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扶貧領(lǐng)導講話稿 扶貧開發(fā)工作時的講話篇一
這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：
一、增強扶貧開發(fā)的責任感
(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責任。
(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。
(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。
二、扶貧攻堅工作重點
按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。
(一)做到精準扶貧。多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。
(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。
(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
三、為扶貧開發(fā)提供保障
(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責任具體、合力攻堅的領(lǐng)導體系。
(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導進行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。
(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。
扶貧領(lǐng)導講話稿 扶貧開發(fā)工作時的講話篇二
xx年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在省、市扶貧辦的關(guān)心支持和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發(fā)工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村的目標，按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)的方針政策，以貧困人口為基本對象，以貧困村為重點，著力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力以及社會各界的大力支持，扶貧開發(fā)工作成效明顯?，F(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要工作成效
一是農(nóng)村貧困人口逐年減少，解決溫飽問題，鞏固溫飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧項目的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。xx年，全縣預計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預計從xx年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發(fā)生率預計從14.5%下降到13.07%。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步夯實，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效地促進了貧困村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困地區(qū)村容村貌日益改觀，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。以產(chǎn)業(yè)扶貧和信貸扶貧項目為重點，逐步推行村級互助資金發(fā)展模式，以整村推進為平臺，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟增長方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了貧困村特色經(jīng)濟的發(fā)展。
四是促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。以貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移為重點，舉辦各類農(nóng)村實用技術(shù)引導性培訓，加大農(nóng)村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓力度，不斷加強對貧困人口的知識更新，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強貧困群眾脫貧致富的信心，有效地促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、主要方法和措施
(一)加強領(lǐng)導，強化措施，落實責任，確保項目建設(shè)順利進行
一是實行項目目標管理責任制，明確職責任務(wù)，層層簽訂目標管理責任書，分級負責，層層把關(guān)，確保項目建設(shè)各項工作落到實處;二是成立項目實施領(lǐng)導小組，實行黨政一把手負責制。明確項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，村黨支部書記為具體責任人，自然村理事長為項目執(zhí)行人，相關(guān)行業(yè)部門負責人為技術(shù)責任人，將項目建設(shè)責任落實到人;三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難后易的原則，嚴格確定項目村和扶持對象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優(yōu)先扶持，讓最貧困的群眾優(yōu)先受益;四是實行項目預、結(jié)算和開工批復制度。在啟動項目建設(shè)前，做好項目預算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批準實施，項目建設(shè)竣工后，作出項目結(jié)算;五是實行項目招投標制度。在項目實施前，對群眾自身不能完成的建設(shè)項目，進行公開招投標，簽訂施工合同書，對群眾自建的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組簽訂建設(shè)質(zhì)量責任書，落實項目責任人。
(二)合理規(guī)劃，致力實施各類扶貧項目，為貧困村發(fā)展注入活力
1、著力推進整村推進項目的組織實施
一是實施省級整村推進項目73個，項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村委會，73個自然村，農(nóng)戶3750戶，總?cè)丝?5247人。項目總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，群眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進自然村共完成項目總投資7867.52萬元，占計劃101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，占計劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，占計劃的88%，完成信貸資金899.1萬元，占計劃的128%，完成群眾自籌4402.22萬元，占計劃的102%。累計建成安居房1084戶154150平方米;實施基本農(nóng)田地改造1400畝;建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝;新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難;新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里;建成沼氣池1979口;種植經(jīng)濟作物17000畝，經(jīng)濟林果34450畝，發(fā)展大牲畜養(yǎng)殖14410頭;建成科技文化室12個，衛(wèi)生室8個，組織勞務(wù)輸出技能培訓73人，開展科技培訓206期10380人次。
二是實施市級整村推進自然村項目23個，項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村委會，23個自然村，農(nóng)戶1183戶，總?cè)丝?774人。項目總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，群眾自籌資金20xx萬元。截止12月15日止，已全部完成項目計劃，完成項目總投資3193.8萬元，占計劃的100%。累計種植經(jīng)濟林果9030畝，經(jīng)濟作物7550畝;發(fā)展大牲畜4550頭;新建民居房126戶12600平方米，改造民居房197戶19700平方米;建設(shè)村組公路3條6公里,建設(shè)村間道路硬化23條34.6公里103800平方米;修復灌溉溝渠2條5公里,建設(shè)人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設(shè)煙水配套工程2件;建設(shè)農(nóng)村科技文化活動室5個500平方米;建設(shè)衛(wèi)生室4個320平方米;修繕校舍2所750平方米，建設(shè)沼氣池755口，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓92期4600人次。
2、加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度
