并重的思路，深入推進國有企業(yè)的改革，加快建立適應市場經(jīng)濟要求，符合我區(qū)實際的國有資產(chǎn)管理機制。要通過清產(chǎn)核資，摸清和梳理國有企業(yè)資產(chǎn)家底，杜絕國有資產(chǎn)占用、借用情況，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。要梳理國有企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)，進一步理順政府與企業(yè)的關系，明確政府作為出資人依法享有的各項股東權利和企業(yè)作為市場主體的法律地位，做到產(chǎn)權清晰，權責明確，規(guī)范國有公司運作。要防止和避免出現(xiàn)更多行政性、管理型的國有公司。
二是要發(fā)揮國有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢。要盤活存量資產(chǎn)，在保證政府需要的前提下，對零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，應采取對外出售、部分轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等市場化運作的形式，盡快盤活存量資產(chǎn)。要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，通過整合經(jīng)營性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及股權優(yōu)化、債券發(fā)行等形式，打造幾個具有規(guī)模效應、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤來源穩(wěn)定、財務形象和未來預期良好的投融資平臺，并形成了政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局，做強做大國有資產(chǎn)規(guī)模，提高資金募集與運營能力。
三是要加強監(jiān)督管理。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強公司法人內(nèi)部結構治理，形成權力決策機構(董事會)、監(jiān)督機構(監(jiān)事會)和經(jīng)營管理者之間各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡機制，切實維護出資人的權益。要依法對國有企業(yè)的財務進行監(jiān)督，督促企業(yè)真實反映生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析、指導、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營。審計機關要建立健全國有企業(yè)定期審計制度，加強對企業(yè)的財務審計和企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計。監(jiān)察機關要加大督促檢查力度，確保國有資產(chǎn)的安全。
四是要提高經(jīng)營績效。通過機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使國有企業(yè)適應市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要著力減輕國有企業(yè)的社會負擔，充分尊重國有企業(yè)的法人財產(chǎn)權和企業(yè)的經(jīng)營自主權，使國有企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體。要加強投資監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)收益管理制度，區(qū)別不同行業(yè)，確定經(jīng)營利潤收繳比例，確保國有資產(chǎn)保值增值。要建立經(jīng)營者激勵和約束機制，突出國資保值增值率、經(jīng)營業(yè)績等方面的績效考核，企業(yè)的經(jīng)營實績與管理層的報酬直接掛鉤，真正調(diào)動國有企業(yè)經(jīng)營者的主觀能動性，不斷提高國有資產(chǎn)的使用、運作效益。
國有資產(chǎn)報告【篇3】
根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神，我校領導高度重視，立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進行了自查，現(xiàn)將自查報告匯總?cè)缦拢?BR> 一、建立組織機構，專項負責
組長：略
副組長：略
成員：略
二、自查內(nèi)容
1、國有資產(chǎn)日常管理情況：嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學校固定資產(chǎn)管理制度》要求，嚴格落實國有資產(chǎn)清查、登記、上報制度，設置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細賬簿，并定期進行清查盤點，及時更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到賬賬相符，賬實相符，明確責任并履行好職責。
2、制度建立情況：我校建立了《西安市第五十六中學固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領制度》。
3、資產(chǎn)處置情況：按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并及時做好賬務處理，殘值收入按照“收支兩條線”管理原則，無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。
4、資產(chǎn)出租出借情況：我校與西安警-察護衛(wèi)學校的租賃合同已到期，不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機械公司簽訂了一年合同，出租面積平米，年租金萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同；出租收入納入預算統(tǒng)一管理。
三、自查時間
20xx年5月27日-29日
四、自查匯總
我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
自查，我校無國有資產(chǎn)（土地、房屋）對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀違規(guī)行為。
國有資產(chǎn)報告【篇4】
加強國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理工作的探討
xx市xxx
國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，由國有糧食企業(yè)占有、使用，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎。但由于企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監(jiān)督體系，使一些單位的資產(chǎn)狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問題進行分析，并提出解決問題的對策。
一、糧食國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
（一）國有資產(chǎn)名目問題。過去長期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的需要，應該根據(jù)財務制度，及時對資產(chǎn)賬目進行變更、補充和擴展，以適應發(fā)展的需要。
