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鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇一
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將農(nóng)村環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，以垃圾分類示范、 美麗村落和美麗庭院打造、 “四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為重點，加強源頭管理，實施系統(tǒng)整治，健全長效機制，全面清理整治農(nóng)村公路及兩廂環(huán)境突出問題，把建設(shè)成幸福美麗宜居的新家園。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)，全民參與。街道切實加強對路邊環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮全體村民的主體作用。
(二)示范引領(lǐng)，確保實效。所有縣道、鄉(xiāng)道及通村公路以改善村容村貌為基本原則，落實各項治理措施，切實提升農(nóng)村公路路邊環(huán)境。
(三)健全機制，長效管理。實行集中治理與長效管護相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，改善人居環(huán)境與提高村民素質(zhì)相結(jié)合，治理行動與宣傳發(fā)動相結(jié)合。
(四)明確目標(biāo)，壓實責(zé)任。各村(社區(qū))負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門作用，上下聯(lián)動、協(xié)作推進，并建立健全目標(biāo)責(zé)任制，量化考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任，形成強大的治理合力。
(五)嚴(yán)格考核，注重實效。對村(社區(qū))推進治理工作的情況進行不定期督查指導(dǎo)和月度考核，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤解決，務(wù)求取得治理工作實效。
三、治理時限、范圍和內(nèi)容
(一)治理時限：20xx年**月上旬至20xx年**月。
(二)治理范圍：全街納入“路長制”責(zé)任制管護的所有農(nóng)村公路道路兩廂可視距離1000米以內(nèi)。
(三)治理內(nèi)容：全面治理全街農(nóng)村公路及路邊兩廂環(huán)境，確保全街農(nóng)村公路及兩廂達(dá)到“十無”要求(無垃圾、無雜堆、無違建、無裸土、無濫呆、無毀損、無污物、無淤溝、無占道、無亂掛)。
四、治理任務(wù)
通過全面治理，要求每個村重點整治1個組，每個組重點推選10戶示范戶，不斷鞏固治理行動效果，讓廣大村民實實在在地感受到農(nóng)村環(huán)境治理帶來的獲得感。
(一)打造美麗村落。按照布局美、整齊美、清潔美、綠化美、和諧美的要求，在全街范圍內(nèi)打造1個以上美麗村落，并推薦參與區(qū)級美麗村落評選。[牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展辦，責(zé)任單位：財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區(qū))]
(二)評選美麗庭院。按照住戶自愿投入、庭院整潔有序、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求，在全街范圍內(nèi)打造并評選“五星美麗庭院”30個、“四星美麗庭院”50個、“三星美麗庭院”100個。[牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展辦，責(zé)任單位：財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區(qū))]
(三)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。按照“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。全面完成農(nóng)村公路建設(shè)年度考核目標(biāo)任務(wù)。新改建農(nóng)村公路應(yīng)滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb0-20xx)及國省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)錯車道、路肩、排水和安防設(shè)施，一次性交(竣)工驗收合格率達(dá)到100%以上。農(nóng)村公路等級路率、路面鋪裝率分別達(dá)到90%、75%以上。以“農(nóng)村公路路長制”為抓手，加大治超治限力度，各村(社區(qū))落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費，制定愛路護路的村規(guī)民約等其他有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村公路列養(yǎng)率縣道、鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護分別達(dá)到100%、90%、70%以上，達(dá)到《公路狀況技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)》(ttgh20—20xx)中等路以上的縣鄉(xiāng)道、村道比例分別為80%、60%以上，各村(社區(qū))全部達(dá)到農(nóng)村公路管養(yǎng)示范標(biāo)準(zhǔn)，縣道、村道文明示范路的里程比例分別達(dá)到20%、10%。[牽頭單位：城建辦，責(zé)任單位：城管辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村(社區(qū))]
五、推進措施
(一)加快工作推進。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，加強治理工作督查，督促各部門和各村(社區(qū))落實工作責(zé)任，倒排治理工期，加快推進進度，確保各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。
(二)組織全面測評。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20xx年**月組織對整治工作進行全面測評。
(三)抓好典型示范。充分發(fā)揮好文明村、美麗鄉(xiāng)村示范村的典型示范作用，總結(jié)推廣可操作、可復(fù)制的治理模式，為全街鄉(xiāng)村環(huán)境治理深入推進夯實基層基礎(chǔ)。
六、組織保障
(一)建立統(tǒng)籌機制。實施“路長負(fù)責(zé)、村組實施”的聯(lián)動工作機制，加快形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、高效有力的治理工作格局。由街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作，各路長要牽頭調(diào)度所聯(lián)系農(nóng)村公路路邊環(huán)境治理工作，協(xié)調(diào)解決治理工作推進中存在的問題。各牽頭單位要自覺承擔(dān)整治工作牽頭責(zé)任，抓好治理任務(wù)的逐項落實，定期向街道工委、街道辦事處報告任務(wù)推進情況。各村(社區(qū))要組織實施好治理工作具體事項，確保治理工作全面落實、取得實效。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，相互協(xié)作，全力配合，形成推動治理工作的整體合力。
