報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇一
    1）對(duì)自己的家鄉(xiāng)的地理環(huán)境做一個(gè)全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解，以便讓自己更加清楚的認(rèn)識(shí)自己的家鄉(xiāng)；
    2）認(rèn)識(shí)自己家鄉(xiāng)在鎮(zhèn)、縣、市、省的一個(gè)發(fā)展格局及自己家鄉(xiāng)在自身發(fā)展過(guò)程中存在的不足之處，并尋求改善的良策，積極配合周邊的兄弟地區(qū)共同協(xié)調(diào)發(fā)展；
    3）了解人民生活狀況、幸福指數(shù)，了解國(guó)家政策在推動(dòng)“三農(nóng)”建設(shè)上取得的成就是否切實(shí)落實(shí)到人民群眾身上；
    4）調(diào)查人民群眾對(duì)政府、基礎(chǔ)組織的滿意指數(shù)，并了解政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織是否在為人民群眾辦實(shí)事，想人民之所想急人民之所急；
    5）了解人民群眾的受教育程度及醫(yī)療保險(xiǎn)的落實(shí)情況，是否還存在上學(xué)難、看病貴等現(xiàn)象，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生狀況、硬件設(shè)施、人員力量的安排狀況及教育設(shè)施的建設(shè)狀況；
    7）了解隨著人們生活水平的提高、出行條件的改善，交通方面發(fā)生的巨大改變以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化等方面帶來(lái)的影響，并分析其中存在的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；
    8）隨著改革開放的不斷深入，各種分配、協(xié)調(diào)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性方面有哪些作用、影響及對(duì)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的改革與發(fā)展產(chǎn)生哪些深刻影響；
    調(diào)查的內(nèi)容：
    經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在黨和國(guó)家提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展綱要時(shí)，舉國(guó)上下團(tuán)結(jié)一致共同為此奮斗。我的家鄉(xiāng)位于滇東北的一個(gè)壩子里，它是云南最大的壩子，是滇東糧倉(cāng)具有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，它有著得天獨(dú)厚的氣候條件（四季如春）和豐富的自然資源（森林、水、礦產(chǎn)），讓生活在這里的人們得以安居樂(lè)業(yè)。對(duì)于這樣一個(gè)地方，地理位置相對(duì)重要，鐵路、國(guó)道、高速公路相繼在這里開通，改善了這里的交通狀況。然而這樣的改變并沒(méi)有在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中給這里帶來(lái)巨大改變，反而，從全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的行列中被淘汰出來(lái)了，昔日那些能容納大量勞動(dòng)力崗位的工廠陸續(xù)“下課”……從此便留下并滋生了一些污染、浪費(fèi)型的企業(yè)。在我的家鄉(xiāng)歷來(lái)以煙草、蠶桑等為重要產(chǎn)業(yè)，并且每年能為全縣人民帶來(lái)大量的收入，但由于工業(yè)慣性、科技落后、設(shè)備老舊等原因，使得與這些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)得不到深化更新，未能形成一個(gè)良性的、循環(huán)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、人們生活水平得不到巨大改善。面的這樣的狀況，政府未能充分發(fā)揮其職能來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。
    在改革開放的推動(dòng)下，人們的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物（煙草、蠶桑）得到大面積種植，人們收入也隨之提高，生活也變得豐富多彩，追求高品質(zhì)的生活成了一種時(shí)尚；在追求時(shí)尚的過(guò)程中給我們身邊的環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，污染、浪費(fèi)比比皆是，并在人群中出現(xiàn)了一些不利于社會(huì)和諧的人和事，讓中國(guó)這個(gè)禮儀之邦的顏面為之蒙受損失，人們的幸福指數(shù)也不會(huì)太高，身心健康也受到威脅。
    因此，再好的教育也難撫平這樣“傷口”，看教育辦得如何就看受教育的范圍有多廣、深度有多深。在我的家鄉(xiāng)，教育設(shè)施相對(duì)完善，但在完善的教育設(shè)施也不如有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，因?yàn)楹玫沫h(huán)境的確有至關(guān)重要的作用，老師只能治療精神上的傷口，身體上的傷還得靠醫(yī)生。說(shuō)到這，順便談一下人們看病的問(wèn)題，隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施，國(guó)家、人民各出一部分，給廣大人民群眾建立醫(yī)療保險(xiǎn)，大大解決了人民看病難的問(wèn)題，提高了健康水平，節(jié)約了農(nóng)民的血汗錢，也在人民心中養(yǎng)成了健康的生活意識(shí)。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇二
    1987年，神州大地豎起了一面改革開放的大旗，在瞬息萬(wàn)變的國(guó)際形勢(shì)下，這桿大旗一直指引著中華民族前進(jìn)的方向。而今，這面大旗在神州大地矗立整整30年，30年間中國(guó)各地發(fā)生了翻天覆地的變化。20xx年寒假，以寒假返鄉(xiāng)為契機(jī)，北京科技大學(xué)560名同學(xué)在全國(guó)三十余省市進(jìn)行“改革開放三十年家鄉(xiāng)變化”主題調(diào)研。調(diào)研采用統(tǒng)一調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)，東中西部、城鄉(xiāng)進(jìn)行區(qū)分，綜合運(yùn)用訪談法、文獻(xiàn)法、調(diào)查法對(duì)家鄉(xiāng)的三十年變化進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)同學(xué)們反饋的大量調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和調(diào)研報(bào)告整理后撰寫此文，以期對(duì)改革開放三十年神州巨變起到管中窺豹的作用。
    改革開放三十年 變化 城鄉(xiāng) 區(qū)域 調(diào)研
    1978年12月18日至22日召開的十一屆三中全會(huì)做出的改革開放的決定，使得古老的中國(guó)主動(dòng)的與世界接軌。時(shí)至今日，已經(jīng)是改革開放的第三十個(gè)年頭，改革開放是影響中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史決策，對(duì)中國(guó)步入世界強(qiáng)林之列起著無(wú)法取代的作用，在改善民生、增加民主等方面也是其他政策無(wú)法比擬的。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路;只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。
    這三十年期間全國(guó)各地究竟有什么變化?為此，北京科技大學(xué)以寒假假期為契機(jī)，組織學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)改革開放三十年的變化進(jìn)行調(diào)研。共有560名同學(xué)加入調(diào)研行列，計(jì)回收4880份調(diào)查問(wèn)卷(其中有效問(wèn)卷4865份)和554份有效調(diào)研報(bào)告，同學(xué)們調(diào)研的足跡北抵齊齊哈爾南到南寧，東到上海西至張掖，遍及30個(gè)省市自治區(qū)。綜合運(yùn)用訪談、調(diào)查問(wèn)卷、查閱文獻(xiàn)相結(jié)合的方式，多層次、全方位的對(duì)各自家鄉(xiāng)三十年間的變化進(jìn)行調(diào)研，回校后，經(jīng)過(guò)對(duì)同學(xué)們的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行整合并對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，撰寫此文，以期對(duì)改革開放三十年神州巨變起到管中窺豹作用。
    在4865份有效問(wèn)卷中，問(wèn)卷填寫者的男女比例為2684：1181，年齡由最小18歲到最高81歲，年齡跨度為63歲，調(diào)查地區(qū)大城市、中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣)、農(nóng)村的比重大約為1：2：：5，基本上反映出了改革開放三十年來(lái)全國(guó)各地區(qū)的變化。
    東部基本概況：中國(guó)東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個(gè)省市，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)。1978年,在xxx十一屆三中全會(huì)上,xxx中央做出了關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,改革開放大幕正式拉開,古老的中國(guó)發(fā)生了歷史性巨變。在改革開放歷程中，東部地區(qū)不僅自己保持快速、穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)對(duì)西部發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。這里，我們將分別就東部地區(qū)城市和農(nóng)村在改革開放三十年中的巨大變化進(jìn)行比較分析。
    改革開放伊始，城市便率先行動(dòng)起來(lái)。作為改革開放的“急先鋒”，城市在經(jīng)過(guò)三十年的變化后呈現(xiàn)了一片繁榮的景象。這種變化體現(xiàn)在生產(chǎn)生活的方方面面。
    1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
    除了農(nóng)村交通的變化，村里的其他設(shè)施也有了不小的變化。以前農(nóng)村里沒(méi)有人會(huì)想到娛樂(lè)設(shè)施和公共設(shè)施。
    2、農(nóng)村公民就業(yè)及收入變化
    從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)步到農(nóng)村教育的深化，從農(nóng)村政策的改良到農(nóng)村休閑方式的更新，無(wú)不體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開放以前，農(nóng)村人大多靠面朝黃土背朝天的勞作來(lái)養(yǎng)活自己。這樣單一的勞動(dòng)方式很難讓農(nóng)村富裕起來(lái)。所以改革開放以后，農(nóng)村也不斷引進(jìn)新的技術(shù)，新的品種，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
    以福建某地為例，在農(nóng)業(yè)品種的引進(jìn)方面，以前人們主要種植的是山藥，油菜籽，小麥等作物，目的是養(yǎng)家糊口，儲(chǔ)備糧食。隨著改革開放，外來(lái)品種的不斷引進(jìn)，人們已經(jīng)開始種植胡蘿卜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，來(lái)獲取更大的收入，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，建立胡蘿卜市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用。只有打開市場(chǎng)，才能引進(jìn)更好品種，才能賣出農(nóng)產(chǎn)品，才能提高生活水平，達(dá)到并超越小康。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇三
    近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，檢察經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問(wèn)題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實(shí)際經(jīng)費(fèi)保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革問(wèn)題作些粗淺探討。
    我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即“分級(jí)財(cái)政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費(fèi)管理體制。依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政部門供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費(fèi)的分配和劃撥權(quán)由地方財(cái)政獨(dú)攬，又缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，劃撥的隨意性很大，何時(shí)劃撥、劃撥多少，完全受制于財(cái)政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費(fèi)核撥不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)保障率極不穩(wěn)定。而財(cái)政撥款主要是人員經(jīng)費(fèi)，每月除去正常人員工資、社會(huì)保障費(fèi)后所剩無(wú)幾，根本無(wú)法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    (一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
    由于體制的制約，檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都由當(dāng)?shù)卣块T來(lái)管理，隨意性大，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障?，F(xiàn)行體制下檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊(duì)伍素質(zhì)無(wú)法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，心理壓力加劇，沒(méi)有財(cái)力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識(shí)淡漠，理想信念動(dòng)搖。
    (二)制約了職權(quán)行使。
    現(xiàn)行體制增加了地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴，在一定程度上影響了上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院工作的力度。如有的地方政府通過(guò)控制檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來(lái)控制檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機(jī)關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費(fèi)緊張等為名拖欠檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的有關(guān)改善檢察機(jī)關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財(cái)政部門無(wú)視檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，將其與行政機(jī)關(guān)一樣采用地方經(jīng)費(fèi)包干，甚至給司法機(jī)關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。
    (三)滋生了利益驅(qū)動(dòng)。
    由于現(xiàn)行政法經(jīng)費(fèi)保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機(jī)制，多年來(lái)難以真正落實(shí)，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導(dǎo)致一些檢察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)，為錢辦案、越權(quán)辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。
    當(dāng)前，要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制的精神，以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立公正執(zhí)法為目標(biāo)，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，建立與檢察機(jī)關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，減少市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴，克服地方保護(hù)主義的影響，從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。
    (一)建立司法經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是各級(jí)黨政一把手要站在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固xxx建設(shè)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，把對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入考核各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的體系之中。對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障的，上級(jí)可采用扣減其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助等方法，由上級(jí)財(cái)政直接撥付司法機(jī)關(guān)使用。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的一把手對(duì)于落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無(wú)旁貸，在積極爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門對(duì)檢察工作的了解，主動(dòng)地支持公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)也要加大對(duì)下級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實(shí)。