一是組織實施勞動力引導性轉(zhuǎn)移培訓5000人，完成投資100萬元，占計劃的100%。其中：昆明禾豐職業(yè)培訓站組織培訓3000人，愛華鎮(zhèn)組織培訓700人，幸福鎮(zhèn)組織培訓700人，忙懷鄉(xiāng)組織培訓600人。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和核桃、烤煙、養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生產(chǎn)生活實際需求進行引導性培訓，截止12月15日止已完成全部培訓計劃;二是組織實施貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地項目1個，完成投資64萬元，占計劃的100%，完成800人農(nóng)村勞動力培訓和職業(yè)技能資格鑒定和轉(zhuǎn)移任務(wù)。三是結(jié)合整村推進項目，聯(lián)合市技工學校和縣職業(yè)技術(shù)學校組織實施了438人的農(nóng)村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓;四是組織完成了100人赴利比亞勞務(wù)輸出培訓，經(jīng)全面考核后計劃輸出到利比亞6人，開創(chuàng)了我縣國外勞務(wù)輸出新局面。
3、易地扶貧搬遷項目
一是全面組織實施xx年栗樹鄉(xiāng)易地搬遷項目。該項目涉及栗樹鄉(xiāng)丙必利村平掌、丙必利、小村3個自然村80戶農(nóng)戶300人，共完成項目總投資388萬元，占計劃的100%，其中：財政資金150萬元，群眾自籌238萬元。共建成磚木結(jié)構(gòu)住房80戶6400平方米;建設(shè)飲水工程一件，長1.5km，安裝水表80只;架設(shè)220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1臺，一戶一表80戶;建安置區(qū)內(nèi)砂石道路1條，長1公里;建8m3沼氣池80口;新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護林：松300畝;開展科技培訓2期600人次。
二是啟動xx年易地轉(zhuǎn)移安置計劃105戶500人。項目涉及愛華鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目計劃總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元，群眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成項目總投資435萬元，占計劃的30%，完成搬遷38戶。其中幸福鎮(zhèn)已全面完成38戶安居工程建設(shè)，愛華鎮(zhèn)和大寨鎮(zhèn)已完成遷入點“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安居工程建設(shè)預計明年1月份可全面啟動實施。
4、安居工程項目
xx年全縣安居工程建設(shè)任務(wù)100戶，其中栗樹鄉(xiāng)10戶，涌寶鎮(zhèn)24戶，茶房鄉(xiāng)26戶，大朝山西鎮(zhèn)40戶，項目總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，群眾自籌204萬元，目前，已完成項目總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農(nóng)戶自籌20萬元。已完成安居房建設(shè)50戶，建設(shè)面積5000平方米。
5、扶貧到戶貸款貼息項目
今年，共安排第一、二批到戶貸款計劃1600萬元，項目覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止10月底，已全部完成貸款計劃，獲貸農(nóng)戶710戶。用于扶持養(yǎng)殖業(yè)1019萬元，占計劃的64%，發(fā)展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產(chǎn)品3000公斤;扶持種植業(yè)504萬元，占計劃32%，發(fā)展糧食經(jīng)濟作物7000畝，經(jīng)濟作物2350畝，經(jīng)濟林果3160畝;扶持加工行業(yè)40萬元，占計劃3%;扶持其他行業(yè)37萬元，占計劃1%。在發(fā)放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達80萬元。
6、村級互助資金試點項目
按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益群眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金發(fā)展種、養(yǎng)、加及其他行業(yè)，廣泛吸納貧困戶加入村級互助組織。xx年，共吸納農(nóng)戶入組416戶，其中貧困戶35戶，農(nóng)戶交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農(nóng)戶發(fā)放互助資金貸款217戶92.25萬元，其中：種植業(yè)43戶20.3萬元;養(yǎng)殖業(yè)140戶63.2萬元;加工業(yè)4戶1.5萬元;其他行業(yè)11戶7.25萬元。
7、新農(nóng)村建設(shè)項目
按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針和“十四個一”目標，xx年全縣共投入新農(nóng)村建設(shè)資金19749.77萬元，其中：上級補助4665.34萬元，貸款368.57萬元，群眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農(nóng)田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設(shè)經(jīng)濟林果105760畝，建成經(jīng)濟作物56760畝，建成衛(wèi)生室50所，實施民居房建設(shè)1407戶，建成黨員電教室、文化室43所，實現(xiàn)大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中小學校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設(shè)飲水工程117件，溝渠建設(shè)755條1040公里，開展科技培訓577期90840人次。
(三)廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)
按照我縣新農(nóng)村建設(shè)、黨建、扶貧等掛鉤幫扶聯(lián)系制度，積極協(xié)調(diào)各級各部門扎實開展掛鉤幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鉤扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鉤村開展工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鉤村協(xié)調(diào)項目24個，協(xié)調(diào)資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓213場12866人次。
(四)加強項目和資金管理，做好項目跟蹤檢查，確保項目效益最大發(fā)揮
嚴格按照省、市《扶貧項目資金管理辦法》，制定、完善和執(zhí)行各項項目資金管理制度，加強項目及資金管理，確保項目資金安全使用和效益最大發(fā)揮。一是嚴格執(zhí)行項目資金管理辦法，按照項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走的原則，認真執(zhí)行項目資金回補報帳制，確保項目資金專戶儲存、專人管理、封閉運行、確保項目資金效益的有效發(fā)揮;二是推行扶貧開發(fā)項目廉政承諾和項目實施績效責任制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監(jiān)督，部門監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督五道防線，最大限度提高資金使用效益;三是實行大宗物資政府集中采購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標和詢價等方式進行集中采購，簽訂質(zhì)量、價格、供貨合同和廉政合同，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;四是實行項目資金公示公告制度。采取電視、報紙、掛牌公示等方式，對項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、補助標準及額度進行事前公示，事后公告，增強項目建設(shè)和資金使用的透明度，廣泛接受群眾和社會輿論的監(jiān)督;五是實行項目建設(shè)跟蹤檢查監(jiān)督制度。在項目實施過程中，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)部門，深入項目點定期不定期對項目實施進度、質(zhì)量及資金的運行情況督促檢查，保證項目建成一項，成功一項，發(fā)揮效益一項;六是落實項目后續(xù)管理制度。項目驗收合格后，制定和完善項目后續(xù)管理辦法，使項目發(fā)揮持久效益，鞏固項目建設(shè)成果。
三、存在困難及問題
(一)我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，群眾的文化素質(zhì)普遍較低，自然環(huán)境條件惡劣，自然災害頻繁發(fā)生，因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。按照人均純收入1196元的新貧困標準統(tǒng)計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。