（二）會計基礎工作薄弱。一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴重，很多專項工作早已結束，但專項經(jīng)費依然掛賬、末予結轉(zhuǎn)。部分單位應收賬款賬齡三年以上，債權數(shù)額較大，形成了名存實亡的空殼資產(chǎn)。
（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監(jiān)督。
（四）資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動、贈予等手續(xù)不全。由于行政干預，企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動、贈予等情況沒有相關的權屬證明、沒經(jīng)權威部門評估，甚至有些單位對上述財產(chǎn)沒有及時入賬，形成賬外賬。
（五）國有資產(chǎn)管理方式較為落后，資產(chǎn)管理與會計資料信息化管理相脫節(jié)。目前，有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門也不能及時發(fā)現(xiàn)。
二、加強國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對策
為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，確保國有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題。要進一步完善制度、強化監(jiān)督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。
（一）完善國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，依法規(guī)范管理。各單位必須認真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規(guī)章制度，做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關的法律法規(guī)，使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理，掌握國有資產(chǎn)管理的有關政策。
（二）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應盡快建立國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
（三）加強基礎建設，落實責任，確保國有資產(chǎn)安全完整。完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度，通過內(nèi)部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合，使每一個環(huán)節(jié)都有章可循，發(fā)揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產(chǎn)管理的第一責任人，并有財務科長、實物保管員等組成國有資產(chǎn)管理隊伍。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權權屬更趨于明晰，明確管理目標。
（四）建立國有資產(chǎn)考核制度，確保資產(chǎn)保值增值。健全的業(yè)績考核制度是促進企業(yè)高效運作和國有資產(chǎn)保值增值的長效措施，其核心是使國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？己酥贫葢勒諊曳ㄒ?guī)，結合企業(yè)實際情況制定，目的是為了切實履行法人職責，維護所有者權益、落實國有資產(chǎn)保值增值責任。企業(yè)內(nèi)部應建立完善各層次負責人及其他員工的業(yè)績考核制度，充分調(diào)動各方面的積極性。
國有資產(chǎn)報告【篇5】
根據(jù)鳳財發(fā)文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極為重視這項工作，成立了領導班子，認真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、組織領導
按照聯(lián)席辦發(fā)《關于對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行檢查的通知》要求，為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長黃月寧同志為組長，相關人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領導小組，組織相關人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)管理等方面進行了全面的自查自糾。
二、工作起止時間
我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內(nèi)容
1、資產(chǎn)管理情況；
2、資產(chǎn)處置情況；
3、經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況；
4、其他。
四、自查工作結果
經(jīng)自查，我校在國有資產(chǎn)管理方面能落實資產(chǎn)管理的機構和人員規(guī)定，建立了較規(guī)范的固定資產(chǎn)賬；能按照資產(chǎn)管理信息化的要求，將全
部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時更新；學校資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度，能落實相關資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責，資產(chǎn)領用有記載。在資產(chǎn)處置方面，我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，履行相應的審批手續(xù)，無私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學校無經(jīng)營性資產(chǎn)情況。
五、整改措施
我校在自查的基礎上，對照以前的財務制度，針對國有資產(chǎn)管理方面，依據(jù)有關政策法規(guī)，將進一步建立健全各項管理制度。
市國有資產(chǎn)領導小組：
根據(jù)樟樹市委辦公室樟樹市人民政府辦公室[20xx]19號文件關于《樟樹市開展國有資產(chǎn)出租（出讓）清理工作實施方案》的通知精神，我場認真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、組織領導
按照市國有資產(chǎn)出租（出讓）清理工作領導小組開展國有資產(chǎn)出租（出讓）清理工作的要求，為順利開展、按時完成我場的自查工作，我場成立了以場長為組長，分管場長為副組長，各相關人員為組員的國有資產(chǎn)出租（出讓）清理工作領導小組，對我場的國有資產(chǎn)管理出租（出讓）情況進行了全面清理。
二、工作起止時間
我場于20xx年3月3日至20xx年4月xx日期間進行了自查自糾工作。
三、自查工作結果
經(jīng)自查，我場沒有國有資產(chǎn)出租（出讓）情況，也沒有違紀違規(guī)行為。
樟樹市試驗林場
20xx年3月xx日
國有資產(chǎn)報告【篇6】