    (二)改善司法經(jīng)費(fèi)保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式，實(shí)行以財(cái)政預(yù)算撥款為主體，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及財(cái)政返還罰沒(méi)款為補(bǔ)充的檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé)，劃清“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的范圍，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費(fèi)等由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)一次性大型裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，則應(yīng)納入同級(jí)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由上級(jí)和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以地方解決為主，中央和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔。
    (三)進(jìn)一步促進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和事權(quán)劃分原則和《經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》確定的開支范圍和分類要求，在年度預(yù)算
    (四)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)政單列。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求，應(yīng)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇四
    “執(zhí)行難”現(xiàn)象一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為人民群眾呼聲強(qiáng)烈，亟待解決的一個(gè)問(wèn)題;執(zhí)行工作也一直是困擾法院工作的突出問(wèn)題。在這種情況下，全國(guó)法院系統(tǒng)上下連動(dòng)，圍繞解決“執(zhí)行難”問(wèn)題而不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷改革。xxxx年xx月xx日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，成為進(jìn)一步解決執(zhí)行難問(wèn)題，深入推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革的重要指導(dǎo)。xx市xx區(qū)人民法院緊緊圍繞最高院《若干意見》的精神，結(jié)合自身特點(diǎn)，加大執(zhí)行制度改革，狠抓落實(shí)，以提升案件執(zhí)行質(zhì)量為第一要?jiǎng)?wù)，取得明顯成效。
    一、規(guī)范執(zhí)行工作體制
    (一)建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。
    執(zhí)行工作千頭萬(wàn)緒，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，為及時(shí)處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件，提高執(zhí)行工作的快速反應(yīng)能力，我院專門成立了執(zhí)行指揮中心，組建快速反應(yīng)力量。由分管副院長(zhǎng)擔(dān)任指揮中心負(fù)責(zé)人，執(zhí)行局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。我院指揮中心辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在執(zhí)行局，并開通24小時(shí)值班電話，及時(shí)受理當(dāng)事人提供的執(zhí)行線索。快速反應(yīng)力量由執(zhí)行人員、司法警察等人員組成，下設(shè)若干快速反應(yīng)執(zhí)行小組，根據(jù)指揮中心的指令迅速采取執(zhí)行行動(dòng)。
    (二)建設(shè)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。
    執(zhí)行工作是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，單靠法院執(zhí)行力量單打獨(dú)斗，顯然事倍功半。我院積極爭(zhēng)取黨委的支持，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同解決執(zhí)行難問(wèn)題。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議，組織排查和清理阻礙執(zhí)行的地方性規(guī)定和文件，解決執(zhí)行工作中遇到的突出困難和法院自身難以解決的問(wèn)題，督促查處黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)執(zhí)行或特殊主體阻礙、抗拒執(zhí)行的違法違紀(jì)行為，協(xié)調(diào)處理可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件或暴力抗法事件、重大執(zhí)行信訪案件;組織集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)各類重點(diǎn)執(zhí)行案件實(shí)行掛牌督辦;對(duì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等特殊主體案件，研究解決辦法。通過(guò)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議，在制度上明確與執(zhí)行工作相關(guān)的黨政管理部門，包括紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察、公安、民政、司法行政、國(guó)土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、稅務(wù)、工商行政管理和證券監(jiān)管等部門在執(zhí)行工作中的具體職責(zé)，積極爭(zhēng)取相關(guān)單位的協(xié)助與支持。
    我院還積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，與其他部門共享執(zhí)行案件信息，對(duì)部分執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)、濾布限制出境等措施，通過(guò)信用懲戒手段促使執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。
    (三)建立執(zhí)行信訪處理機(jī)制。
    我院設(shè)立專門的執(zhí)行申訴處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎(chǔ)上，建立執(zhí)行信訪審查處理機(jī)制。規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對(duì)重大、復(fù)雜信訪案件一律實(shí)行公開聽證。重視初信初訪，從源頭抓起。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪終結(jié)機(jī)制的作用。經(jīng)過(guò)數(shù)年的不懈努力，我院成功化解曾長(zhǎng)期赴京上訪的張長(zhǎng)興、陸士亮與楊林房屋買房合同糾紛一案，著實(shí)化解社會(huì)矛盾，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    (四)強(qiáng)化執(zhí)行宣傳工作。
    二、統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
    根據(jù)《若干意見》的精神，我院統(tǒng)一執(zhí)行力量，設(shè)立專門的執(zhí)行局，并統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能，設(shè)執(zhí)行實(shí)施、執(zhí)行審查和綜合管理機(jī)構(gòu)。
    執(zhí)行工作政策法律性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，對(duì)執(zhí)行人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力要求很高。我院努力強(qiáng)化執(zhí)行人員的政治和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)行人員自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展執(zhí)行人員與各業(yè)務(wù)部門審判人員的定期交流。根據(jù)執(zhí)行工作的實(shí)際需要，我院配齊配強(qiáng)執(zhí)行人員，實(shí)現(xiàn)了中發(fā)[xxxx]xx號(hào)文件規(guī)定的執(zhí)行人員比例不少于全體干警現(xiàn)有編制總數(shù)xx%的要求，執(zhí)行人員的文化程度得到有效提升，達(dá)到了我院人員的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院執(zhí)行部門現(xiàn)有干警xx人，其中有審批職稱的8人，書記員x人，執(zhí)行干警人數(shù)占全院的xx%，初步實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍的專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)目標(biāo)。
    同時(shí)，我院還積極做好執(zhí)行隊(duì)伍的廉政建設(shè)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)中配備了專職廉政監(jiān)察員，工作中嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”和我院內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)定，日常工作中注重對(duì)執(zhí)行人員的職業(yè)道德教育和廉政警示教育，完善相應(yīng)監(jiān)督體系的建設(shè)，加大執(zhí)行中容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，有效杜絕執(zhí)行過(guò)程中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范執(zhí)行人員與當(dāng)事人、律師的交往，細(xì)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化工作管理措施，化解廉政風(fēng)險(xiǎn);建立順暢的舉報(bào)、檢舉、控告渠道和強(qiáng)有力的違法違紀(jì)行為的查糾機(jī)制，確?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”在執(zhí)行工作中得到全面貫徹。
    三、推行“陽(yáng)光執(zhí)行”，實(shí)現(xiàn)實(shí)施權(quán)與裁決權(quán)分離。
    改革前的執(zhí)行職權(quán)配置主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是實(shí)行一人包案到底的執(zhí)行模式，執(zhí)行權(quán)運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督制約，容易產(chǎn)生執(zhí)行不公和司法腐敗;二是司法資源配置不合理，資源不足和浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在，效率較低，成本較高;三是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制未能有效建立，上下級(jí)法院的執(zhí)行力量得不到有效整合，抗干擾能力弱，不能發(fā)揮整體效能。
    為了提高執(zhí)行效率，科學(xué)配備執(zhí)行力量，克服人手少、案件多的矛盾，我院推出了執(zhí)行流程管理制度。工業(yè)濾布實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，執(zhí)行庭下設(shè)x個(gè)小組，即初審初執(zhí)組，負(fù)責(zé)案件的初步審查，送達(dá)執(zhí)行通知書，督促被執(zhí)行人履行義務(wù);強(qiáng)制執(zhí)行組負(fù)責(zé)對(duì)拒不履行法律文書確定的義務(wù)的被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施;執(zhí)行監(jiān)督組負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人提出的異議，檢查監(jiān)督已執(zhí)結(jié)案件情況。三個(gè)小組，相互制約，有效利用人力資源，保證辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)行行為，提高工作效率。
    我院推行“陽(yáng)光執(zhí)行”，將案件執(zhí)行的全程公開，即實(shí)行案件執(zhí)行主體公開、執(zhí)行進(jìn)度公開、執(zhí)行標(biāo)的物處理公開、中止案件的情況公開等“四公開”制度，實(shí)行執(zhí)行裁判合議制，完善執(zhí)行裁判權(quán)、實(shí)施權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，促使執(zhí)行人員依法執(zhí)行、文明執(zhí)行。
    四、加強(qiáng)立審執(zhí)分工配合
    改革前，人民法院執(zhí)行工作“審執(zhí)合一”，存在諸多弊端。改革后實(shí)行“審執(zhí)分立”，對(duì)于促進(jìn)執(zhí)行公正，推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)具有重要意義，但是過(guò)于強(qiáng)調(diào)“審執(zhí)分立”就會(huì)導(dǎo)致“審執(zhí)分離”。審判和執(zhí)行互有區(qū)別但又緊密聯(lián)系，審判和執(zhí)行互相脫節(jié)，會(huì)影響執(zhí)行效果和司法權(quán)威。因此，我院加強(qiáng)立案、審判和執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，完善有利于執(zhí)行的立案、審判環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，為案件的順利執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)，以形成法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問(wèn)題的合力。
    立案階段，我院加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、法律釋明、風(fēng)險(xiǎn)告知和審前和解，尤其是對(duì)符合法定條件的案件依法及時(shí)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施。審判階段對(duì)符合條件的案件依法及時(shí)采取訴訟保全和先予執(zhí)行措施;大力推進(jìn)訴訟調(diào)解，提高調(diào)解案件的當(dāng)庭履行率和自覺(jué)履行率;增強(qiáng)裁判文書說(shuō)理性，強(qiáng)化判后答疑制度，促使當(dāng)事人服判息訴，案結(jié)事了，充分考慮判決內(nèi)容的可執(zhí)行性。
    我院理順執(zhí)行局與法院其他相關(guān)部門的職責(zé)分工，明確行政非訴案件和行政訴訟案件的執(zhí)行,財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)刑等統(tǒng)一由執(zhí)行局負(fù)責(zé)實(shí)施。為提高執(zhí)行威懾力，我院還加強(qiáng)和規(guī)范了司法警察參與執(zhí)行工作。
    五、完善委托執(zhí)行機(jī)制
    委托執(zhí)行是人民法院執(zhí)行工作的重要組成部分，對(duì)于解決跨轄區(qū)案件的執(zhí)行具有重要作用。xx年5月16日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》，旨在進(jìn)一步規(guī)范人民法院委托執(zhí)行工作，完善執(zhí)行制度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    我院嚴(yán)格依照該規(guī)定的要求，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，形成委托案件科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。委托案件的承辦法官收到外地法院委托案件后，首先審查所接受的委托案件材料，對(duì)材料不全者，要求其在30日內(nèi)補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)材料。對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)全或說(shuō)明原因的，將委托材料退回。對(duì)符合受理?xiàng)l件的委托執(zhí)行案件，執(zhí)行法官在20日內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)調(diào)查。對(duì)有給付能力的，立即執(zhí)行。對(duì)無(wú)給付能力或因法定事由無(wú)法執(zhí)行的，調(diào)取相應(yīng)證據(jù)，將調(diào)查材料、證明一并及時(shí)復(fù)函委托法院。將委托法院執(zhí)行案件全部卷宗材料復(fù)印后，另形成委托執(zhí)行案件卷宗。在30日內(nèi)復(fù)函致委托法院，使委托法院收到復(fù)函及調(diào)查材料、證明后，對(duì)執(zhí)行情況一目了然，為其作出相關(guān)的執(zhí)行措施提供依據(jù)。通過(guò)建立健全委托執(zhí)行案件機(jī)制，及時(shí)執(zhí)結(jié)或及時(shí)復(fù)函給委托法院，使委托執(zhí)行案件執(zhí)行情況在第一時(shí)間函告委托法院，便于委托法院及時(shí)告知申請(qǐng)執(zhí)行人，避免因委托執(zhí)行案件久壓不執(zhí)、執(zhí)而不告或執(zhí)而不為等情況發(fā)生，取得了較好的執(zhí)行效果和社會(huì)效果。
    委托執(zhí)行的實(shí)施有利于節(jié)約執(zhí)行成本和公共資源，減少人、財(cái)、物和時(shí)間的耗費(fèi);發(fā)揮受托法院地利、人和的優(yōu)勢(shì)，對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、處置，及時(shí)有效地協(xié)調(diào)、解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，易于避免異地執(zhí)行受阻和暴力抗法事件的發(fā)生，有力抵制了地方和部門保護(hù)主義的干擾，減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。我院自xxxx年起委托外地法院和受外地法院委托執(zhí)行的案件共xx余件，已基本妥善執(zhí)結(jié)。