(二)解決和鞏固溫飽的任務(wù)仍然十分艱巨。現(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境較差、居住分散、構(gòu)成更加復雜、社會發(fā)展程度相對落后的山區(qū)和半山區(qū)，自我積累和自我發(fā)展的能力弱，整體貧困問題十分突出。
(三)項目村分布發(fā)展不平衡，群眾自籌能力有限，農(nóng)民科技文化素質(zhì)總體偏低，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。
(四)資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發(fā)的資金十分有限，資金整合難度大，導致項目建設(shè)目標難以實現(xiàn)，嚴重影響到群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。
四、xx年工作計劃
xx年，是“”扶貧開發(fā)工作的最后一年，全縣扶貧開發(fā)工作總的指導思想是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發(fā)展戰(zhàn)略和“1334”發(fā)展思路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照到20xx年消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進一步減少貧困人口數(shù)量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作提高到新的水平。
一是深入調(diào)研，精心組織，合理規(guī)劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進項目的組織實施力度。
二是加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和輸出力度，強化引導性培訓。
三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報力度，確保更多的產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持*縣龍頭企業(yè)。
四是繼續(xù)抓好100萬村級互助資金的滾動發(fā)展，確?；ブY金效益發(fā)揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
五是繼續(xù)抓好xx年到戶貸款的回收放貸工作，積極向上爭取xx年的1600萬元到戶貸款貼息項目資金在我縣實施。
六是加大易地搬遷項目工作力度，不斷改善貧困人口生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。
七是做好xx年扶貧項目的掃尾驗收工作，確保各類扶貧項目通過上級驗收并發(fā)揮效益。
八是加強作風紀律建設(shè)，強化責任心和事業(yè)感，不斷加強扶貧隊伍建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作水平。
九是認真學習新階段扶貧開發(fā)的方針、政策，超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發(fā)項目規(guī)劃編制工作。
扶貧領(lǐng)導講話稿 扶貧開發(fā)工作時的講話篇三
這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領(lǐng)部門的負責同志到省上匯報工作時，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報了兩個方面的問題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報，總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。
今天的會上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報告，這個報告是扶貧領(lǐng)導小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結(jié)，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結(jié)，從五個方面理出了“”以來扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗。對“”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進200個、連片開發(fā)5個、解決15萬人的脫貧問題。對20xx年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發(fā)，實現(xiàn)脫貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結(jié)合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風整頓工作結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導小組研究的意見，我再強調(diào)六個問題。
第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以整村推進連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力培訓為重點，創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，經(jīng)過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在剛剛過去的一年里，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數(shù)目。所以，對市、縣(區(qū))兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的?？偨Y(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，涉農(nóng)項目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項機制”，就是形成了政府主導、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項目運行機制，政府引導、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會幫扶的資金投入機制，專戶存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導、校企合作、訂單培訓、保障就業(yè)的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進的經(jīng)驗，產(chǎn)生在平?jīng)?，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發(fā)整村推進村，經(jīng)過國務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發(fā)的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創(chuàng)新性實踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗。各級各部門要認真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗，更好地發(fā)揮引導和示范帶動作用,切實增強扶貧開發(fā)工作的實效性。在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然十分艱巨。
一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。
二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災害較多，抗災能力不強，因災返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。
三是工作難度越來越大。經(jīng)過全市多年的持續(xù)推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當落后，社會發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。
四是扶貧任務(wù)還很艱巨?？v向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現(xiàn)這一目標，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。
當然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國務(wù)院近幾年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續(xù)出臺的7個1號文件和去年國家制定出臺的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強有力的政策保障和難得的發(fā)展機遇。而且經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)實踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟、提高勞動者素質(zhì)、探索符合市情實際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發(fā)作為推動科學發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點、重要目標來抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發(fā)工作。