根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點及區(qū)七屆人大常委會第XX次會議聽取和審議區(qū)人民政府《關于國有資產(chǎn)管理使用情況專項報告》的安排，按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的要求，為了了解我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，本月XX日至XX日，人大常委會副主任帶領部分常委會組成人員、區(qū)人大代表、財經(jīng)委有關人員，到區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、基本情況
國有資產(chǎn)是指由財政投入形成的、以提供服務為目的的、各行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)，如：房產(chǎn)、土地、實物資產(chǎn)等。經(jīng)調(diào)查，至XX月底，全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一管理的共有XX戶，固定資產(chǎn)賬面價值總額X.XX億元(不含區(qū)政府新辦公大樓和區(qū)國防指揮中心)，其中區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司X.XX億元，各行政事業(yè)單位占用X.XX億元。
(一)管理機制。XXXX年成立了區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會，由政府區(qū)長兼任國資委主任，國資委下設辦公室，由區(qū)財政局局長兼任國資辦主任，主要工作職能是：負責全區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作，依法對區(qū)屬國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)督，組織實施國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、清查、評估、劃轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處等工作，指導國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。為了加強對國有資產(chǎn)的管理，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)區(qū)委研究決定，于X月成立了區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，行使區(qū)政府授權范圍內(nèi)(集中統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位房產(chǎn))國有資產(chǎn)投資、營運和管理職能。
(二)資產(chǎn)存量。我區(qū)國有資產(chǎn)的主要分布，根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，區(qū)財政局對全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行了清查，據(jù)初步統(tǒng)計，截至末，全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額X.XX萬元，其中：行政單位XXXX.XX萬元、事業(yè)單XXXX.XX萬元、區(qū)國投公司XXXXX.XX萬元;我區(qū)國有資產(chǎn)的主要類型，土地、房屋及建筑物XXXX.XX萬元(其中房屋XXXX.XX萬元)，交通運輸設備XXXX.XX萬元，電子產(chǎn)品及通訊設備XXXX.XX萬元，電氣設備XXX.XX萬元，辦公家具XXX.XX萬元，專業(yè)設備XXX.XX萬元，圖書及陳列品XXX.XX萬元，其他儀器及文體設施XXX.XX萬元;我區(qū)國投公司監(jiān)管的國有房產(chǎn)按其經(jīng)營形式分為經(jīng)營性房產(chǎn)和非經(jīng)營性房產(chǎn)兩大類，總房產(chǎn)面積達XXXXX㎡，其中經(jīng)營性房產(chǎn)面積XXXXX㎡，非經(jīng)營性房產(chǎn)面積XXXXX㎡，經(jīng)營性資產(chǎn)在全區(qū)國有房產(chǎn)總量中所占份額達XX.X%。
(三)運管機制。我區(qū)在全面掌握國有資產(chǎn)總量、存量的基礎上，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營、使用，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有益途徑，提出了將行政事業(yè)單位的房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和經(jīng)營，將全區(qū)行政事業(yè)單位總價值XXXXX.X萬元的房產(chǎn)授權區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司管理，從而打破非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)界限，將行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，達到變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，變死錢為活錢的效果，既確保國有資產(chǎn)保值增值，又發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益。
二、主要工作
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我區(qū)國有資產(chǎn)總量也在不斷上升。如何加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，確保資產(chǎn)的保值增值，成為一個迫切需要解決的問題。我區(qū)通過對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營運，對實現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化、存量資產(chǎn)貨幣化、行政事業(yè)性資產(chǎn)市場化、資產(chǎn)效益最大化的管理路子進行了有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累計實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)營收入XXXX萬元。
(一)加強領導、落實責任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視集中統(tǒng)一管理工作，多次作出重要批示。區(qū)委常委會還專題研究加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，黨政主要領導親自深入行政事業(yè)單位座談了解情況，提出切實可行的指導性意見，確立了由政府分管領導負責協(xié)調(diào)，財政、審計、國土、建設等部門密切配合。區(qū)政府及時召開全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，要求各單位一把手要充分認識行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的重要意義，建立一把手親自抓，分管領導具體負責，確定專人承辦的工作機制。通過會議，統(tǒng)一上下思想，明確工作任務，落實工作責任，確保國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營運工作的順利實施。