    近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持下，人民法院不斷推進(jìn)執(zhí)行體制和機(jī)制改革，健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公平正義，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是執(zhí)行工作離的要求和人民群眾的期待還有一定的差距：執(zhí)行難問(wèn)題并未從根本上得到解決，執(zhí)行工作規(guī)范化水平仍需進(jìn)一步提高，執(zhí)行的力度和時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行人員消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,執(zhí)行工作中的困難和問(wèn)題依然突出，社會(huì)各界普遍關(guān)注，成為影響法制權(quán)威和法院形象的一個(gè)突出問(wèn)題。安慶市xx區(qū)人民法院將繼續(xù)努力探索，進(jìn)一步加大執(zhí)行制度的改革力度，創(chuàng)新執(zhí)行方式，在提升案件執(zhí)行率和實(shí)際履行率上狠下功夫，提高執(zhí)行案件辦理質(zhì)量，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的新期待。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇五
    2 改革開放 30 年家鄉(xiāng)的變遷調(diào)研 【摘要】 1978 年，中國(guó)xxx召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放的歷史新時(shí)期。在抓住時(shí)機(jī)，實(shí)施改革開放的偉大戰(zhàn)略后，中
    國(guó)在政治，經(jīng)濟(jì)，文化等一系列領(lǐng)域均取得了舉世矚目的成就。改革開放的偉
    大實(shí)踐，使中國(guó)人民的面貌，社會(huì)主義中國(guó)的面貌，中國(guó)xxx的面貌發(fā)生了
    歷史性的變化。尤其是農(nóng)村，經(jīng)過(guò)了三十年的改革開放，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活環(huán)境不斷改善，生活水平不斷提高，生活方式不斷趨于多樣化。而農(nóng)民的收入狀況和生活水平是我國(guó)全面建設(shè)小康
    社會(huì)道路上的首要問(wèn)題，因此了解改革開放所帶來(lái)的變遷具有重要意義。
    【關(guān)鍵詞】
    改革開放；農(nóng)村；現(xiàn)代化 【正文】 20 世紀(jì) 70 年代末，當(dāng)時(shí)的新中國(guó)正處在一個(gè)水深火熱的時(shí)期。國(guó) 內(nèi)：
    “xxx”十年內(nèi)亂，使黨，國(guó)家和人民遭受嚴(yán)重挫折和損失。整個(gè)政
    治局面處在一個(gè)混亂狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)情況處于緩慢發(fā)展和停滯的狀態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)到
    了崩潰的邊緣。國(guó)際：全球經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科技
    實(shí)力與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這樣的歷史背景下，要增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善
    人民生活，追趕時(shí)代前進(jìn)的潮流，出路只有改革開放。以xxx為核心的黨的 第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正是在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展的大勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代主題
    和人民愿望的基礎(chǔ)上，做出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改
    革開放的歷史性決策，率領(lǐng)人民踏上了新時(shí)期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大歷史 征程。1978 年 12 月，黨的第十一屆三中全會(huì)的勝利召開，把黨的工作中心轉(zhuǎn)移
    到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)，正式拉開了我國(guó)改革開放的序幕，標(biāo)志著我國(guó)的全面改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的開始。
    本次調(diào)查主要通過(guò)對(duì)改革開放以來(lái)家鄉(xiāng)變遷的調(diào)查，多層面多角度地分析
    改革開放對(duì)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的巨大影響。
    一、衣、食、住、行方面的顯著性變化
    （一）、衣：從粗布裝到時(shí)尚服裝
    從我父母老一輩人的敘述當(dāng)中了解到，當(dāng)時(shí)家鄉(xiāng)人穿的都是自己做的粗布 3 衣服。從新到舊，這個(gè)穿過(guò)那個(gè)接著穿，穿到破了也舍不得扔掉，補(bǔ)補(bǔ)接著穿。
    改革開放后，隨著物質(zhì)的豐富，人們的衣著變得豐富多彩了，家鄉(xiāng)的百姓在穿
    著上與三十年前不可同日而語(yǔ)了。不是時(shí)尚款式服裝不穿，不是牌子服裝不穿。
    以前是出門沒(méi)有衣服穿，現(xiàn)在是出門不知道穿哪套好。從上到下，從里到外，樣式不斷更新。服飾已不僅僅是御寒工具，更成為了人們顯示風(fēng)度、展示個(gè)性 的方式。
    （二）、食：從吃飽到吃好
    父輩們談起三十年來(lái)在吃的變化上，大都感慨萬(wàn)分。過(guò)去一大家子人，吃的最多的就是大鍋煮的紅薯和菜壇腌的臘菜，甚至連吃一頓白面做的飯都是很
    奢侈的事情。那時(shí)過(guò)年是大家最向往的，因?yàn)檫^(guò)年能吃上一頓比平常好一點(diǎn)的飯。改革開放后經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展。現(xiàn)在好了，平常就能吃上白面膜，大家想
    吃啥吃啥，大魚大肉早已是平常菜，甚至都嫌油膩了。吃飯不僅講究個(gè)色，香，味俱全，還要營(yíng)養(yǎng)均衡，合理膳食。
    （三）、?。簭狞S泥茅草房到二層樓房
    聽老人們說(shuō)，三十年前，村里目光所及之處，全是清一色的土坯房，茅草的房頂，泥磚的墻。我爺爺奶奶住的泥巴房現(xiàn)在還在我們那個(gè)莊佇立著，現(xiàn)在廚屋的墻已經(jīng)倒了，堂屋的房頂也有個(gè)大洞。曾經(jīng)，父親叔叔他們就是在那里 長(zhǎng)大的。現(xiàn)在不一樣了，改革開放三十年來(lái)人們的住房條件是越來(lái)越好，家里的人們要么自己家蓋上了樓房，要么到鎮(zhèn)上買了房。前兩年，爸爸也在鎮(zhèn)上買
    了一套兩層的樓房。從整體來(lái)看，農(nóng)村里幾乎是家家戶戶都住上了鋼筋混凝土的房子，土房時(shí)代結(jié)束了。
    （四）、行 （1）、從土路到村村通
    以前的農(nóng)村，所謂的路都是被人們踩出來(lái)的，沒(méi)長(zhǎng)草的泥巴路，一到下雨
    出個(gè)門，回來(lái)滿腿拐的都是泥巴，即使是晴天，也弄得一身灰，一拍一冒煙。
    現(xiàn)在呢，村村通政策的實(shí)施，莊里的水泥路修到了家門口，出行變得越來(lái)越快 捷，上哪都方便。家鄉(xiāng)農(nóng)民終于告別了過(guò)去晴天一身土，雨天一身泥的行路難 時(shí)代。（2）、從步行到開車 4 據(jù)我的父親回憶說(shuō)，以前出門上哪辦個(gè)事，都是靠?jī)蓷l腿走路，家里缺啥
    少啥，基本上都是拉著板車步行到十幾里外的集市上去買，來(lái)回就得大半天。
    母親說(shuō)那時(shí)候她和父親結(jié)婚的時(shí)候，最想要的就是縫紉機(jī)和自行車?，F(xiàn)在人們
    出門有人騎自行車，有人騎電瓶車，有人騎摩托車，也有一部分人已經(jīng)擁有了 自己的私家轎車。
    家鄉(xiāng)人民的衣食住行，也就是我們身邊最普通的小事，但就是這些小事最 能體現(xiàn)出改革開放三十年的成果。三十年來(lái)，家鄉(xiāng)人民的物質(zhì)條件上不僅發(fā)生
    了很大變化，思想及文化生活方面的改變也不容忽視。
    二、思想及文化生活方面
    （一）、對(duì)子女教育從輕視到重視
    家鄉(xiāng)像父母年紀(jì)那么大的人有很多都不識(shí)字，很多家庭的孩子僅限于念幾
    天書認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，不是“睜眼瞎”就行。家長(zhǎng)觀念上也認(rèn)為念書沒(méi)有用，不如
    回家?guī)图依锔牲c(diǎn)活。改革開放后，國(guó)家對(duì)九年義務(wù)教育實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，實(shí)
    現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育。家鄉(xiāng)人民對(duì)教育的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再認(rèn)為讀
    書沒(méi)用，都非常重視教育，積極支持子女上學(xué)念書，掌握科學(xué)文化知識(shí)，他們的知識(shí)水平跟都有了很大的提高。
    下面是關(guān)于農(nóng)村人們受教育程度的調(diào)查結(jié)果： 受教育程度 5% 35% 48% 8% 4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 小學(xué) 初中 高中 大學(xué) 其他
    根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)：改革開放以后，受教育程度變化較大并能夠
    接受高等教育的家庭占 8% ；受教育程度有所變化的家庭占 48% ；義務(wù)教育能夠 完成的家庭僅占 35%。
    由此我們可以看出，農(nóng)村教育發(fā)生了前所未有的變化，這
    一切歸功于黨的惠農(nóng)政策，歸功于改革開放。在改革開放后，義務(wù)教育基本普 5 及，并且有更多的人能夠享受到高等教育，這對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常有 利的。
    （二）、休閑方式從沒(méi)有到多樣化
    隨著農(nóng)村人民的生活水平的提高，他們也開始追求精神生活的享受了。三 十年前百姓的業(yè)余生活很單調(diào)，買個(gè)小電視機(jī)都是一種奢侈品，家境最好的率 先買了臺(tái) 14 英寸的黑白電視機(jī)，引得全莊百姓都來(lái)看。改革開放后的 30 年來(lái)，電視機(jī)已從少數(shù)家庭的奢侈品逐漸變?yōu)樗屑彝サ娜粘＜矣秒娖?。即使是互?lián)
    網(wǎng)，最初作為高科技的象征，也一樣走進(jìn)了尋常百姓家。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇六
    改革開放三十余年來(lái)，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境，基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化，這對(duì)基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。在xx大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！笨梢哉f(shuō)，創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開展的靈魂和動(dòng)力，這就要求我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)下，依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
    一、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述
    基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：
    一是整體素質(zhì)的變化。在各級(jí)政府的重視和支持下，基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。
    二是工作水平的變化?；鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無(wú)法深層次開展工作的現(xiàn)狀。
    三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高，婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無(wú)內(nèi)容、有理論沒(méi)實(shí)踐的現(xiàn)狀。
    四是工作方式的變化?；鶎?jì)D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。
    總的來(lái)說(shuō)，新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。
    就目前情況來(lái)看，基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，存在不容忽視的問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)為：
    一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒(méi)有開展。
    二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
    三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。
    四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開展工作的重要保障?；鶎?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無(wú)法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。
    五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看，基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導(dǎo)致開展工作力度不夠，工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。
    二、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)
    基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于各級(jí)婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
    1、“黨建帶婦建”，建立工作機(jī)制
    一是黨委高度重視。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層xxx建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，統(tǒng)一考核，大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
    二是明確帶建內(nèi)容。各級(jí)黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
    三是規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來(lái)，總結(jié)推廣。
    2、借助黨政資源，提高工作水平
    抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體，相互促進(jìn)，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。
    3、依托項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)工作活力
    堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計(jì)劃”捐資助學(xué)工程、“三八綠色工程”等項(xiàng)目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動(dòng)”、“崗村互動(dòng)”、“春風(fēng)送崗位”等活動(dòng)。通過(guò)婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。
    4、規(guī)范載體建設(shè)，增強(qiáng)工作后勁
    堅(jiān)持立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛(ài)崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。
    5、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障工作標(biāo)準(zhǔn)
    規(guī)范健全的制度，對(duì)婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時(shí)召開婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆，并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序，行動(dòng)有規(guī)章，管理上水平。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇七
    隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，國(guó)家的改革政策，家鄉(xiāng)的變化也越 來(lái)越大了。我的家鄉(xiāng)是浙江建德，我從小生活的地方是建德的一個(gè)小鎮(zhèn)的一個(gè)普通小村——汪家村，建德是草莓之鄉(xiāng)，農(nóng)民占了80%，大部分的家庭是以種草莓為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，草莓種植戶從一開始在自己村里到擴(kuò)展到外省。村里的90%以上的村名的生活水平也挺高了，帶動(dòng)了村里的發(fā)展。
    我根據(jù)我的調(diào)查，從經(jīng)濟(jì)水平、住房、道路交通、教育、娛樂(lè)設(shè)施等幾個(gè)方面來(lái)談?wù)勍艏掖暹@十年來(lái)的變化。
    十年前：經(jīng)濟(jì)比較落后，大部分的村名靠在自己村種草莓來(lái)獲取一定的收入，但是，由于當(dāng)時(shí)的草莓市場(chǎng)不是很景氣，只是靠種草莓，收入還是微薄的，家中通常還有人在外地打工賺錢。并根據(jù)一年四季，種相應(yīng)的作物，來(lái)獲取收入。
    十年間：隨著草莓市場(chǎng)的擴(kuò)大，大部分的種植戶了解了外省比如海南、廣東、福建等靠南德省份草莓的銷售量大，且這些地方供不應(yīng)求的局面。于是，開始有幾乎村民出去種草莓，一、二年下來(lái)，收入不少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比在村里種草莓的收入高。于是，接下來(lái)，村里的種植戶知道了在外省能賺到更多的錢，大家都相繼離開村子出去種草莓了。在外地種草莓的人大部分賺到了錢，也嘗到了甜頭，就持續(xù)在外地承包土地種好幾畝的草莓?，F(xiàn)在，很多在外省種植草莓的村民回來(lái)了。生活水平、經(jīng)濟(jì)水平提高了不少，大部分村名富裕了起來(lái)。