第二，要不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升整村推進連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進和連片開發(fā)兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區(qū))要進一步創(chuàng)新工作機制，加大整村推進連片開發(fā)工作力度，確保完成各項工作任務(wù)。
一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，堅定不移地實施整村推進戰(zhàn)略，全面完成40個整村推進項目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進時，應(yīng)當把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進的需要，以培育貧困村主導產(chǎn)業(yè)為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步。
二要堅持推進連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎(chǔ)，串點成線，擴線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區(qū)400萬元兩個國、省級片區(qū)開發(fā)試點項目建設(shè)的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)。要全力抓好連片項目建設(shè)規(guī)劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。
三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農(nóng)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。
四要堅持扶貧整村推進與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為蓋新房子，這是對新農(nóng)村建設(shè)的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)大的跨越。
第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強化指導，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導，進一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅實的基礎(chǔ)。
二要切實加大扶持力度。采取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。
三要強化農(nóng)民教育培訓。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術(shù)培訓，不斷提高貧困群眾的認識水平、知識水平和技術(shù)水平。同時，要切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓以及一村一名農(nóng)民大學生培訓，有效提高貧困群眾的致富能力，增強自主脫貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。
第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的強大合力動員全社會幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導干部下基層扶貧幫困活動”作為深化干部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經(jīng)過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗。今年及今后一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續(xù)把社會幫扶作為一項重要職責，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，真心實意幫助貧困群眾解決實際困難，共同推進貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
一要落實幫扶責任。要繼續(xù)實行黨政機關(guān)定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業(yè)單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規(guī)劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導要親自到幫扶點調(diào)研，分管領(lǐng)導和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點經(jīng)常聯(lián)系，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。
二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時編發(fā)《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度匯報和反饋、通報機制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促后進。
三要強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。
第五，要強化項目資金監(jiān)管，確保項目建設(shè)取得實效和資金運行安全加強項目資金監(jiān)管，是確保扶貧項目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監(jiān)管擺在項目建設(shè)的重要位臵，采取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設(shè)順利實施和資金安全運行，做到資金安全、干部安全。
一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會對窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務(wù)、責任、權(quán)力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。
二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員干部的職責所在，更反映著干部對貧困群眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對貧困群眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。
三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監(jiān)察力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。
第六，要切實加強組織領(lǐng)導，扎實推進扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強有力的組織領(lǐng)導是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領(lǐng)導，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一要加強領(lǐng)導。扶貧開發(fā)是各級黨委、政府的一項重要工作任務(wù)?？h鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，特別是扶貧工作重點縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發(fā)工作第一責任人的責任，經(jīng)常過問和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務(wù)落實。各成員單位要明確責任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點、出臺政策措施、制定規(guī)劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利于推進扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實事、辦好事。
二要健全機制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實實在在的成效，貧困群眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實實在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲，促進任務(wù)落實。
三要轉(zhuǎn)變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務(wù)實的精神。各級干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實改進工作作風，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的作風，推動扶貧開發(fā)工作扎實深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。
同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。