(二)統(tǒng)一政策，規(guī)范操作。一是適時出臺《關于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的通知》(梅政辦XX號)，對集中統(tǒng)一管理的指導思想、組織領導、統(tǒng)管范圍、管理辦法、工作步驟、工作要求等作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一了政策，明確了任務。二是對實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作提出具體要求，強調(diào)區(qū)屬各行政事業(yè)單位除了用于辦公、教學、醫(yī)療衛(wèi)生的房產(chǎn)外，所有房產(chǎn)從X月X日起，其所有權無償劃歸區(qū)國投公司，為國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理順利開展提供紀律保障。三是為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，確保國有資產(chǎn)保值、增值，按照區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局《關于進一步規(guī)范公共資源市場化配置工作實施意見》的通知精神，區(qū)國投公司制定和完善了《區(qū)房產(chǎn)租賃經(jīng)營制度》、《區(qū)房產(chǎn)修繕、改(擴)建管理制度》、《區(qū)房產(chǎn)對外投資、擔保及貸款制度》等XX項制度，進一步完善和規(guī)范了我區(qū)國有資產(chǎn)的管理機制。
(三)先易后難，有序處置。一是擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作實施方案，對統(tǒng)管工作中資產(chǎn)清理、審計核實的范圍、時間安排以及報表的報送方式、要求等作了明確的規(guī)定，對存在的問題提出了處理意見，對各種資產(chǎn)的管理進行了規(guī)范，對產(chǎn)權過戶等工作作了安排;二是為了確保區(qū)屬行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)清理登記工作的順利進行，組織實施了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理工作，區(qū)國投公司印制了《區(qū)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理登記表》，并對清理的范圍、時間要求、報送要求作了明確規(guī)定;三是將房屋產(chǎn)權證和土地使用權證齊全的XX處房產(chǎn)及時辦理房產(chǎn)證、土地證的過戶手續(xù)，對把兩證不齊、無證或權屬不清、資料遺失的XX處房產(chǎn)要求區(qū)國投公司采取特事特辦的原則，補齊有關資料，會同有關部門共同研究，適時辦理產(chǎn)權移交工作和房產(chǎn)過戶工作，確保國有資產(chǎn)的真實性和完整性。
三、基本經(jīng)驗
區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的改革，有效地解決了多頭管理、資產(chǎn)部門所有、福利待遇貧富不均三大難題，取得了較好成效，積累了寶貴的經(jīng)驗：
(一)理順體制。吸收外地的經(jīng)驗，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離和相互制約的原則，重新劃分區(qū)國投公司、財政局和審計監(jiān)察等部門的職責，建立以財政局為總負責、國投公司為主體負責收益管理、審計監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查的管理體制，理順了工作關系，規(guī)范了工作程序，為實現(xiàn)資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了體制保障。
(二)突出重點。以資產(chǎn)產(chǎn)權完整移交和統(tǒng)一經(jīng)營為重點，推進資產(chǎn)管理改革工作。區(qū)政府做出了《關于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的通知》和限期完成資產(chǎn)清理、產(chǎn)權移交工作的規(guī)定。僅用短短X個月時間就解決了資產(chǎn)家底不清、辦公用房標準不一等難點問題，打破了資產(chǎn)部門所有的狀況，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理奠定了基礎。
(三)抓住關鍵。改革過程中，牢牢抓住組織領導和完善實施方案等關鍵環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)管理改革落到實處。成立由政府主要領導任組長、各相關單位一把手為成員的領導小組，按照縱向到底，橫向到邊的原則，制定了國有資產(chǎn)清理移交、權屬變更、集中管理三階段工作方案，規(guī)定了各階段的時限、內(nèi)容、要求、目標和相應的處罰措施，明確了各自的職責，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了組織保障。
四、主要體會
我區(qū)在國有資產(chǎn)監(jiān)管、營運、使用方面，通過區(qū)政府健全機構、明確職責、管理到位、運作有序的有效作為，在國有資產(chǎn)管理使用方面實現(xiàn)了三個有利：
一是有利于防止國有資產(chǎn)流失。及時出臺了《關于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的通知》，為防止國有資產(chǎn)流失，規(guī)范國有資產(chǎn)管理奠定了良好的基礎，使我區(qū)國有資產(chǎn)管理納入了規(guī)范化的軌道。
二是有利于集中資金辦大事。，國投公司共組織國資經(jīng)營收入XXX.X萬元，通過政府科學有序的安排，調(diào)劑了XXX.X萬元用于區(qū)政府辦公大樓、區(qū)國防指揮中心的基礎設施投入，調(diào)劑了XXX萬元用于購置優(yōu)良房產(chǎn)，使我區(qū)國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)化。
三是有利于監(jiān)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。國投公司自組建以來，始終貫徹公開、公平、公正的原則，嚴把資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易關，對所有不良資產(chǎn)的處置嚴格實行陽光操作，扼制了產(chǎn)權交易環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，使我區(qū)國有資產(chǎn)的處置實現(xiàn)了公開化。
五、主要問題
當前國有資產(chǎn)監(jiān)管面臨的主要問題，就是新舊國資監(jiān)管體制交替過程中不可避免的一些問題，既表現(xiàn)為歷史慣性的遺留問題，又表現(xiàn)為新體制建立還不完善的問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)資金不足，發(fā)展乏力。這幾年，國投公司在認真做好房產(chǎn)管理工作的同時，雖說也在積極探索其他投資渠道，但因國投公司的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上，沒有自有資金，也沒有政策性項目，又不適合進行競爭性領域的投資經(jīng)營，所以在其他方面投資經(jīng)營方面一直未能有效開展，進一步做好國有資產(chǎn)保值增值難度大。