    十年前：村里的房子90%是泥瓦房，甚至還有比較陳舊的木頭房，有些房子已經(jīng)經(jīng)受不起風(fēng)吹日曬了，有些已經(jīng)被廢棄，面臨的就是倒塌了。房里的家具也很陳舊了，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有什么特別好的電器。
    十年間：一幢幢陳舊的房子開始拆遷，隨著村民生活水平的提高，大家開始重視物質(zhì)享受，首先就是住房問(wèn)題，國(guó)家的政策也很好，在要建造新房時(shí)，國(guó)家會(huì)給予一定程度的補(bǔ)貼，這也極大鼓勵(lì)了村名們建房。在這十年間，一幢幢漂亮的磚瓦房建成了，有錢的人家造了兩三層的樓房，緊接著，一幢幢泥瓦房被一幢幢磚瓦房取代了，村子顯更加鮮活和富有生氣了。村民的生活水平提高了。每戶人家也都配齊了，電話，彩電，冰箱，洗衣機(jī)，熱水器……漸漸住進(jìn)了每位村民的家。人們的臉上也時(shí)時(shí)洋溢著幸福的微笑。
    十年前：村與鎮(zhèn)相連的路是水泥路，一到雨天就特別泥濘，村里的小道很窄，有的地方只能一個(gè)人可以通過(guò)，自行車都很難通過(guò)。晚上村子就陷入一片黑暗了，不用說(shuō)什么路燈了。而且交通也不便利。
    十年間：在政府的補(bǔ)貼下和村民集體的建議下，從村里到鎮(zhèn)上的這條路變成了水泥路，走得更方便了，雨天也不會(huì)泥濘了。村里的原來(lái)的小道也漸漸地被水泥道取代，擴(kuò)寬了不少，別說(shuō)自行車了，現(xiàn)在連小轎車都能通過(guò)。村里也安裝了路燈，以后晚上出去，就不會(huì)害怕看不到路了。因?yàn)槁菲教沽?，交通也便利了?BR>    十年前：記得我這輩和我的哥哥姐姐們上小學(xué)時(shí)在村里的小學(xué)校里，那里設(shè)備部齊全，教室很小，學(xué)校很小，而且雨天的時(shí)候還會(huì)漏水，光線也不能充分利用。
    十年間：村中很多家庭的小孩都開始去鎮(zhèn)上的學(xué)校上學(xué)，那里設(shè)備齊全了，教室大了，學(xué)習(xí)資源也更豐富了。教育水平提高了，很多學(xué)生在外面學(xué)有所成，工作方面也很不錯(cuò)，而且一些還為建設(shè)家鄉(xiāng)做出了不少貢獻(xiàn)。使家鄉(xiāng)更好的發(fā)展起來(lái)了。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇八
    會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真地安排部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行。二是摸底定標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)前三年消費(fèi)基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實(shí)際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運(yùn)行管理。各地、各部門嚴(yán)格操作程序和管理辦法，實(shí)行貨幣化控制、市場(chǎng)化消費(fèi)、社會(huì)化管理。
    四個(gè)原則：一是公平、公開、公正原則。各地在改革進(jìn)程中，廣泛征求干部群眾意見，運(yùn)行過(guò)程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費(fèi)原則。各地在改革過(guò)程中，以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù)，并適當(dāng)下調(diào)一定比例，確定交通費(fèi)總額。三是簡(jiǎn)化程序，便于操作原則。交通費(fèi)每月隨工資發(fā)給個(gè)人，由個(gè)人根據(jù)工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補(bǔ)。四是有利工作和調(diào)動(dòng)積極性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)，堅(jiān)持做到既能滿足正常公務(wù)消費(fèi)需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。
    從我市改革運(yùn)行的情況來(lái)看，改革的主要成效反映在以下幾個(gè)方面：
    一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革后，交通費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報(bào)銷任何有關(guān)車輛的費(fèi)用，從源頭堵塞了漏洞。
    二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅(jiān)守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風(fēng)氣，走讀問(wèn)題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。
    三是增強(qiáng)了改革信心，營(yíng)造了車改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認(rèn)為公車改革是大方向、大趨勢(shì)，對(duì)改革是支持和擁護(hù)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確，領(lǐng)導(dǎo)干部的消費(fèi)觀念進(jìn)一步更新，有利于車改的深入進(jìn)行。
    四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費(fèi)支配的主動(dòng)權(quán)，方便了工作開展，工作的積極性進(jìn)一步提高。在市紀(jì)委組織的問(wèn)卷調(diào)查中，的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革持支持擁護(hù)的態(tài)度。
    三、當(dāng)前公務(wù)用車改革中存在的突出問(wèn)題
    （一）上下改革不聯(lián)動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來(lái)諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會(huì)、匯報(bào)工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每天接到一次會(huì)議通知，有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研，仍然熱衷于讓基層干部迎來(lái)送往、全程陪同，基層難以招架。
    （二）開展工作不方便，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時(shí)，一時(shí)難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時(shí)，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的地方，由于交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時(shí)首先考慮的是經(jīng)費(fèi)開支問(wèn)題，影響了一些干部向外跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。
    （三）標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué)，與工作需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費(fèi)補(bǔ)貼在考慮社會(huì)平均消費(fèi)水平、可承受能力基礎(chǔ)上基本按職級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級(jí)干部之間的平衡，但并沒(méi)有與分管工作的工作量大小、實(shí)際職務(wù)開支的多少掛鉤，極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正承擔(dān)任務(wù)重、工作扎實(shí)的干部，消費(fèi)補(bǔ)貼不夠用，20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)行書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價(jià)格持續(xù)上漲等因素，租車費(fèi)用也相應(yīng)增加了。
    （四）因財(cái)力緊張或未納入財(cái)政預(yù)算，交通費(fèi)補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級(jí)財(cái)政，交通費(fèi)補(bǔ)貼也納入財(cái)政預(yù)算，但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源減少，公務(wù)用車消費(fèi)的費(fèi)用難以保證。各地直屬部門公車改革沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其交通補(bǔ)貼費(fèi)用靠各單位自籌，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以保證。
    （五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務(wù)交通費(fèi)發(fā)給個(gè)人后，由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問(wèn)題，
    （六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費(fèi)補(bǔ)貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢(shì)，人為地使違規(guī)消費(fèi)行為合理合法化。既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的初衷，也給當(dāng)?shù)毓囌w化改革帶來(lái)了政策性的困難。
    四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車改革的意見和建議
    （一）切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)改革的積極性和主動(dòng)性。要大力加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)多種形式，宣傳改革的目的意義，通過(guò)給干部群眾算大賬，算細(xì)賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級(jí)干部講明職務(wù)消費(fèi)的含義，徹底消除把公務(wù)用車補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、身份象征的錯(cuò)誤觀念。要注意總結(jié)、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強(qiáng)信心，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。
    （二）因地制宜，適時(shí)修改調(diào)整改革辦法和交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要因地因時(shí)科學(xué)解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán)。對(duì)于已形成的基本經(jīng)驗(yàn)做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣，對(duì)于不切合實(shí)際的措施要及時(shí)糾正，不斷完善。
    （三）健全完善與公車改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車貨幣化改革工作要在上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主管，財(cái)政部門主抓，紀(jì)委監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財(cái)政部門，主要職責(zé)是制定公務(wù)用車貨幣化改革的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車貨幣化改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)各地落實(shí)公務(wù)用車貨幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，建立和完善公務(wù)用車貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車貨幣化改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程?？稍诳h（市、區(qū)）選擇試點(diǎn)探索組建機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，將公務(wù)用車相對(duì)集中，模擬市場(chǎng)租車計(jì)價(jià)方式，向部門、單位和個(gè)人提供有償用車服務(wù)。
    （四）要逐步將公車改革的補(bǔ)貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政狀況好的地方，公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用可全額納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政狀況相對(duì)較差的地方，公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用要逐步納入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財(cái)政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。
    （五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對(duì)公務(wù)用車消費(fèi)中的特殊情況，制定相應(yīng)的解決辦法，如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事件的交通費(fèi)問(wèn)題，可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費(fèi)用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開公示制度、財(cái)務(wù)單列制度、定期審計(jì)制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理辦法等。二是探索新的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法。建立干部崗位績(jī)效評(píng)價(jià)、工作績(jī)效考核等配套制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。對(duì)弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的要追究黨政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革深入健康發(fā)展。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇九
    新一輪國(guó)企改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門及部分國(guó)企進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、晉城市國(guó)資國(guó)企的基本情況
    1. 企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20xx年底，全市納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨(dú)立核算單位384戶。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)90戶，所屬獨(dú)立核算單位190戶，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)194戶。我市國(guó)有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃?xì)?、商品批發(fā)、建筑、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。
    2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年度，全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入萬(wàn)元，同比減少。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入億元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的。全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，同比減少，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元,縣級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-11902萬(wàn)元。全市國(guó)有企業(yè)上繳稅費(fèi)萬(wàn)元，其中市級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)的;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)的。
    3. 企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20xx年末，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為萬(wàn)元，同比增長(zhǎng);其中：市級(jí)資產(chǎn)總額萬(wàn)元，占總額的，同比增長(zhǎng);縣級(jí)資產(chǎn)總額萬(wàn)元，占總額的，同比增長(zhǎng)。全市國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額為萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。全市國(guó)有企業(yè)所有者權(quán)益總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。國(guó)有資本保值增值率，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)。從資產(chǎn)規(guī)模看，蘭花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的。
    二、國(guó)企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)