扶貧領(lǐng)導講話稿 扶貧開發(fā)工作時的講話篇一
這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：
一、增強扶貧開發(fā)的責任感
(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責任。
(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。
(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。
二、扶貧攻堅工作重點
按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。
(一)做到精準扶貧。多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。
(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。
(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
三、為扶貧開發(fā)提供保障
(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責任具體、合力攻堅的領(lǐng)導體系。
(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導進行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。
(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。
扶貧領(lǐng)導講話稿 扶貧開發(fā)工作時的講話篇二
xx年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在省、市扶貧辦的關(guān)心支持和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發(fā)工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村的目標，按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)的方針政策，以貧困人口為基本對象，以貧困村為重點，著力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力以及社會各界的大力支持，扶貧開發(fā)工作成效明顯?，F(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要工作成效
一是農(nóng)村貧困人口逐年減少，解決溫飽問題，鞏固溫飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧項目的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。xx年，全縣預計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預計從xx年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發(fā)生率預計從14.5%下降到13.07%。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步夯實，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效地促進了貧困村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困地區(qū)村容村貌日益改觀，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。以產(chǎn)業(yè)扶貧和信貸扶貧項目為重點，逐步推行村級互助資金發(fā)展模式，以整村推進為平臺，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟增長方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了貧困村特色經(jīng)濟的發(fā)展。
四是促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。以貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移為重點，舉辦各類農(nóng)村實用技術(shù)引導性培訓，加大農(nóng)村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓力度，不斷加強對貧困人口的知識更新，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強貧困群眾脫貧致富的信心，有效地促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、主要方法和措施
(一)加強領(lǐng)導，強化措施，落實責任，確保項目建設(shè)順利進行
一是實行項目目標管理責任制，明確職責任務(wù)，層層簽訂目標管理責任書，分級負責，層層把關(guān)，確保項目建設(shè)各項工作落到實處;二是成立項目實施領(lǐng)導小組，實行黨政一把手負責制。明確項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，村黨支部書記為具體責任人，自然村理事長為項目執(zhí)行人，相關(guān)行業(yè)部門負責人為技術(shù)責任人，將項目建設(shè)責任落實到人;三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難后易的原則，嚴格確定項目村和扶持對象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優(yōu)先扶持，讓最貧困的群眾優(yōu)先受益;四是實行項目預、結(jié)算和開工批復制度。在啟動項目建設(shè)前，做好項目預算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批準實施，項目建設(shè)竣工后，作出項目結(jié)算;五是實行項目招投標制度。在項目實施前，對群眾自身不能完成的建設(shè)項目，進行公開招投標，簽訂施工合同書，對群眾自建的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組簽訂建設(shè)質(zhì)量責任書，落實項目責任人。
(二)合理規(guī)劃，致力實施各類扶貧項目，為貧困村發(fā)展注入活力
1、著力推進整村推進項目的組織實施
一是實施省級整村推進項目73個，項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村委會，73個自然村，農(nóng)戶3750戶，總?cè)丝?5247人。項目總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，群眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進自然村共完成項目總投資7867.52萬元，占計劃101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，占計劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，占計劃的88%，完成信貸資金899.1萬元，占計劃的128%，完成群眾自籌4402.22萬元，占計劃的102%。累計建成安居房1084戶154150平方米;實施基本農(nóng)田地改造1400畝;建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝;新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難;新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里;建成沼氣池1979口;種植經(jīng)濟作物17000畝，經(jīng)濟林果34450畝，發(fā)展大牲畜養(yǎng)殖14410頭;建成科技文化室12個，衛(wèi)生室8個，組織勞務(wù)輸出技能培訓73人，開展科技培訓206期10380人次。
二是實施市級整村推進自然村項目23個，項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村委會，23個自然村，農(nóng)戶1183戶，總?cè)丝?774人。項目總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，群眾自籌資金20xx萬元。截止12月15日止，已全部完成項目計劃，完成項目總投資3193.8萬元，占計劃的100%。累計種植經(jīng)濟林果9030畝，經(jīng)濟作物7550畝;發(fā)展大牲畜4550頭;新建民居房126戶12600平方米，改造民居房197戶19700平方米;建設(shè)村組公路3條6公里,建設(shè)村間道路硬化23條34.6公里103800平方米;修復灌溉溝渠2條5公里,建設(shè)人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設(shè)煙水配套工程2件;建設(shè)農(nóng)村科技文化活動室5個500平方米;建設(shè)衛(wèi)生室4個320平方米;修繕校舍2所750平方米，建設(shè)沼氣池755口，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓92期4600人次。
2、加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度