(二)人才匱乏，管理滯后。三分經(jīng)營，七分管理。不論是資本的運作，還是市場監(jiān)管，不論是企業(yè)生產(chǎn)，還是企業(yè)銷售，它們都離不開管理，特別是懂技術、懂專業(yè)的人才管理。從調(diào)查的情況看，目前我區(qū)國投公司的員工，年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，開拓創(chuàng)新精神不夠，從一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)營效益。
(三)總量偏小，融資艱難。我區(qū)國有資產(chǎn)總體規(guī)模較小，只有X.XX億元(不包括資源性國有資產(chǎn))，其中經(jīng)營性資產(chǎn)X.XX億元，區(qū)國投公司幾經(jīng)周折、想方設法也僅融資XXX萬元，加之房產(chǎn)租賃管理事務繁雜、工作量大，上下級主管部門責權利不相匹配，爭取資金、創(chuàng)先爭優(yōu)渠道不暢，在一定程度上影響了國資經(jīng)營責任單位投融資積極性。
六、工作建議
國有資產(chǎn)管理體制改革是一個政策性很強、涉及領域廣的課題，財政部已于X月XX日公布了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》也將于今年X月X日正式實施，標志著我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進入了一個嶄新的階段。管好國有資產(chǎn)最終要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標，就必須做好國有資產(chǎn)保值增值這篇大文章。
(一)統(tǒng)一認識。要注重宣傳，加強教育，充分認識國有資產(chǎn)在公共資源中的重要地位，要熟悉有關國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，克服重視資金、輕視資產(chǎn)，重視資產(chǎn)購置、輕視資產(chǎn)管理，重視資產(chǎn)數(shù)量、輕視資產(chǎn)效益的現(xiàn)象，努力增強全民國資意識，搞好國有資產(chǎn)管理，建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，最大限度在發(fā)揮國有資產(chǎn)的效應和作用。
(二)完善機制。完善政府投融資管理機制。建議政府出臺《區(qū)推進國有資產(chǎn)投融資平臺建設的實施方案》，明確指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟、體制和機制，建立起穩(wěn)固、統(tǒng)一、高效、規(guī)范的投融資平臺。建議成立投融資管理領導小組，由政府主要領導任組長，財政局(國資辦)、發(fā)改局、審計局、監(jiān)察局和國投公司主要負責人為成員，作為政府投融資管理的決策層。成立投融資管理中心，作為政府投融資管理的執(zhí)行層。成立投融資監(jiān)督委員會，由財政(國資辦)、監(jiān)察、審計部門作為政府投融資管理的監(jiān)督層，依據(jù)職能分工，加強對政府投融資的監(jiān)管。
(三)謀劃發(fā)展。要突出中心，立足發(fā)展，做大做強國有資產(chǎn)。突出抓好四件事。要大力抓好國投公司發(fā)展戰(zhàn)略研究。深層次地研究國投公司的發(fā)展問題，既要有一個遙望可及的遠景目標，又要有分步實施的方案，一步一步向目標邁進;要大力抓好資本運作。加強國有資產(chǎn)的整合利用，對確實沒有價值的大膽處置，對能夠調(diào)劑使用的加強調(diào)撥，對閑置的國有資產(chǎn)千方百計啟動盤活;要大力抓好招商引資。充分利用國投公司這一平臺，加大走出去的力度，加大與名優(yōu)企業(yè)對接的力度，大力引進名優(yōu)企業(yè)參股國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，進一步優(yōu)化配置國有資源;要大力抓好協(xié)調(diào)服務。發(fā)揮國投公司的優(yōu)勢，加大與政府部門的協(xié)調(diào)力度，全力以赴幫助解決園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展面臨著融資難的問題。國資委員會要做國投公司的娘家，資本運作的專家，協(xié)調(diào)服務的行家，安全生產(chǎn)的管家，切實當好出資人。
國有資產(chǎn)報告【篇7】
按照《開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》文件要求，我辦事處認真開展了清理“小金庫”工作，成立了由為組長的清理工作領導小組，認真扎實地開展了清理工作。經(jīng)過清理，20xx年至今，我單位各項財經(jīng)活動都是嚴格按照財務管理制度有關規(guī)定執(zhí)行，從無設置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存****等違反財經(jīng)紀律的行為。
一、通過深入自查，我單位財務管理均按照國家有關財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財政所法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，下屬各辦公室沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。
二、制定了財務制度，從制度上保障財務管理的規(guī)范性、嚴謹性和有效性。
三、各類票據(jù)均由財政所統(tǒng)一到財政局購領和銷毀，按照有關票據(jù)登記制度設置票據(jù)登記??；同時設立專（兼）職人員負責票據(jù)保管、領用和核銷工作，并建立相應的備查薄。
四范文參考網(wǎng)、按照財政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出，沒有以任何形式進行私存私放。
五、我單位嚴格遵守財務管理內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)控的有關規(guī)定，加強會計監(jiān)督，盡量從源頭防止違法、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。如會計人員不****出納、財產(chǎn)物資保管員，不記錄銀行存款和現(xiàn)金日記帳；出納不兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作；支票管理人員不掌管財務印鑒，財務印鑒、單位法人及財務負責人****由內(nèi)審人員保管等。
國有資產(chǎn)報告【篇8】
隨著行政事業(yè)單位財務管理改革不斷加強，逐步建立了比較完善的預算管理體制和收入、支出管理模式，行政事業(yè)單位財務管理也有了很大程度的提高。但是，有些行政事業(yè)單位在財務管理方面還存在一些“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)，這一點不容忽視。而要加強行政事業(yè)單位的財務管理，從源頭上預防和治理腐敗，健全機制是前提，內(nèi)部控制是關鍵，嚴格監(jiān)控和打擊是保障。
通過審計發(fā)現(xiàn)某些部門存在公務用車加油采用在未登記行車公里數(shù)的前提下，司機自行加油開據(jù)發(fā)票報銷的方式。這種內(nèi)控就存在很大的漏洞。分析造成這種現(xiàn)象的原因:
1.內(nèi)控意識薄弱。一方面是單位領導對內(nèi)部控制的重要性認識不足，未能建立健全內(nèi)控制度。另一方面是將內(nèi)部控制制度錯誤地等同于財務管理制度，認為內(nèi)部控制是財務部門的職責，從而導致管理脫節(jié)，無法達到有效的監(jiān)督與控制。??