    1. 引進(jìn)民營(yíng)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，我市通過(guò)大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本等混合所有制經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動(dòng)力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實(shí)力躋身“全國(guó)煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機(jī)遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過(guò)兩輪混合所有制改革，將一個(gè)僅有300萬(wàn)元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，僅20xx年就以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬(wàn)元、安徽輝隆3000萬(wàn)元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營(yíng)者和職工合股基金會(huì)增資擴(kuò)股10791萬(wàn)元，共計(jì)36791萬(wàn)元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國(guó)最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20xx年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金億元。市屬國(guó)有股歷年累計(jì)分紅達(dá)億元，現(xiàn)市屬國(guó)有股賬面價(jià)值為億元，總計(jì)達(dá)到億元，較歷年實(shí)際投入的億元增加了倍。今年1—9月份實(shí)現(xiàn)利稅億元。在崗職工3200人，年人均收入達(dá)萬(wàn)元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以顯著增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值。
    2. 實(shí)行“兩個(gè)置換”，國(guó)企變民企。在國(guó)企改革工作中，市縣兩級(jí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行“兩個(gè)置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國(guó)有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家，改制比例達(dá)到了。高平市211家國(guó)有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及各項(xiàng)費(fèi)用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過(guò)引入民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20xx年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險(xiǎn)200多萬(wàn)元，去年由一民營(yíng)資本投入1000多萬(wàn)元進(jìn)行了收購(gòu)，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過(guò)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬(wàn)元的外債已還清，目前新實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目中：晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開課，崇實(shí)七嶺店初級(jí)中學(xué)正在加緊建設(shè)，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過(guò)一次性買斷工齡，實(shí)行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營(yíng)企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán)，目前已發(fā)展成為全國(guó)絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。
    3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國(guó)企改革工作中，通過(guò)對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國(guó)企改革工作中激活土地要素，已成為我市國(guó)有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將畝土地收儲(chǔ)入庫(kù)后再進(jìn)行拍賣，盤活了畝土地，拍賣資金達(dá)億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機(jī)公司在20xx年改制前，有44名職工工資無(wú)著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)多年欠繳，公司負(fù)債2200多萬(wàn)，通過(guò)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣后，獲得了1490萬(wàn)元資金。通過(guò)徹底改制，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬(wàn)元，政府收入100多萬(wàn)元。同時(shí)，又解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。
    4. 實(shí)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。我市在深化國(guó)資國(guó)企改革中，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20xx年順利完成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換，改制為金建集團(tuán)，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，下設(shè)11個(gè)子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運(yùn)營(yíng)模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。陽(yáng)城縣針對(duì)擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過(guò)將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國(guó)有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽(yáng)泰集團(tuán)后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
    三、國(guó)企改革中存在的主要問(wèn)題及原因
    1. 職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國(guó)企改革中存在的突出問(wèn)題。就全市而言，除高平市、沁水縣國(guó)企職工能夠正常退休并按時(shí)領(lǐng)到退休金外，市屬國(guó)企和其他縣區(qū)國(guó)有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問(wèn)題。某縣自20xx年以來(lái)，有50%的國(guó)企職工沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國(guó)有、集體企業(yè)累計(jì)欠繳各類費(fèi)用57億元。其中有一國(guó)企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)800多萬(wàn)元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬(wàn)元。某縣監(jiān)管的71家國(guó)資國(guó)企，負(fù)債達(dá)11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個(gè)企業(yè)，在冊(cè)職工1700人，未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)800多人。某縣國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)共63個(gè)，職工人數(shù)4萬(wàn)多人，企業(yè)資產(chǎn)總額億元，而負(fù)債就300多億元。在國(guó)企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動(dòng)性，等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定。
    2. 企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問(wèn)題多，改制成本高，仍是影響國(guó)企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照xxx、省政府出臺(tái)的相關(guān)文件要求，國(guó)企改制較之前增加了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法律意見書、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易等四個(gè)環(huán)節(jié)的中介費(fèi)用支出。而職工身份置換費(fèi)和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費(fèi)用，每人每個(gè)工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費(fèi)用的增加，改制企業(yè)無(wú)法承受，改革推進(jìn)困難。例如，陽(yáng)城縣如對(duì)國(guó)企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費(fèi)用需要億元。澤州縣xxx的11個(gè)城鎮(zhèn)公司和18個(gè)基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20xx年改革，只需5000多萬(wàn)元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。
    3. 國(guó)企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國(guó)資國(guó)企在改革發(fā)展中存在的潛在危機(jī)是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對(duì)較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽(yáng)城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽(yáng)城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20xx年至今，就沒(méi)招進(jìn)新的技術(shù)工人，企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價(jià)格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
    4. 體制機(jī)制不健全。目前，影響國(guó)企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)企改革工作不夠重視，推動(dòng)不力之外，關(guān)鍵還在于體制機(jī)制不健全，主體責(zé)任不明確，主管部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個(gè)國(guó)有集體企業(yè)，但至今沒(méi)有國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年初才剛成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國(guó)企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心，有的設(shè)在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，還有的設(shè)在二輕局。某縣，十年來(lái)未出臺(tái)過(guò)國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)文件，20xx年和20xx年，省、市分別調(diào)整了國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20xx年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個(gè)婆家”的管理體制。由于體制機(jī)制不合理、不科學(xué)，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市xxx監(jiān)管的晉鋼、二機(jī)、唐安繅絲廠、陽(yáng)城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地，導(dǎo)致這些黨員無(wú)法正常參加屬地的黨組織生活。
    5. 企業(yè)改制不徹底。通過(guò)前兩輪的國(guó)企改革，全市國(guó)有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨(dú)大的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機(jī)器設(shè)備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國(guó)有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的。同時(shí)，在國(guó)資國(guó)企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問(wèn)題。
    四、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革的幾點(diǎn)建議
    1. 注入新活力新動(dòng)力，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此，市、縣在推進(jìn)國(guó)企改革工作中，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要以市場(chǎng)為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率為中心，進(jìn)一步破除和突破一股獨(dú)大的體制障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)各種形式參與國(guó)有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要通過(guò)界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合，吸引更多的民營(yíng)資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級(jí)，要選擇1至2個(gè)企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并通過(guò)典型示范，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市國(guó)企改革中推廣。
    2. 逐步完善管理體制，努力實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國(guó)有資本管理體制，理順和加強(qiáng)推進(jìn)國(guó)企改革的體制機(jī)制，應(yīng)盡快充實(shí)完善市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革專項(xiàng)小組、組織部等部門列入市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)政府要加強(qiáng)多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，運(yùn)用市場(chǎng)化監(jiān)管手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市縣xxx的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問(wèn)題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，多措并舉加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。實(shí)施信息公開，建立陽(yáng)光國(guó)企，強(qiáng)化決策問(wèn)責(zé)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，從制度上遏制國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題。要建立國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化配置機(jī)制，加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。
    3. 科學(xué)制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見要求，國(guó)企改革不設(shè)時(shí)間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應(yīng)采取個(gè)體化的實(shí)施方案，實(shí)行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級(jí)要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實(shí)際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論后，上報(bào)市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在確保可操作、能實(shí)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實(shí)施。堅(jiān)持成熟一個(gè)，審議一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持試點(diǎn)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則，為國(guó)企改革提供有力的政策保證。