一是組織實施勞動力引導性轉(zhuǎn)移培訓5000人，完成投資100萬元，占計劃的100%。其中：昆明禾豐職業(yè)培訓站組織培訓3000人，愛華鎮(zhèn)組織培訓700人，幸福鎮(zhèn)組織培訓700人，忙懷鄉(xiāng)組織培訓600人。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和核桃、烤煙、養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生產(chǎn)生活實際需求進行引導性培訓，截止12月15日止已完成全部培訓計劃;二是組織實施貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地項目1個，完成投資64萬元，占計劃的100%，完成800人農(nóng)村勞動力培訓和職業(yè)技能資格鑒定和轉(zhuǎn)移任務(wù)。三是結(jié)合整村推進項目，聯(lián)合市技工學校和縣職業(yè)技術(shù)學校組織實施了438人的農(nóng)村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓;四是組織完成了100人赴利比亞勞務(wù)輸出培訓，經(jīng)全面考核后計劃輸出到利比亞6人，開創(chuàng)了我縣國外勞務(wù)輸出新局面。
3、易地扶貧搬遷項目
一是全面組織實施xx年栗樹鄉(xiāng)易地搬遷項目。該項目涉及栗樹鄉(xiāng)丙必利村平掌、丙必利、小村3個自然村80戶農(nóng)戶300人，共完成項目總投資388萬元，占計劃的100%，其中：財政資金150萬元，群眾自籌238萬元。共建成磚木結(jié)構(gòu)住房80戶6400平方米;建設(shè)飲水工程一件，長1.5km，安裝水表80只;架設(shè)220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1臺，一戶一表80戶;建安置區(qū)內(nèi)砂石道路1條，長1公里;建8m3沼氣池80口;新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護林：松300畝;開展科技培訓2期600人次。
二是啟動xx年易地轉(zhuǎn)移安置計劃105戶500人。項目涉及愛華鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目計劃總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元，群眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成項目總投資435萬元，占計劃的30%，完成搬遷38戶。其中幸福鎮(zhèn)已全面完成38戶安居工程建設(shè)，愛華鎮(zhèn)和大寨鎮(zhèn)已完成遷入點“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安居工程建設(shè)預計明年1月份可全面啟動實施。
4、安居工程項目
xx年全縣安居工程建設(shè)任務(wù)100戶，其中栗樹鄉(xiāng)10戶，涌寶鎮(zhèn)24戶，茶房鄉(xiāng)26戶，大朝山西鎮(zhèn)40戶，項目總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，群眾自籌204萬元，目前，已完成項目總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農(nóng)戶自籌20萬元。已完成安居房建設(shè)50戶，建設(shè)面積5000平方米。
5、扶貧到戶貸款貼息項目
今年，共安排第一、二批到戶貸款計劃1600萬元，項目覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止10月底，已全部完成貸款計劃，獲貸農(nóng)戶710戶。用于扶持養(yǎng)殖業(yè)1019萬元，占計劃的64%，發(fā)展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產(chǎn)品3000公斤;扶持種植業(yè)504萬元，占計劃32%，發(fā)展糧食經(jīng)濟作物7000畝，經(jīng)濟作物2350畝，經(jīng)濟林果3160畝;扶持加工行業(yè)40萬元，占計劃3%;扶持其他行業(yè)37萬元，占計劃1%。在發(fā)放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達80萬元。
6、村級互助資金試點項目
按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益群眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金發(fā)展種、養(yǎng)、加及其他行業(yè)，廣泛吸納貧困戶加入村級互助組織。xx年，共吸納農(nóng)戶入組416戶，其中貧困戶35戶，農(nóng)戶交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農(nóng)戶發(fā)放互助資金貸款217戶92.25萬元，其中：種植業(yè)43戶20.3萬元;養(yǎng)殖業(yè)140戶63.2萬元;加工業(yè)4戶1.5萬元;其他行業(yè)11戶7.25萬元。
7、新農(nóng)村建設(shè)項目
按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針和“十四個一”目標，xx年全縣共投入新農(nóng)村建設(shè)資金19749.77萬元，其中：上級補助4665.34萬元，貸款368.57萬元，群眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農(nóng)田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設(shè)經(jīng)濟林果105760畝，建成經(jīng)濟作物56760畝，建成衛(wèi)生室50所，實施民居房建設(shè)1407戶，建成黨員電教室、文化室43所，實現(xiàn)大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中小學校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設(shè)飲水工程117件，溝渠建設(shè)755條1040公里，開展科技培訓577期90840人次。
(三)廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)
按照我縣新農(nóng)村建設(shè)、黨建、扶貧等掛鉤幫扶聯(lián)系制度，積極協(xié)調(diào)各級各部門扎實開展掛鉤幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鉤扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鉤村開展工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鉤村協(xié)調(diào)項目24個，協(xié)調(diào)資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓213場12866人次。
(四)加強項目和資金管理，做好項目跟蹤檢查，確保項目效益最大發(fā)揮
嚴格按照省、市《扶貧項目資金管理辦法》，制定、完善和執(zhí)行各項項目資金管理制度，加強項目及資金管理，確保項目資金安全使用和效益最大發(fā)揮。一是嚴格執(zhí)行項目資金管理辦法，按照項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走的原則，認真執(zhí)行項目資金回補報帳制，確保項目資金專戶儲存、專人管理、封閉運行、確保項目資金效益的有效發(fā)揮;二是推行扶貧開發(fā)項目廉政承諾和項目實施績效責任制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監(jiān)督，部門監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督五道防線，最大限度提高資金使用效益;三是實行大宗物資政府集中采購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標和詢價等方式進行集中采購，簽訂質(zhì)量、價格、供貨合同和廉政合同，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;四是實行項目資金公示公告制度。采取電視、報紙、掛牌公示等方式，對項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、補助標準及額度進行事前公示，事后公告，增強項目建設(shè)和資金使用的透明度，廣泛接受群眾和社會輿論的監(jiān)督;五是實行項目建設(shè)跟蹤檢查監(jiān)督制度。在項目實施過程中，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)部門，深入項目點定期不定期對項目實施進度、質(zhì)量及資金的運行情況督促檢查，保證項目建成一項，成功一項，發(fā)揮效益一項;六是落實項目后續(xù)管理制度。項目驗收合格后，制定和完善項目后續(xù)管理辦法，使項目發(fā)揮持久效益，鞏固項目建設(shè)成果。
三、存在困難及問題
(一)我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，群眾的文化素質(zhì)普遍較低，自然環(huán)境條件惡劣，自然災害頻繁發(fā)生，因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。按照人均純收入1196元的新貧困標準統(tǒng)計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。