2.財務管理制度不健全。有效的管理控制需要堅實的基礎，但行政事業(yè)單位財務會計基礎工作仍較薄弱，還需要進一步的強化。有的單位沒有單獨制定內(nèi)部的財務管理制度，管理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責任制度，財務人員對于其所處崗位的職責內(nèi)容不詳，由于職權不明確，責任不清楚，程序不規(guī)范，造成會計工作秩序混亂和財務管理失控。
為更好加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建議如下：內(nèi)部控制制度制定以后，單位負責人要真正確立起對內(nèi)部控制制度建設的“第一責任主體”意識，并要通過宣傳和動員，要求所有的工作人員對于內(nèi)部控制制度的相關規(guī)范和條例進行學習，同時將每一項規(guī)定具體落實到相應的工作部門，以提高工作人員對內(nèi)部控制制度的認識。在內(nèi)部控制中要明確每一名工作人員的具體責任，通過將責任落實到個人，實現(xiàn)內(nèi)部控制的作用。通過提高工作人員的內(nèi)部控制意識，營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。單位的財務制度建設和管理工作，要嚴格執(zhí)行財政財務法規(guī)制度，按照國家財務制度的規(guī)定不斷健全內(nèi)部財務管理制度，在堅持“一支筆審批”的基礎上，嚴格規(guī)定財務開支的審批權限，并牢固樹立服務意識和大局意識，使單位財務開支既要做到保障單位公務活動的需要，又能節(jié)儉有方，用財有效。
國有資產(chǎn)報告【篇9】
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自xx年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市xxx的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達億元。
一、加強國有資產(chǎn)管理的主要做法
(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革
加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是xx年以來在新一屆市委領導下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產(chǎn)所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設，充實管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權并組織實施產(chǎn)權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔xx〕35、36號令，結合xxxx市實際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標、任務和要求，將國有資產(chǎn)管理的責任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經(jīng)市政府常務會議研究審批。
二是產(chǎn)權交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權交易提供準確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權交易必須符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權權益受到侵害。
四是產(chǎn)權交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產(chǎn)權交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在xxx門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領導小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經(jīng)營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權，與資產(chǎn)評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎。
二、國有資產(chǎn)管理的主要成效
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。
近年來，xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善，xx年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。
國有資產(chǎn)報告【篇10】
第一條為規(guī)范和加強院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進食品藥品檢驗事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結合我院實際，制定本辦法。
第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括國家撥給院的資產(chǎn)，院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三條國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，實行院長負責制，主管院長協(xié)助院長工作。計劃財務處負責院國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負責相關國有資產(chǎn)管理工作。
第四條計劃財務處的監(jiān)督管理職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施;
(二)組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)審核上報審批或報備材料;
(四)按照上級部門要求，組織相關工作。
第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責，對國有資產(chǎn)實施歸口管理，歸口部門的主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領用、使用、維護及處置等具體管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;
(二)負責歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率;
(三)根據(jù)規(guī)定權限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項，并及時提交財務部門相關材料進行帳務增加或減少。
(四)組織歸口負責資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。
(五)接受院和上級主管部門的監(jiān)督、指導，并報告有關資產(chǎn)管理工作。
第六條歸口部門的分工如下：
(一)計劃財務處：負責現(xiàn)金、銀行存款、應付、暫付(預付)款項等流動資產(chǎn)管理;
(二)儀器設備管理處：負責通用設備、專用設備、電氣設備、電子產(chǎn)品及通信設備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理;負責外購軟件的管理;
(三)后勤服務中心：負責公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理;負責院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負責落實院辦企業(yè)上交利潤并按時催繳到位;
(五)科研管理處：負責著作權、版權、科研成果等無形資產(chǎn)管理;
第七條資產(chǎn)使用部門對所使用的資產(chǎn)實施日常管理，其主要職責是：
(一)執(zhí)行院國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度;
(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責任制，對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符;各類資產(chǎn)應落實到使用人，建立交接制度，相關人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
(三)接受歸口部門的監(jiān)督、指導，并報告有關資產(chǎn)管理工作。
第八條國有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗任務和促進院各項事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。
第九條國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門履行職能的需要;
(二)難以與其他部門共享、共用相關資產(chǎn);
(三)難以通過市場購買服務方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。
第十條國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。
第十一條固定資產(chǎn)使用部門應根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)年度配置計劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預算后方可實施。沒有履行相關程序的，一律不得購置。
第十二條歸口部門應當按照有關規(guī)定制定相應的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。
歸口部門配置資產(chǎn)應當堅持資產(chǎn)共享共用原則，對納入財政部新增資產(chǎn)配置預算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出年度資產(chǎn)購置計劃和項目支出年度資產(chǎn)購置計劃，并按照財政部、國家總局批復的年度部門預算組織實施。新增資產(chǎn)配置預算一經(jīng)批復，除無法預見的特殊增支事項外，不得調(diào)整。
第十三條購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定實施政府采購。
第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。
第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應首先保證本院正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。
第十六條《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第十七條歸口部門應及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關，驗收合格后交具體使用部門;自建資產(chǎn)應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記手續(xù)，及時向財務部門提交資產(chǎn)的相關憑證或文件據(jù)以進行賬務處理。接受捐贈的國有資產(chǎn)，須報國家總局備案。
第十八條歸口部門應當對實物資產(chǎn)進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對專利權、著作權、版權、科研成果、土地使用權、非專利技術、院譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。
第十九條利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準后，按規(guī)定報國家總局、財政部備案或?qū)徟?。具體審批程序如下：
(一)單項價值或批量價值(賬面原值，下同)在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內(nèi)將審批結果報國家局備案;
(二)單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上(含200萬元)以上的，須按規(guī)定權限報國家局審批。
第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資，按國家相關規(guī)定提交材料。
第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資，不得從事以下對外投資事項：
(一)買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外;
(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外;
(三)利用國外貸款的，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資;
(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準確性負責。
第二十三條國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。
第二十四條對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在年度決算說明中對相關信息進行披露。
第二十五條接受捐贈的部門，應及時按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫、財務入賬手續(xù)，并報國家總局備案。
第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權進行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權的行為。
(一)國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權或使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
(二)處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權減持)、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十七條處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關技術鑒定，提出處理意見，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處理。報廢報損審批應定期按規(guī)定進行。具體審批程序：
(一)歸口部門按規(guī)定提交相關材料及處置申請報告，經(jīng)主管院長審簽;
(二)計劃財務處審核，報主管院長審簽;
(三)歸口部門報院長辦公會議審定或?qū)徟?