    4. 著力深化國(guó)企改革，建立國(guó)企改制專項(xiàng)資金。為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革工作，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化國(guó)企改革的實(shí)施意見》的文件要求和國(guó)企改革的需求，籌建國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金，并重點(diǎn)用于解決歷史遺留問(wèn)題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國(guó)企改革的客觀實(shí)際，加大財(cái)政投入支持力度，建立國(guó)企改革啟動(dòng)基金，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，為加快國(guó)企改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    5. 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)企改革主體責(zé)任。國(guó)企改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，把黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)行政主管，要成為推進(jìn)國(guó)企改革的第一責(zé)任人，要堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)企改革的重任，下大力推進(jìn)國(guó)企改革工作，化解和解決社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。要認(rèn)真厘清部門職責(zé)，明確責(zé)任主體，定期召開會(huì)議，研究解決國(guó)有企業(yè)改革中遇到的各類問(wèn)題和矛盾，推進(jìn)全市國(guó)企改革健康發(fā)展。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇十
    關(guān)于改革開放家庭生活變化調(diào)研報(bào)告
    河北省改革開放后某家庭的具體調(diào)查
    中國(guó)改革開放，取得了偉大的成就。不僅建立全面的物質(zhì)生產(chǎn)體系，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際地位不斷上升。人民生活水平和社會(huì)發(fā)展水平也大幅度提高。下面是我在我的家鄉(xiāng)河北省邢臺(tái)市的一個(gè)縣城所做的調(diào)研：
    問(wèn)：奶奶，您覺(jué)得現(xiàn)在生活水平怎么樣？您小時(shí)候生活水平又是怎么樣呢？
    答：現(xiàn)在生活水平好啊，能吃飽了！奶奶小時(shí)候正趕上饑荒年啊，別說(shuō)白面饅頭了，就是糠窩窩都不多，甚至去吃樹葉，去晚了就沒(méi)了，我姐姐十四歲就嫁人啦，家里養(yǎng)不了她啊。
    問(wèn)：那奶奶能不能具體的舉個(gè)實(shí)例？不如說(shuō)現(xiàn)在過(guò)年跟以前過(guò)年的區(qū)別啊？
    答：我再大點(diǎn)的時(shí)候生活生活水平就好點(diǎn)了，但是也不像現(xiàn)在頓頓都有肉，什么時(shí)候想吃了，就去買想什么時(shí)候吃都行，等到過(guò)年了買的多了還都不想吃了，反而喜歡奶奶鹽的咸菜了，年夜飯也不在家吃了跑飯店花那冤枉錢，不都一個(gè)味嘛。我們那時(shí)候吧，過(guò)年了就熬一鍋小米粥，那也是贊了一年留下的一把米，父母也都就喝湯，把剩下的米留給我們分了，那時(shí)候雖然艱苦，但是過(guò)年特別高興。是一年的期盼！
    問(wèn)：爸爸您覺(jué)得現(xiàn)在生活水平怎么樣？您小時(shí)候又是怎么樣呢？在生邢旭然 2011-4-23
    河北省改革開放后某家庭的具體調(diào)查
    活上有沒(méi)有什么大的區(qū)別？
    答：現(xiàn)在生活水平比以前好很多啊，中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展太快啦！一個(gè)地方幾年不去再去就不認(rèn)識(shí)了，其實(shí)我小時(shí)候生活水平還可以，正好生活在農(nóng)場(chǎng)，屬于地多人少，能吃上白面，但是村里就不一樣了，地少人多又都是人力勞動(dòng)，相對(duì)還差些，一到豐收的季節(jié)就會(huì)有人來(lái)農(nóng)場(chǎng)搶糧，現(xiàn)在農(nóng)村不一樣了，生活條件好了，甚至比有些城市還好，別說(shuō)吃不飽了，還經(jīng)常村里組織一起旅游。我剛工作的時(shí)候一個(gè)月的收入才一百多，并且只是捧著這個(gè)鐵飯碗，現(xiàn)在不一樣了，工資漲了，還能做做別的掙一些外匯。
    我沒(méi)有去調(diào)查很多的人，但是從奶奶和父親的口中就可以明顯的感覺(jué)到中國(guó)的變化。僅僅從飲食上就有明顯的變化，從傳統(tǒng)的以植物性食物為主的飲食結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀忸愂澄餅橹鞯娘嬍辰Y(jié)構(gòu)。中國(guó)的社會(huì)福利也有了巨大的發(fā)展。以前，我國(guó)人民生活毫無(wú)保障。經(jīng)過(guò)共和國(guó)前30年的建設(shè)，建立了以免費(fèi)醫(yī)療（城市公費(fèi)醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療制度）、免費(fèi)教育（中小學(xué)和大學(xué)一律免費(fèi)）、免費(fèi)住房（福利分房制度）、免費(fèi)養(yǎng)老（城市退休制度和農(nóng)村集體養(yǎng)老制度）制度為中心的高福利制度。不僅免費(fèi)，而且醫(yī)療、教育等方面達(dá)到了世界先進(jìn)的水平。尤其是農(nóng)村，教育上也有了很大的發(fā)展。
    我國(guó)人民生活毫無(wú)保障。經(jīng)過(guò)共和國(guó)前30年的建設(shè)，建立了以免費(fèi)醫(yī)
    河北省改革開放后某家庭的具體調(diào)查
    療（城市公費(fèi)醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療制度）、免費(fèi)教育（中小學(xué)和大學(xué)一律免費(fèi)）、免費(fèi)住房（福利分房制度）、免費(fèi)養(yǎng)老（城市退休制度和農(nóng)村集體養(yǎng)老制度）制度為中心的高福利制度。不僅免費(fèi)，而且醫(yī)療、教育等方面達(dá)到了世界先進(jìn)的水平。人們的收入更是飛快增長(zhǎng)，1949年城鎮(zhèn)居民人均年現(xiàn)金收入不足100元，農(nóng)村居民人均純收入不足50元。到1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配。收入增加到343元，農(nóng)村居民人均收入增加到134元。改革開放為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，人民生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均收入到1998年分別增加到5425元和2162元，扣除物價(jià)因素，20年分別實(shí)際增長(zhǎng)了2．2倍和3．4倍，年
    平均增長(zhǎng)6％和6．3％。
    通過(guò)和長(zhǎng)輩的談話還有所查的一系列的數(shù)據(jù)，我深深的感受到中國(guó)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，僅僅幾十年的時(shí)間我們依然站在了世界的前端，人民生活現(xiàn)代化程度繼續(xù)提高，但是考慮物價(jià)因素后人民實(shí)際收入增長(zhǎng)并不明顯，人民生活現(xiàn)代化程度的提高很大程度上又依賴科技普及特別是外國(guó)技術(shù)。社會(huì)福利體系崩潰，很大程度上增長(zhǎng)的工資又通過(guò)醫(yī)療、教育、住房等原本免費(fèi)的項(xiàng)目的支出流到了32萬(wàn)千萬(wàn)富翁腰包里，人民生活質(zhì)量的隱性因素的惡化更是很難用金錢衡量的。這一切都表明，我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是存在很大的隱患的。所以我感覺(jué)國(guó)家應(yīng)該做出一
    河北省改革開放后某家庭的具體調(diào)查
    些調(diào)整，當(dāng)然現(xiàn)在我國(guó)也做出了調(diào)整，房?jī)r(jià)也有所控制。我感覺(jué)應(yīng)該還是把重點(diǎn)放在農(nóng)村的發(fā)展。
    我覺(jué)得通過(guò)學(xué)習(xí)毛概這門課，我們可以更好的認(rèn)識(shí)國(guó)情，關(guān)注我國(guó)的發(fā)展，是我們作為一名中國(guó)國(guó)民，中國(guó)的大學(xué)生應(yīng)該盡的責(zé)任，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注國(guó)家。我希望上這門課可以通過(guò)學(xué)習(xí)歷史，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家的政策來(lái)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，讓同學(xué)參加發(fā)表自己的見解。
    做了這次調(diào)查，我覺(jué)得認(rèn)得認(rèn)識(shí)是從多方面獲得的，我們獲得認(rèn)識(shí)的途徑有很多，可以是跟其他人的交流探討，也可以是通過(guò)媒體獲取。我們每個(gè)人對(duì)于同一件事的感想會(huì)不同，也就會(huì)有多方面的認(rèn)識(shí)。注：被訪問(wèn)人姓名：齊新改；退休職工；我的奶奶；電話：5569151 邢孟雙；公司經(jīng)理；我的父親；電話：***
    訪談時(shí)間：四月十六日；地點(diǎn)：學(xué)校宿舍；訪談方式：打電話
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇十一
    我們的家鄉(xiāng)坐落在湖南省邵陽(yáng)市大祥區(qū)檀江河畔。檀江不僅山清水秀，風(fēng)光旖旎，而且土地豐腴。它面積寬廣，人口眾多。一代名將蔡鍔故居、大學(xué)士魏源故居均在境內(nèi)。改革開放后我們的家鄉(xiāng)檀江發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是新農(nóng)村的建設(shè)。在暑假期間，我對(duì)檀江做了一個(gè)具體的調(diào)查。
    首先說(shuō)吃，爸爸生活在六十年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)開始復(fù)蘇，人們還不能吃飽穿暖。豆腐，蘿卜、白菜，都很難吃上一頓，更不用說(shuō)雞蛋、豬肉、魚一年也不能吃上幾次。到了現(xiàn)在，每家每戶的飯桌上幾乎天天有六七個(gè)青菜，還有肉或熟食。
    其次談?wù)劥┌?，看著現(xiàn)在滿大街樣式新潮、色彩艷麗的衣服，你很難會(huì)想到改革開放前人們的穿衣情況。爸爸小時(shí)候穿的是哥哥、姐姐們穿剩下的衣服，穿壞、穿破時(shí)也舍不得扔掉，總是縫了又縫，補(bǔ)了又補(bǔ)，洗干凈又穿在了身上。而且那時(shí)的衣服布料粗糙，樣式單一，顏色基本上就是藍(lán)、綠、灰。在清一色粗布衣服的歲月里，“的確良”如一股清風(fēng)闖進(jìn)人們的生活，代表著時(shí)髦和前衛(wèi)。他們都為能穿上一件白色“的確良”襯衫而驕傲。鞋子卻是奶奶一針一線，納底兒做的。
    在住房方面，六十年代的住的都是茅草房，燒的都是木材，對(duì)環(huán)境污染不是很大。再看現(xiàn)在，家家都住上瓦房、樓房。據(jù)了解，改革開放前，未實(shí)行計(jì)劃生育，每家都有四五個(gè)孩子，房屋數(shù)量不夠，一家人通常擠在一個(gè)屋里。到了現(xiàn)在，人們?cè)僖膊粫?huì)為住房問(wèn)題擔(dān)憂。而且屋內(nèi)有客廳、臥室、衛(wèi)生間和廚房?？蛷d中有電視機(jī)，冰箱、錄音機(jī)，洗衣機(jī)……各種家電應(yīng)有盡有。
    俗話說(shuō)得好“要想富，先修路。”在交通方面，我們檀江與相鄰的幾個(gè)村子已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通的目標(biāo)。村村通工程，把公路鋪到了農(nóng)民的家門口，改變了原來(lái)“晴天一身土，雨天一身泥”的舊貌。檀江水庫(kù)大橋的使用，使檀江的公路更暢通了，而且也加強(qiáng)了各村之間的交流。水庫(kù)新閘的竣工不僅提高了防洪能力，還設(shè)計(jì)了一條生態(tài)魚道，它也成為檀江的又一景觀。
    說(shuō)完了吃飯穿衣、住房和出行問(wèn)題，我們來(lái)談?wù)勧t(yī)療方面。在以前由于經(jīng)濟(jì)落后，村子的醫(yī)療水平很落后，村內(nèi)連赤腳醫(yī)生都沒(méi)有，小病都要進(jìn)城去看。現(xiàn)在人們看病再也不用進(jìn)城了，因?yàn)榇暹吔ㄆ鹆肃l(xiāng)村醫(yī)院，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況有了很大的提升！
    30多年前的檀江跟現(xiàn)在可是完全不一樣，它是一個(gè)交通閉塞的村子，很荒涼，人口也很少。人們只會(huì)種些麥子、白薯和稻子，還要靠天吃飯，家家一到春天就會(huì)挨餓。
    現(xiàn)在，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的需要，檀江人發(fā)展起了觀光農(nóng)業(yè)。村民們通過(guò)引進(jìn)資金和技術(shù)后，建起的農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、釣魚山莊。放眼望去，十幾座蔬菜、水果大棚、釣魚塘一字排開，錯(cuò)落有致。大棚外雖是冰天雪地，但大棚內(nèi)卻是一片綠色的海洋，草莓、白菜等果蔬長(zhǎng)勢(shì)喜人。滿棚的草莓枝繁葉茂，鮮嫩可人，就像一個(gè)個(gè)害羞的小姑娘，正在笑迎八方客。
    為了解決剩余勞動(dòng)力再就業(yè)為題，村里建起了草編場(chǎng)。草編場(chǎng)有著神奇的魔力，它可以化腐朽為神奇，通過(guò)工人們的一雙巧手，可以把普通的樹枝和稻草變成美觀實(shí)用的家具和裝飾品。
    為了滿足人們的需要，村里建起了蘑菇種植基地。基地里種有平菇、香菇、金針菇、杏鮑菇……人們喜愛(ài)的各種菌類。昔日身價(jià)昂貴的它們，早已成為百姓餐桌上的家常菜了。
    改革開放30多年取得的成就是前所未有的，然而在調(diào)查過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題：
    1、自然環(huán)境污染較為嚴(yán)重。環(huán)境問(wèn)題一直是全世界人們所關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)于我們的村子來(lái)說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。我檀江境內(nèi)有條河檀江河，近年來(lái)由于河的上游工廠和養(yǎng)豬場(chǎng)的污染，以前的碧水已不復(fù)存在，從遠(yuǎn)處看就像一條黑綠色的帶子擺在河床上。河水變成了黑綠色，這就害苦了那些魚類、藻類?，F(xiàn)在再也看不到魚、蟹等動(dòng)物，只能聞到惡臭。
    2、白色垃圾危害嚴(yán)重。由于人們生活中大量使用塑料袋，塑料瓶、一次支柱產(chǎn)業(yè)形成難，農(nóng)民收入增幅不快，支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成是重要原因。
    3、在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些檀江貧困村在產(chǎn)業(yè)的選擇上，沒(méi)有結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、氣候、環(huán)境等實(shí)際，不考慮市場(chǎng)因素，憑個(gè)人主觀臆斷，盲目鼓動(dòng)群眾發(fā)展，一年一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一年一個(gè)品種，從而導(dǎo)致村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)品種雜、規(guī)模小、效益低，在遭遇市場(chǎng)沖擊后，產(chǎn)業(yè)宣告失敗，最終利益受損的只有群眾。性塑料餐盒等，造成大量實(shí)用科技推廣難。
    4、一是對(duì)科技推廣的投入較少，缺乏長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。近幾年國(guó)家對(duì)老區(qū)在科技培訓(xùn)上給予了一定的投入，但是由于受到多種因素的影響，這筆費(fèi)用真正用于農(nóng)業(yè)實(shí)用科技推廣方面的并不多；在培訓(xùn)方式上也僅僅局限在培訓(xùn)幾個(gè)村干部上，農(nóng)民并沒(méi)有得到相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。二是科技培訓(xùn)的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。目前，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力量，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門待遇差，貧困地區(qū)工作環(huán)境不理想，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量匱乏，沒(méi)有技術(shù)人員來(lái)具體從事技術(shù)推廣工作，這一現(xiàn)象已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新型實(shí)用技術(shù)在貧困地區(qū)的推廣。三是科技培訓(xùn)主體嚴(yán)重不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，農(nóng)民外出務(wù)工拓寬增收渠道，已成為老區(qū)貧困群眾增加現(xiàn)金收入的有效途徑，因而打工經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)村應(yīng)運(yùn)而生。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，老區(qū)貧困村有一定文化的輕壯年勞動(dòng)力大多外出打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實(shí)用新型技術(shù)在這些地方無(wú)法推廣，從而造成了老區(qū)生產(chǎn)力水平難以提高。白色垃圾。這些生活垃圾都是不可降解的，對(duì)環(huán)境的危害特別大。它們被人們隨手丟棄后，隨風(fēng)飄揚(yáng)，影響環(huán)境美觀。
    以上就是我們所調(diào)查的上莊在改革開放30年所取得的成就，通過(guò)這次調(diào)查，我們認(rèn)為30年來(lái)我們?nèi)〉玫某删褪乔八从械?、空前絕后的，現(xiàn)在與30年前相比簡(jiǎn)直有著天壤之別。
    但目前的現(xiàn)狀還存在很多問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。對(duì)此我們提出以下幾點(diǎn)建議：
    1、改善環(huán)境建設(shè)。禁止河上游工廠和養(yǎng)豬場(chǎng)將廢水排入河中，通過(guò)政府調(diào)控，恢復(fù)自然景觀，使河水保持在以前的水平，達(dá)到生態(tài)平衡的目的。
    2、減少對(duì)料袋的使用。針對(duì)人們生活中大量使用塑料袋，塑料瓶、一次性塑料餐盒的情況，政府應(yīng)下大力氣從根本上治理。多生產(chǎn)可降解的塑料袋和餐盒，提倡環(huán)保布袋的使用，實(shí)行垃圾的分類回收等，做好環(huán)境保護(hù)工作。
    3、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。政府部門應(yīng)多開設(shè)一些“農(nóng)民文化站”，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求，豐富“農(nóng)民文化”的形式和內(nèi)容，開設(shè)特種養(yǎng)殖和種植講座，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。
    4、開展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。上莊是北京的牛奶、水果、蔬菜供應(yīng)基地，農(nóng)副產(chǎn)品只限于粗加工，很難獲得高收益。政府要引進(jìn)科技含量高的加工企業(yè)，通過(guò)深加工提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值，提高農(nóng)民的收益。