(二)解決和鞏固溫飽的任務(wù)仍然十分艱巨。現(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境較差、居住分散、構(gòu)成更加復雜、社會發(fā)展程度相對落后的山區(qū)和半山區(qū)，自我積累和自我發(fā)展的能力弱，整體貧困問題十分突出。
(三)項目村分布發(fā)展不平衡，群眾自籌能力有限，農(nóng)民科技文化素質(zhì)總體偏低，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。
(四)資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發(fā)的資金十分有限，資金整合難度大，導致項目建設(shè)目標難以實現(xiàn)，嚴重影響到群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。
四、xx年工作計劃
xx年，是“”扶貧開發(fā)工作的最后一年，全縣扶貧開發(fā)工作總的指導思想是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發(fā)展戰(zhàn)略和“1334”發(fā)展思路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照到20xx年消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進一步減少貧困人口數(shù)量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作提高到新的水平。
一是深入調(diào)研，精心組織，合理規(guī)劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進項目的組織實施力度。
二是加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和輸出力度，強化引導性培訓。
三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報力度，確保更多的產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持*縣龍頭企業(yè)。
四是繼續(xù)抓好100萬村級互助資金的滾動發(fā)展，確?；ブY金效益發(fā)揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
五是繼續(xù)抓好xx年到戶貸款的回收放貸工作，積極向上爭取xx年的1600萬元到戶貸款貼息項目資金在我縣實施。
六是加大易地搬遷項目工作力度，不斷改善貧困人口生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。
七是做好xx年扶貧項目的掃尾驗收工作，確保各類扶貧項目通過上級驗收并發(fā)揮效益。
八是加強作風紀律建設(shè)，強化責任心和事業(yè)感，不斷加強扶貧隊伍建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作水平。
九是認真學習新階段扶貧開發(fā)的方針、政策，超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發(fā)項目規(guī)劃編制工作。
扶貧領(lǐng)導講話稿 扶貧開發(fā)工作時的講話篇三
這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領(lǐng)部門的負責同志到省上匯報工作時，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報了兩個方面的問題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報，總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。
今天的會上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報告，這個報告是扶貧領(lǐng)導小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結(jié)，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結(jié)，從五個方面理出了“”以來扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗。對“”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進200個、連片開發(fā)5個、解決15萬人的脫貧問題。對20xx年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發(fā)，實現(xiàn)脫貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結(jié)合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風整頓工作結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導小組研究的意見，我再強調(diào)六個問題。
第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以整村推進連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力培訓為重點，創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，經(jīng)過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在剛剛過去的一年里，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數(shù)目。所以，對市、縣(區(qū))兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的?？偨Y(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，涉農(nóng)項目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項機制”，就是形成了政府主導、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項目運行機制，政府引導、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會幫扶的資金投入機制，專戶存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導、校企合作、訂單培訓、保障就業(yè)的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進的經(jīng)驗，產(chǎn)生在平?jīng)?，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發(fā)整村推進村，經(jīng)過國務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發(fā)的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創(chuàng)新性實踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗。各級各部門要認真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗，更好地發(fā)揮引導和示范帶動作用,切實增強扶貧開發(fā)工作的實效性。在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然十分艱巨。
一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。
二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災害較多，抗災能力不強，因災返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。
三是工作難度越來越大。經(jīng)過全市多年的持續(xù)推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當落后，社會發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。
四是扶貧任務(wù)還很艱巨?？v向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現(xiàn)這一目標，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。
當然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國務(wù)院近幾年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續(xù)出臺的7個1號文件和去年國家制定出臺的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強有力的政策保障和難得的發(fā)展機遇。而且經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)實踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟、提高勞動者素質(zhì)、探索符合市情實際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發(fā)作為推動科學發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點、重要目標來抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發(fā)工作。