(四)計劃財務處報國家局備案或?qū)徟?BR> 第二十八條報廢是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。歸口部門需提交以下材料。
(一)報廢、報損事項的申請報告(主管院長簽批);
(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》;
(三)資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書;
(四)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等憑據(jù)的復印件;
(五)非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;
(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議等;
(七)其他材料。
第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項的申請報告(主管院長簽批)、《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》決定捐贈事項的有關文件或會議決議、會議紀要、能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證等材料。
第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報送相關材料。
第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、應收票據(jù)等)進行核銷的行為。
貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：
(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項的申請報告;
(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)債務人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關閉，用債務人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關部門決定關閉的文件;
(四)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?
(五)涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報國有資產(chǎn)處置事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。
第三十三條國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應從嚴控制。
第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計劃財務處，由計劃財務處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。
(一)出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。
(二)科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入，按照國家的有關規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。
(三)土地使用權轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關規(guī)定，上繳中央國庫。
第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：
(一)收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;
(二)收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理;
(三)利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條(一)、(二)款的有關規(guī)定分別管理。
第三十六條國家總局、財政部對院國有資產(chǎn)處置事項的批復，以及院按規(guī)定權限處置國有資產(chǎn)并報上級備案的文件，是院辦理產(chǎn)權變動和進行賬務處理的依據(jù)。
第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國有資產(chǎn)所有權和院對國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括：
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;
(二)單位性質(zhì)、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;
(四)其他需要登記的事項。
第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權登記。
第三十九條產(chǎn)權糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。
(一)與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。
(二)與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，向國家總局申請調(diào)解;國家總局調(diào)解不成的，由其報財政部調(diào)解;再調(diào)解不能解決的，報國務院裁定。
(三)與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第四十條有下列情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第四十一條需要進行資產(chǎn)評估的，由相關部門向計劃財務處提交評估立項申請書，經(jīng)審核報院長辦公會議審批后，按國家有關規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項審批、評估、確認等手續(xù)。
第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。有下列情形之一，應當進行資產(chǎn)清查：
(一)根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進行重大改革的;
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)財政部、國家總局認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條進行資產(chǎn)清查，應當提出申請，經(jīng)國家總局審核同意后實施。根據(jù)國家要求進行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實工作，應當按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔〕52號)和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦〔〕19號)等有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條資產(chǎn)歸口部門應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第四十五條資產(chǎn)歸口部門應當按照財政部、國家總局規(guī)定的年度部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，編制國有資產(chǎn)年度決算報表，計劃財務處匯總上報。各歸口部門應保證報表內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確。
第四十六條資產(chǎn)歸口部門應當建立健全科學合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門和個人，加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn);
(三)擅自提供擔保，出租和出借國有資產(chǎn);
(四)串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn);
(五)截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;
(六)其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。
第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關責任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關規(guī)定處理。
經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權屬于國家所有的一切財產(chǎn)。
經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特征 ：
運動性，增值性，經(jīng)營方式的多樣性。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。
包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。
資源性國有資產(chǎn)指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。
國有資產(chǎn)報告【篇11】
縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營調(diào)研報告
為落實xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應金融市場對融資主體的要求，適應xxxx振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經(jīng)驗，近期，我就國有資產(chǎn)經(jīng)營工作進行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營工作調(diào)研情況，形成報告如下：
一、我縣國有資產(chǎn)的基本情況
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下，按照科學發(fā)展觀要求，對全縣國有資產(chǎn)管理進行了新的有益探索，結合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產(chǎn)運營系統(tǒng)，有力盤活長期沉淀的資產(chǎn)，促進了國有資產(chǎn)保值增值。
1．國有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，xx年8月，縣政府下發(fā)了《關于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營方案的通知》（x府發(fā)【xx】36號）文件，決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)（學校、醫(yī)院用于教學、醫(yī)療的非經(jīng)營性資產(chǎn)除外）占有、使用、控制的縣級國有資產(chǎn)（含房屋、土地使用權、股權等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司進行統(tǒng)一管理，集中運營。自xx年啟動了國有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來，全縣共有x個單位進行了國有資產(chǎn)清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國有資產(chǎn)總額約x億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約x億元?？紤]到國有資產(chǎn)在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產(chǎn)實際價值約為x億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占大部分比重。國有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到xx年6月底，共有x個縣級行政事業(yè)單位的共計x宗房產(chǎn)、土地等國有資產(chǎn)移交給了縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，其中房屋資產(chǎn)有x平方米，土地面積,x平方米，經(jīng)營性資產(chǎn)x宗，非經(jīng)營性資產(chǎn)x宗，累計已劃轉(zhuǎn)集中管理的國有資產(chǎn)總額達x億元，比xx年（x億元）增長了x倍。