    時(shí)代變革調(diào)查報(bào)告篇十二
    從xx年開始，我省集體林權(quán)制度改革，啟動(dòng)了以“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主的集體林權(quán)制度的各項(xiàng)綜合配套改革，歷時(shí)5年，主體改革已基本完成，實(shí)現(xiàn)還山于民、還利于民的目標(biāo)，以此帶動(dòng)林區(qū)活起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了林農(nóng)造林的熱情和社會(huì)力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性。然而，主體改革取得成功的同時(shí)，也面臨新的問(wèn)題，如林權(quán)證發(fā)放不徹底，采伐處置難，農(nóng)民失山失地，生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)停值厥褂觅M(fèi)收取難等一系列問(wèn)題。
    為促進(jìn)我省集體林權(quán)制度配套改革的進(jìn)一步深化，我們成立調(diào)研組，以民盟_____市委會(huì)作為牽頭單位，南平、永安、武夷山等作為參與單位，對(duì)_____、南平兩市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰寧、武夷山、松溪、建甌等縣（區(qū)）28個(gè)村集體林權(quán)制度改革的情況開展調(diào)研。調(diào)研主要針對(duì)以下問(wèn)題：一是當(dāng)?shù)乜傮w森林資源狀況和發(fā)展趨勢(shì)，二是當(dāng)?shù)亓謾?quán)制度改革進(jìn)展情況和主要成效，三是林權(quán)制度改革后遇到的新情況、新問(wèn)題，需要深化集體林權(quán)制度配套改革。
    一、集體林權(quán)制度改革的有關(guān)背景情況：
    _____、南平是全國(guó)和_____省集體林權(quán)制度改革的試驗(yàn)區(qū)，也是我省林業(yè)主要產(chǎn)區(qū)。早在1988年4月，xxx將_____集體林區(qū)列入全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，xx年4月確定_____為全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的唯一試點(diǎn)，xx年設(shè)立海峽兩岸（_____）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。_____市林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制雖然經(jīng)過(guò)兩次改革，取得一定成效，但產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明晰。為此，于xx年全面啟動(dòng)了以“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要目標(biāo)的集體林權(quán)制度改革，至去年底，主體改革已基本完成，并通過(guò)了省、市的聯(lián)合驗(yàn)收。南平市xx年以來(lái)，全面開展以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林權(quán)制度改革，經(jīng)過(guò)四年多的努力，基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革任務(wù)，開創(chuàng)了 “期貨均山”的林改經(jīng)驗(yàn)。
    二、調(diào)研的基本情況：
    永安市、尤溪縣是我國(guó)南方集體林區(qū)林業(yè)重點(diǎn)縣和全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。早在1998年5月，永安市的洪田村就在沒(méi)有任何政策和先例可借鑒的情況下，悄悄啟動(dòng)了后來(lái)被喻為“第二次土地革命”的集體林權(quán)制度改革，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的艱苦努力，于1998年10月在全國(guó)率先邁出了“分山到戶”和均山、均權(quán)、均利的實(shí)質(zhì)性步伐。xx年8月為貫徹落實(shí)中央9號(hào)決定，增加農(nóng)民收入，永安市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，xx年5月基本完成林改確權(quán)發(fā)證主體工程。xx年9月，永安市在全省率先通過(guò)林改工作檢查驗(yàn)收后，又大膽探索，先行先試，并于xx年7月全面鋪開十一項(xiàng)深化林改的綜合配套工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了林改成果，盤活了永安市最具優(yōu)勢(shì)的林業(yè)資源。xxxx年1月13日在永安市視察期間，對(duì)該市林改工作給予充分肯定，指出“林改意義確實(shí)很重大”。
    尤溪縣作為全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，林權(quán)證抵押小額貼息貸款走在全省前列,林改的主要形式是家庭聯(lián)戶承包。以該縣溪尾鄉(xiāng)綱紀(jì)村村為例，對(duì)全部山林分33片，對(duì)全體村民實(shí)行招標(biāo)，有98%農(nóng)戶參與承包，林改時(shí)部分延續(xù)歷史，其余采用自留山經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)造誰(shuí)有經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓村民經(jīng)營(yíng)、押金承包管護(hù)、轉(zhuǎn)讓外單位經(jīng)營(yíng)等方式。通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)，全村分五年共收入承包款萬(wàn)元，有效增加村集體收入，促進(jìn)村化益事業(yè)的發(fā)展，村民的收入好顯著提高，全村年人均收入提高到3400多元。林改3年來(lái)，主動(dòng)投工投資30多萬(wàn)元，造林1352畝，開發(fā)荒山512畝，出現(xiàn)爭(zhēng)山爭(zhēng)地造林的局面。
    南平市松溪縣是集體林權(quán)改革起步早、改革較到位、取得經(jīng)驗(yàn)早的一個(gè)縣。該縣本輪林改于xx年起在渭田鄉(xiāng)杉坑村開始試點(diǎn)，在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后制訂方案全縣推開，xx年底完成階段性任務(wù)，xx年通過(guò)省市驗(yàn)收。該縣花橋鄉(xiāng)村頭村屬山地不多的村莊,按人均4畝均山入戶，于xx年完成林改，并將林改方案、林改各戶均山畝數(shù)、均山后林地管護(hù)措施等情鐫刻立碑，既為紀(jì)念也為村規(guī)民約，被稱為“林改第一碑”而被傳譽(yù)?！捌谪浘健钡慕?jīng)驗(yàn)來(lái)自于該縣。
    三、主要做法和成效
    這次林權(quán)制度改革，從明晰產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)流通和綜合配套三個(gè)環(huán)節(jié)分步進(jìn)行：
    第一步，明晰產(chǎn)權(quán)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，通過(guò)采取分步實(shí)施、集中突破，依法依規(guī)、規(guī)范操作，總體穩(wěn)定、局部調(diào)整，因地制宜、形式多樣，程序合法、多數(shù)通過(guò)等做法，按照調(diào)查摸底、制定方案、外業(yè)勘測(cè)、確權(quán)發(fā)證四個(gè)步驟實(shí)施改革，使林權(quán)改革扎實(shí)、有序推進(jìn)。
    第二步，產(chǎn)權(quán)流通。主要是通過(guò)構(gòu)建林權(quán)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，賦予林農(nóng)處置權(quán)，落實(shí)收益權(quán)。一是設(shè)立林權(quán)登記管理中心，作為林權(quán)流轉(zhuǎn)、融資的平臺(tái)。賦予其林權(quán)登記、管理的職能，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，從而確保林農(nóng)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“四權(quán)”的全面實(shí)現(xiàn)。二是提升林業(yè)服務(wù)水平，完善市場(chǎng)體系。促進(jìn)資源的盤活，改變了以往林木只有到采伐時(shí)才能變現(xiàn)的狀況，極大地激發(fā)了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)林的積極性。三是針對(duì)林改后林農(nóng)持有的林權(quán)證如何盤活、變現(xiàn)，將林木產(chǎn)權(quán)由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的現(xiàn)實(shí)需要，開展林權(quán)證抵押貸款，構(gòu)建社會(huì)資金流向林業(yè)的平臺(tái)。
    第三步，配套改革。在基本完成林權(quán)發(fā)換證工作后，圍繞林改后產(chǎn)權(quán)流通、林業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林區(qū)社會(huì)保障等重點(diǎn)，大膽探索，逐步構(gòu)建起林業(yè)市場(chǎng)體系、林業(yè)合作組織體系、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系、林區(qū)社會(huì)保障體系等“六大體系”。一是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，組織承包經(jīng)營(yíng)情況“回頭看”；逐步完善推廣現(xiàn)貨流轉(zhuǎn)、限量交易、限期流轉(zhuǎn)等模式，實(shí)現(xiàn)均山、均權(quán)、均利目標(biāo)，嚴(yán)防林農(nóng)“失山失林”；加大山林糾紛調(diào)處和群眾來(lái)信來(lái)訪受理的處理力度等，促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。二是健全林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快組建步伐，加強(qiáng)規(guī)范管理，落實(shí)扶持政策，促其加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是規(guī)范林地使用費(fèi)征收管理，完善征收管理制度和審議監(jiān)督制度。四是完善林業(yè)保護(hù)體系建設(shè)，實(shí)行群防群治，強(qiáng)化科技護(hù)林，深化執(zhí)法改革，開展森保試點(diǎn)，創(chuàng)新生態(tài)林保護(hù)管理機(jī)制。五是探索林木采伐管理新模式，以新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為單位，自主編制森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、培育、發(fā)展與合理采伐利用的科學(xué)統(tǒng)一，并結(jié)合制定和落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案。六是拓展林業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)，規(guī)范林業(yè)市場(chǎng)交易，發(fā)揮市場(chǎng)現(xiàn)有功能，確保各項(xiàng)交易有序進(jìn)行。七是拓寬林業(yè)投融資渠道，突破林權(quán)證小額貸款，推廣林農(nóng)聯(lián)戶聯(lián)保貸款，出臺(tái)貸款貼息扶持政策，擴(kuò)大商業(yè)銀行參與面。八是健全林業(yè)科技示范與服務(wù)體系，實(shí)施科技入戶，培育示范典型。
    主要成效:
    1、林改解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。這次林改進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，林業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，新的?jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)。由于責(zé)權(quán)利明確，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性不斷提高，有證林農(nóng)變“砍樹”為“看樹、留林”。以_____市為例，今年上半年全市造林萬(wàn)畝，比xx年翻了一番，“自營(yíng)林”比重從xx年的45％上升至xx年的64％。明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系吸引了社會(huì)和金融資本投向林業(yè)，部分緩解了林農(nóng)資金缺乏的問(wèn)題。全市通過(guò)林權(quán)抵押貸款萬(wàn)畝，累計(jì)貸款金額億元；流轉(zhuǎn)林木林地面積萬(wàn)畝，交易金額億元。
    2、林改增加了農(nóng)民收入。林改通過(guò)還權(quán)于民、還利于民，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。_____市去年農(nóng)民人均增收中，來(lái)自林業(yè)的占％。xx年永安市農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到2430元，占農(nóng)民人均收入的，收繳的林地使用費(fèi)平均每個(gè)村達(dá)12萬(wàn)元。林改通過(guò)清理規(guī)費(fèi)、減少銷售環(huán)節(jié)和建立交易平臺(tái)，森林資源可以通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)增值，讓沉睡的青山活起來(lái)，也拉動(dòng)了林地林木增值，林農(nóng)從中受益匪淺。尤溪縣林農(nóng)每銷售1立方米木材比林改前增收150元左右。林改也加速村集體林木的轉(zhuǎn)讓和通過(guò)收取林地使用費(fèi)，為村財(cái)收入開辟了新的來(lái)源渠道，不少村民自治組織把這部分收入作為鄉(xiāng)村自來(lái)水、道路、有線電視、文化室等公益事業(yè)投入，或用于水毀工程、竹山便道、山地蓄水池、沼氣等工程建設(shè)。如永安市虎山村將林改中增收的498萬(wàn)元村財(cái)，完成了村道拓改硬化，且在市區(qū)購(gòu)買店鋪和投資小水電，使村財(cái)有了較固定的收入來(lái)源。
    3、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。一是林改促進(jìn)農(nóng)民思想觀念變化，林農(nóng)主動(dòng)咨詢林業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的人數(shù)明顯增多。二是林改推進(jìn)了互幫互助體系的逐步建立。有條件的地方通過(guò)林改收益的二次分配，部分解決老人贍養(yǎng)、小孩上學(xué)、大病醫(yī)療、天災(zāi)救濟(jì)等問(wèn)題。三是借助林業(yè)交易平臺(tái)，進(jìn)一步培育了林農(nóng)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的觀念。四是林改解決了部分歷史遺留問(wèn)題，鄰里之間、干群之間的關(guān)系得到進(jìn)一步改善，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    4、林改推進(jìn)了農(nóng)村民主進(jìn)程。林改從制定方案、宗地區(qū)劃、確權(quán)發(fā)證等重要活動(dòng)，都要做到程序、方法、內(nèi)容和結(jié)果“四公開”，有效保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。林改后林木采伐申請(qǐng)審批、林權(quán)登記變更、森林資產(chǎn)評(píng)估、林地林木產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等活動(dòng)，都要依法依規(guī)進(jìn)行，各級(jí)干部和廣大林農(nóng)依法經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)在不斷提高。
    四、存在問(wèn)題：
    雖然林改工作取得了階段性成效，但也存在有待完善的方面：
    1、發(fā)放林權(quán)證工作不平衡，林權(quán)證發(fā)放不徹底。從我們調(diào)查的28個(gè)村的情況來(lái)看，多數(shù)林權(quán)證只發(fā)放到村民小組或村民群體，林權(quán)證到戶率只達(dá)。林權(quán)不清，村民心存疑慮，積極性不高，個(gè)別地方對(duì)歷史遺留問(wèn)題處理不夠得力，林權(quán)證難以發(fā)放到戶。某縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改到戶8384畝，只占該鄉(xiāng)應(yīng)改面積的％，該鄉(xiāng)8個(gè)行政村中只有1個(gè)村發(fā)放了林權(quán)證。此外，由于林權(quán)證發(fā)放不徹底引發(fā)的治安、上訪問(wèn)題較為嚴(yán)重。
    2、林地使用費(fèi)收取難度大，集體利益難以保障。收取林地承包使用費(fèi)和按比例收取股金存在諸多困難，有的地方林地使用費(fèi)收取不足應(yīng)收取的20％，有的地方收取標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)低,有的村以“農(nóng)業(yè)稅都不收”為由拒絕繳納林地使用費(fèi)。如不能足額收取，村委會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持，有些村已逐步變?yōu)榭諝ご澹炒迦ツ炅值厥褂觅M(fèi)預(yù)算收入46323元，但實(shí)際進(jìn)帳只有1835元。
    3、保障森林安全制度難以落實(shí)，營(yíng)林造林質(zhì)量下降。分山到戶后，各自為政，難以協(xié)調(diào)防火、防治病害措施。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響下，林農(nóng)造林積極性不高、造林質(zhì)量下降，加上投入不足，造成產(chǎn)量不高。經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小，不利于形成規(guī)模，在一定程度上制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    4、生態(tài)公益林的保護(hù)和補(bǔ)償。一是生態(tài)公益林管護(hù)有待于加強(qiáng)。由于監(jiān)管技術(shù)力量薄弱，管理難以完全到位，有些生態(tài)公益林的區(qū)劃界定尚未完成，如_____市尚有萬(wàn)畝生態(tài)公益林尚未界定。且由于生態(tài)公益林嚴(yán)格控制采伐，對(duì)當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)來(lái)說(shuō)基本沒(méi)有收益，造成零星盜伐、監(jiān)守自盜等現(xiàn)象有屢禁不止、愈演愈烈的趨勢(shì)，生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。二是現(xiàn)行的生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)集體、對(duì)林農(nóng)都無(wú)利可言。目前國(guó)家級(jí)生態(tài)林每畝只提供管護(hù)費(fèi)5元，省級(jí)每畝管護(hù)費(fèi)5元，外加下游補(bǔ)上游2元共7元，與經(jīng)濟(jì)林比較這樣的標(biāo)準(zhǔn)太低，茶山畝年收入可達(dá)xx-3000元，竹山果山也在300元以上，而農(nóng)民從生態(tài)林中每畝所得不及在田里砍一根甘蔗，不及在山上砍一根毛竹。