第二，要不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升整村推進連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進和連片開發(fā)兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區(qū))要進一步創(chuàng)新工作機制，加大整村推進連片開發(fā)工作力度，確保完成各項工作任務(wù)。
一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，堅定不移地實施整村推進戰(zhàn)略，全面完成40個整村推進項目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進時，應(yīng)當把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進的需要，以培育貧困村主導產(chǎn)業(yè)為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步。
二要堅持推進連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎(chǔ)，串點成線，擴線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區(qū)400萬元兩個國、省級片區(qū)開發(fā)試點項目建設(shè)的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)。要全力抓好連片項目建設(shè)規(guī)劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。
三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農(nóng)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。
四要堅持扶貧整村推進與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為蓋新房子，這是對新農(nóng)村建設(shè)的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)大的跨越。
第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強化指導，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導，進一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅實的基礎(chǔ)。
二要切實加大扶持力度。采取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。
三要強化農(nóng)民教育培訓。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術(shù)培訓，不斷提高貧困群眾的認識水平、知識水平和技術(shù)水平。同時，要切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓以及一村一名農(nóng)民大學生培訓，有效提高貧困群眾的致富能力，增強自主脫貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。
第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的強大合力動員全社會幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導干部下基層扶貧幫困活動”作為深化干部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經(jīng)過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗。今年及今后一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續(xù)把社會幫扶作為一項重要職責，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，真心實意幫助貧困群眾解決實際困難，共同推進貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
一要落實幫扶責任。要繼續(xù)實行黨政機關(guān)定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業(yè)單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規(guī)劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導要親自到幫扶點調(diào)研，分管領(lǐng)導和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點經(jīng)常聯(lián)系，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。
二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時編發(fā)《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度匯報和反饋、通報機制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促后進。
三要強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。
第五，要強化項目資金監(jiān)管，確保項目建設(shè)取得實效和資金運行安全加強項目資金監(jiān)管，是確保扶貧項目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監(jiān)管擺在項目建設(shè)的重要位臵，采取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設(shè)順利實施和資金安全運行，做到資金安全、干部安全。
一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會對窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務(wù)、責任、權(quán)力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。
二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員干部的職責所在，更反映著干部對貧困群眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對貧困群眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。
三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監(jiān)察力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。
第六，要切實加強組織領(lǐng)導，扎實推進扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強有力的組織領(lǐng)導是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領(lǐng)導，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一要加強領(lǐng)導。扶貧開發(fā)是各級黨委、政府的一項重要工作任務(wù)?？h鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，特別是扶貧工作重點縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發(fā)工作第一責任人的責任，經(jīng)常過問和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務(wù)落實。各成員單位要明確責任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點、出臺政策措施、制定規(guī)劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利于推進扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實事、辦好事。
二要健全機制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實實在在的成效，貧困群眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實實在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲，促進任務(wù)落實。
三要轉(zhuǎn)變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務(wù)實的精神。各級干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實改進工作作風，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的作風，推動扶貧開發(fā)工作扎實深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。
同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。