3．國有資產(chǎn)集中經(jīng)營情況：xx年6月，縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)x縣國有資產(chǎn)管理辦法的通知》(x府辦【xx】46號)文件，我公司按照文件有關規(guī)定，通過加強經(jīng)營管理，不斷增加效益，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)總面積達x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經(jīng)營性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)x平方米。xx年度，我公司實行了國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入為x元；到今年年底，我公司在國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入預計可達到x多萬元。
4．國有資產(chǎn)公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資x萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
二、政府融資平臺公司發(fā)展趨勢
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產(chǎn)證券化方向邁進。資源集中化是指將國內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、重點項目、政府資源等內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行收納整合，還吸納了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領域內(nèi)進行科學、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，做強融資平臺。如湖北聯(lián)投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來構成一個資產(chǎn)池，通過結構性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現(xiàn)金流收益權轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術，包括實體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化。靠著資產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎設施項目未來可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關事項的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。
三、當前我縣國有資產(chǎn)管理中存在的問題
雖然我縣在國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：1．對國有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進，進展相當緩慢。
2．資產(chǎn)無法進行合理調(diào)整配置，流動性差、大部分資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營”現(xiàn)象，產(chǎn)權約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3．資產(chǎn)規(guī)模運營效應難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項經(jīng)費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經(jīng)費等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營效率低下；全縣國有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產(chǎn)只有x億元，相對來說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4．現(xiàn)有的國有資產(chǎn)經(jīng)營機制相對滯后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運營量度不夠。國有資產(chǎn)經(jīng)營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產(chǎn)保值增值。
四、有關建議與思路
1．進一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國有資產(chǎn)清查管理，是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產(chǎn)運營管理的基礎性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權歸我縣所有的國有資產(chǎn)都必須劃歸國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理；其次，明確國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展方向，對現(xiàn)有縣屬國有資產(chǎn)重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢；再次，要建立以縣財政（國資辦）為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經(jīng)營公司為成員的國有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產(chǎn)集中運營管理新思路和新方法。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略結構調(diào)整，提高運營效率和經(jīng)濟效益，強化我縣國有資產(chǎn)集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產(chǎn)“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產(chǎn)運營需要通過統(tǒng)一平臺進行，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)市場化運作。對已經(jīng)集中管理的國有資產(chǎn)，要分類明確國有資產(chǎn)運營思路和經(jīng)營模式，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎設施建設；對于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，強調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對于資源類國有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的潛在效應。
3．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)x宗資產(chǎn)中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在xx年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運營。要加強經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產(chǎn)經(jīng)營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預計明年資產(chǎn)運營總收入將達到x萬元以上。
4．積極實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營的積極性，要通過“收益合理分配，經(jīng)營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產(chǎn)參與市場經(jīng)營，使國有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產(chǎn)的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協(xié)會或老年體協(xié)（工會）等名義長期占用，實際使用率非常低。
5．授權國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行土地一級開發(fā)，收益由政府授權作為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺，參照先進地區(qū)做法，應在政府的授權下，將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，對縣城范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償，并進行適當?shù)氖姓涮自O施建設，使土地達到建設條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，從而主導縣城土地一級開發(fā)市場，獲得較好的穩(wěn)定的長期收益，所產(chǎn)生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時，作為政府融資平臺，金融機構一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發(fā)資質(zhì)，以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
6、授權縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司開辦政府性基礎設施項目主材甲供業(yè)務。參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務合同，物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的x%，水泥不超過采購價的1%，并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和物資代理公司依據(jù)甲供材料的需求狀況，對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商，并簽訂供貨協(xié)議，協(xié)議有效期一般為1年?？煽紤]先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質(zhì)量，降低項目建設成本，減少政府在基礎設施項目建設中的投資，又可增加我公司的現(xiàn)金流和利潤，提高公司在資本市場中的信用等級。
7、立足做大做強，推進多元發(fā)展。國有資產(chǎn)經(jīng)營的核心就是價值管理，要通過資產(chǎn)的流動轉(zhuǎn)化為資本實現(xiàn)價值最大化。一是要大力抓好公司發(fā)展戰(zhàn)略的研究，既要有長遠目標，又要有分步實施的方案，腳踏實地地一步一步向前邁進；二是積極探索完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，突出重點，今后公司要在土地收儲、房產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)資本化運作等方面實現(xiàn)新的突破，打造公司企業(yè)品牌。尤其在土地收儲上，要充分利用現(xiàn)有的政策，通過公司自身融資平臺，與各大銀行、基金公司等合作，對老城區(qū)和新城區(qū)內(nèi)有較大升值空間的土閑置地進行收儲。其次要著手組建房地產(chǎn)開發(fā)公司。對我縣目前不少閑置土地(原水利局和定南第二幼兒園等閑置土地、原縣政府的交流房等)通過房地產(chǎn)開發(fā)方式進行經(jīng)營，使國有資產(chǎn)獲得最大升值空間。