    5、林農(nóng)采伐處置權(quán)難以落實(shí)，林木采伐審批權(quán)限和程序有待進(jìn)一步理順?，F(xiàn)行的林木采伐審批手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜、過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)，從林農(nóng)提出申請(qǐng)到組織木材生產(chǎn)要經(jīng)過(guò)十幾道關(guān)，如遇圖表不符的還得重新再來(lái)，林農(nóng)很難實(shí)現(xiàn)春報(bào)夏砍秋儲(chǔ)和按市場(chǎng)需求組織木材生產(chǎn)的愿望?，F(xiàn)行的林木采伐有關(guān)政策、管理體制給商品林經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了制約，采伐指標(biāo)統(tǒng)得太死，不利于林業(yè)生產(chǎn)。林農(nóng)雖有所有權(quán)，但無(wú)處置權(quán)，申請(qǐng)采伐指標(biāo)困難，存在手續(xù)繁瑣、指標(biāo)分配不公的現(xiàn)象，林木采伐審批權(quán)限和程序有待進(jìn)一步理順。如某縣現(xiàn)有活立木蓄積量774萬(wàn)立方米，去年只有10萬(wàn)立方米的采伐指標(biāo)，林農(nóng)無(wú)法對(duì)疏林地、殘次林進(jìn)行更新改造，遏制了林地產(chǎn)出率和林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)積極性。
    6、個(gè)別地方存在林改中涉黑勢(shì)力侵占山林破壞林改現(xiàn)象，有些地方已出現(xiàn)套購(gòu)林產(chǎn)的新矛頭。一是地方涉黑勢(shì)力強(qiáng)占山林，變“誰(shuí)造誰(shuí)有”為“誰(shuí)占誰(shuí)有”，致使林改無(wú)法正常進(jìn)行，這尤其體現(xiàn)在期貨山林中，遇到林改損害了既得利益，抵死阻撓林改，目前未完成林改的極少數(shù)村中大多有這方面的原因；二是涉黑勢(shì)力把持村政肆意破壞林改，利用均山到戶，趁火打劫，典型的有建甌市順陽(yáng)鄉(xiāng)后房村村委冒替村民魏其蘭簽訂山林登記，強(qiáng)占其山林一例，致使其多次和層層上訪至今無(wú)果；三是部分私心極重的村干在集體林權(quán)改革中，或盡可能地把好山好林留村所有，或想盡辦法私下增大村留山林的比例，以便漁利；四是有些大戶、集團(tuán)、干部，利用林農(nóng)市場(chǎng)信息不靈、隨大流的特點(diǎn)，或利用農(nóng)民因無(wú)力耕山而將山地出讓、轉(zhuǎn)租、出賣的機(jī)會(huì)，低價(jià)套購(gòu)林農(nóng)的林產(chǎn)，使農(nóng)戶因無(wú)奈而失山失林，為今后進(jìn)一步深化林改埋下了矛盾和隱患。
    7、金融政策支持力度不夠。據(jù)某縣統(tǒng)計(jì)，得到林業(yè)部門貼息貸款的農(nóng)戶比例僅為％，貼息的資金來(lái)源于林業(yè)部門，得不到政府公共財(cái)政的支持。此外，林權(quán)證抵押貸款手續(xù)繁鎖，且貸款金額少，期限短，一般僅1年，群眾強(qiáng)烈要求簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和延長(zhǎng)貸款期限。
    五、對(duì)策建議
    （一）及時(shí)解決當(dāng)前林改中反映急迫的主要問(wèn)題
    1、完善林地使用費(fèi)收取與管理辦法。林地使用費(fèi)涉及兩項(xiàng)，一項(xiàng)是期貨山林的林地使用費(fèi)，這類林地使用費(fèi)，必須嚴(yán)格按承包合同約定的條款繳納林地使用費(fèi)，如果原合同中沒(méi)有明確繳納條款的，也要補(bǔ)充繳交林地使用費(fèi)的條款并履行繳納使用費(fèi)的義務(wù)；另一項(xiàng)是國(guó)有林場(chǎng)和采育場(chǎng)的林地使用費(fèi)，過(guò)去未明確或未繳納林地使用費(fèi)，也必須實(shí)事求是向林地所有者繳納林地使用費(fèi)。必須把林地使用費(fèi)收取、使用和管理作為推進(jìn)民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)林地使用費(fèi)管理，做到公開透明，并接受村民的監(jiān)督，防止少數(shù)人左右林地使用費(fèi)的收支，完善林地使用費(fèi)與農(nóng)村醫(yī)保、低保、養(yǎng)老助學(xué)、扶貧濟(jì)困相結(jié)合的具體辦法，努力提高集體的公共服務(wù)能力。
    2、大幅提高對(duì)生態(tài)林的補(bǔ)償。生態(tài)林究其實(shí)質(zhì)山權(quán)仍應(yīng)視為是村民所有。目前，生態(tài)林被視為“公益林”就隱性地淡化了山民的山權(quán)。如果重視山民具有山權(quán)，就應(yīng)當(dāng)重視對(duì)山權(quán)的補(bǔ)償。村民用自己的山林為全省和國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家立法或者省上通過(guò)立規(guī)，或者通過(guò)征收“生態(tài)補(bǔ)償稅”等，加大下游對(duì)上游、工業(yè)區(qū)對(duì)林業(yè)區(qū)的反哺，大幅提升對(duì)生態(tài)林的補(bǔ)償，這樣才有利于激發(fā)山民管護(hù)生態(tài)林的積極性，承認(rèn)林區(qū)的貢獻(xiàn)。一是加大政府補(bǔ)償。按照“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的原則，讓生態(tài)公益林業(yè)主享受像“種糧直補(bǔ)”和“退耕還林”那樣的惠農(nóng)政策。二是進(jìn)行自我補(bǔ)償。根據(jù)公益林的立地條件、生態(tài)要求，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類管理，允許林木所有者按有關(guān)審批程序，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膿穹?。三是落?shí)受益者補(bǔ)償。根據(jù)“資源共享、利益共擔(dān)”的公平原則，從下游的電費(fèi)、水費(fèi)和景區(qū)門票中提取一定比例來(lái)提高補(bǔ)償額度，使林農(nóng)不僅成為社會(huì)效益的提供者，而且成為生態(tài)和經(jīng)濟(jì)利益的受益者。
    3、高度重視協(xié)調(diào)處理林產(chǎn)矛盾糾紛。集體林權(quán)制度改革后，林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)戶，過(guò)去山林是集體的，矛盾糾紛少，現(xiàn)在一草一木都是個(gè)人的，矛盾糾紛就有增多的可能；同時(shí)，現(xiàn)在糾紛轉(zhuǎn)化體現(xiàn)為村民個(gè)人與個(gè)人間的矛盾，處理不好，就可能升級(jí)為村民械斗。要建立林產(chǎn)糾紛仲裁調(diào)處機(jī)制，及時(shí)妥善處理好這樣的矛盾，特別是對(duì)涉黑勢(shì)力侵占農(nóng)民山林阻撓破壞林改的行為要強(qiáng)力打擊。
    （二）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范和化解林改中的矛盾和問(wèn)題
    1、規(guī)范資源流轉(zhuǎn)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。均山到戶后山林經(jīng)營(yíng)權(quán)歸了農(nóng)戶，農(nóng)戶對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)有留有轉(zhuǎn)的自主權(quán)，雖然目前出現(xiàn)了部分農(nóng)民因無(wú)力耕山而將山地出讓、轉(zhuǎn)租、出賣的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了聯(lián)戶生產(chǎn)的現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，在尊重農(nóng)戶自主權(quán)的基礎(chǔ)上，為了保證不使農(nóng)戶因無(wú)奈而失山失林，或者埋下矛盾造成將來(lái)的隱患，應(yīng)該有相關(guān)的村規(guī)民約和相應(yīng)的程序手續(xù)規(guī)范農(nóng)民山林留轉(zhuǎn)行為。林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，這既是林業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。林業(yè)資源不能流轉(zhuǎn)，林業(yè)就活不起來(lái)。一是要切實(shí)加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，按照“適時(shí)、適度”原則，把握好“限期、限量和現(xiàn)貨”的界定，防止和控制林權(quán)頻繁流轉(zhuǎn)、過(guò)度流轉(zhuǎn)和投機(jī)炒作行為而造成林農(nóng)利益流失。二是要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，建立合理的價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，防止流轉(zhuǎn)中的坑農(nóng)行為發(fā)生。三是盡快建立統(tǒng)
    一、規(guī)范、公正的資源交易平臺(tái)，開展信息發(fā)布、林權(quán)管理、融資貸款等服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境和提高公共服務(wù)能力。四是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理，防止亂砍濫伐等現(xiàn)象出現(xiàn)。五是在提留的集體山林上，應(yīng)有明確的村規(guī)民約和應(yīng)有的程序手續(xù)以規(guī)范留轉(zhuǎn)，加強(qiáng)村集體林的民主監(jiān)督，規(guī)范處理集體林權(quán)，以保障村民共有的利益。
    2、穩(wěn)妥又積極地解決好歷史遺留問(wèn)題。一是要采取措施解決好實(shí)驗(yàn)林的還貸問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)林是當(dāng)年借世行貸款鼓勵(lì)性營(yíng)造的山林，現(xiàn)在這些山林既未到成熟采伐期，又到了還貸期，目前既無(wú)效益，又無(wú)力還貸。這些山林有些留滯在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中，有些留滯在林業(yè)部門，各地情形不一。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情形，建議由政府承擔(dān)起還貸任務(wù)，采取措施解決好這一問(wèn)題。二是在各地集體林權(quán)制度改革中，都不同程度地遇到了歷史遺留的“插花山”問(wèn)題，造成許多“飛地”有證無(wú)山或有山無(wú)證，也同時(shí)埋下了矛盾隱患。建議將全省林改中遇到的這類問(wèn)題進(jìn)行綜合，認(rèn)真研究出解決的方案。
    3、規(guī)范商品林的培育和采伐管理。一是要按照“科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的原則，根據(jù)“消長(zhǎng)平衡”的生態(tài)要求，妥善處理好嚴(yán)管與放活的關(guān)系，合理控制采伐利用方式和強(qiáng)度，給予林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)一定的殘次林、疏林地改造指標(biāo)照顧和允許按照生態(tài)安全與市場(chǎng)需求進(jìn)行采伐額度的自我調(diào)節(jié)，探索資源管理的新辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，達(dá)到林木總量越采越多、質(zhì)量越采越好。二是要有序管好商品林的培育和采伐，林改后，應(yīng)當(dāng)建立更完善的商品林采伐管理制度，目前南平市正在推行按林木年齡從大到小排序安排采伐山場(chǎng)的做法，南平市的延平區(qū)、建甌市、邵武市正在試點(diǎn)推行商品林按面積控制采伐的改革，這些都是有益和積極的嘗試。建議按林木年齡安排采伐指標(biāo)，由林業(yè)部門和村委共商并予公示，以增加采伐的科學(xué)性和透明度。
    （三）深化配套改革，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展
    l、進(jìn)一步深化配套改革，構(gòu)建新型林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。深化林改推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須在確保主體改革到位的同時(shí)，深化投融資政策等系列配套改革，為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。堅(jiān)持有利于“資源增長(zhǎng)、林農(nóng)增收、林業(yè)增效、生態(tài)增強(qiáng)”和因地制宜的原則，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真查找林權(quán)證到戶率不實(shí)和發(fā)放速度減緩的原因，制定措施，再來(lái)一次“回頭看”，集中一段時(shí)間將林業(yè)確權(quán)、發(fā)證、補(bǔ)證、核證作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，逐村、逐組、逐戶地落實(shí)，真正使廣大林農(nóng)務(wù)林有山、有證、有責(zé)、有利。要進(jìn)行配套改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為構(gòu)建完備的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系打基礎(chǔ)。
    2、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動(dòng)、以科技進(jìn)步為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)農(nóng)民致富。二是優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高單位面積的產(chǎn)出率和等量資源的利用率。積極發(fā)展精深加工企業(yè)、整合非規(guī)模企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。發(fā)展農(nóng)村有特色、市場(chǎng)有潛力、農(nóng)民參與度高、農(nóng)村受益面廣的名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、苗木花卉、森林食品和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)，大力開發(fā)具有資源優(yōu)勢(shì)的紅豆杉、雷公藤、石蒜等拳頭產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    3、加大林科教結(jié)合力度，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。深化林改推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須重視林業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)開發(fā)，充分利用閩臺(tái)林業(yè)合作平臺(tái)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大速生豐產(chǎn)樹種的發(fā)掘改良和引進(jìn)馴化，促進(jìn)林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)好林農(nóng)造林育林的積極性。堅(jiān)持林科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大對(duì)森林檢疫性病蟲害防治、種質(zhì)資源保護(hù)與利用、林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵性技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位和林農(nóng)依靠科技進(jìn)步增加收入。鼓勵(lì)林業(yè)科技人員通過(guò)創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點(diǎn)示范戶、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看，引導(dǎo)廣大林農(nóng)走科技興林的路子。加大對(duì)林農(nóng)、經(jīng)營(yíng)大戶和林技員的培訓(xùn)力度，全面提高林區(qū)科技水平。加強(qiáng)閩臺(tái)林業(yè)合作與交流，緊緊抓住海西建設(shè)的機(jī)遇，切實(shí)辦好一個(gè)會(huì)展、六個(gè)功能區(qū)和完善激勵(lì)機(jī)制，努力在對(duì)臺(tái)科技交流和經(jīng)貿(mào)合作、承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面取得實(shí)效。
    4、提高林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)程度，增強(qiáng)林農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)林農(nóng)之間以親情、友情和資金、技術(shù)等為紐帶，建立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等形式的經(jīng)營(yíng)實(shí)體及各類專業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化和集約經(jīng)營(yíng)程度。林改將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶，經(jīng)營(yíng)單位變小，小農(nóng)化傾向客觀存在，從生物學(xué)角度和從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，不利于林業(yè)的發(fā)展。隨著林改的深化，各種新型林業(yè)合作組織將應(yīng)運(yùn)而生。為此，要在尊重林農(nóng)意愿的前提下，積極鼓勵(lì)企業(yè)與林農(nóng)通過(guò)雙方協(xié)商，實(shí)現(xiàn)租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作、定單林業(yè)等模式興辦“林板”、“林紙”等基地，化解 “林農(nóng)受益周期長(zhǎng)”的矛盾。推行專業(yè)分工、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、共享利益的集約經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)林農(nóng)增收。認(rèn)真總結(jié)和推廣尤溪縣組建林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決林改后林權(quán)結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營(yíng)主體多元、“三防”機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題，努力提高林農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。