(二)強化投入保障。按照“獎補高效示范”的原則，加大對全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作的投入力度。要積極拓展資金來源渠道，引導(dǎo)社會資本參與治理工作，發(fā)現(xiàn)和推廣更多全民參與鄉(xiāng)村振興的好做法好經(jīng)驗。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織新聞媒體廣泛開展全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作宣傳報道，街道干部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務(wù)組織的引導(dǎo)參與作用，挖掘和推介一批典型事例與典型人物，營造治理工作的濃厚氛圍。
(四)嚴(yán)格督查考核。強化日常督查和測評考核，建立健全考核獎懲制度，對工作推進有力、圓滿高質(zhì)量完成治理任務(wù)的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進度遲緩、不能如期完成工作目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格責(zé)任追究。將百日攻堅行動落實情況納入街道對村(社區(qū))的績效考核內(nèi)容，從嚴(yán)從實予以考評。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇二
為切實貫徹落實上級工作部署，進一步抓好寄遞物流行業(yè)專項整治行動工作，加強轄區(qū)內(nèi)寄遞物流行業(yè)的規(guī)范化運營和安全風(fēng)險管控，提高打擊寄遞物流領(lǐng)域違法犯罪活動的力度，維護社會安定穩(wěn)定，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以推行寄遞物流行業(yè)實名制為重點，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理機制，嚴(yán)厲打擊寄遞物流行業(yè)各類犯罪活動，實現(xiàn)對治安區(qū)域全覆蓋和治安要素全掌握，切實提升寄遞物流行業(yè)綜合防范水平，堅決維護轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
(一)全面摸清寄遞物流行業(yè)底數(shù)。全面掌握寄遞物流行業(yè)收寄、分揀、運輸、投遞等基本情況，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)的數(shù)量、法人代表、聯(lián)系方式、營業(yè)地址、經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、工作人員等信息并整理歸檔。
(二)全面加強寄遞物流行業(yè)規(guī)范化管理。依法對寄遞企業(yè)進行監(jiān)督管理，把好市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，檢查是否證照齊全，是否按證照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寄遞物流行業(yè)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治行動。
組 長：
副組長：
成 員：
四、任務(wù)分工
綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;負(fù)責(zé)對各社區(qū)和相關(guān)單位開展整治工作情況進行督查;負(fù)責(zé)相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作和做好群體性事件預(yù)防、處置工作。
市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)寄遞物流企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)是否齊全，是否按證照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動;負(fù)責(zé)對未取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)的，當(dāng)場或者限期關(guān)閉。
安辦負(fù)責(zé)檢查寄遞物流企業(yè)消防安全配套設(shè)備是否健全，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)提出整改意見并監(jiān)督落實;負(fù)責(zé)對存在安全隱患的儲存、使用危爆物品涉危責(zé)任方的監(jiān)督整改，直到驗收合格;負(fù)責(zé)清理危爆物品非法生產(chǎn)、儲存“黑窩點”，涉及違法犯罪的，堅決移交公安機關(guān)依法查處。
派出所負(fù)責(zé)督促檢查寄遞物流企業(yè)“三個100%”制度的落實情況;負(fù)責(zé)對轄區(qū)寄遞物流行業(yè)安全管理工作進行檢查和指導(dǎo);負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實治安保衛(wèi)工作要求，對發(fā)生企業(yè)內(nèi)部的各類治安案件開展查處工作;負(fù)責(zé)對整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類刑事案件尤其是涉毒、涉槍、涉危等重大刑事案件偵辦。
各社區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)基礎(chǔ)信息整理歸檔;負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能單位做好專項整治行動;負(fù)責(zé)發(fā)動轄區(qū)群眾舉報寄遞物流企業(yè)存在的各類違規(guī)經(jīng)營和違法犯罪行為。
五、工作步驟
(一)全面排查階段(3月15日-7月15日)。根據(jù)實際情況和當(dāng)前存在的突出問題，安排部署專項整治具體措施，重點對轄區(qū)內(nèi)從事寄遞物流行業(yè)的企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查。
(二)全面治理階段(7月16日-11月30日)。堅持堵源與截流并舉，管理與打擊并重的原則。對前期排查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，明確整改時限，徹底消除隱患;凡不能按時整改到位的，要堅決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓;對因停產(chǎn)停工可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的，要及時報告街道主要領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究整改解決。
(三)鞏固完善階段(12月01日-12月31日)。全面梳理開展清理整頓的情況，認(rèn)真總結(jié)行之有效的做法經(jīng)驗，特別是認(rèn)真開展好“回頭看”行動，剖析存在的問題不足，進一步完善工作機制。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識，精心組織。要給予高度重視，切實把思想認(rèn)識和具體行動統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來，精心謀劃、明確任務(wù)、狠抓落實，確保專項整治取得實效。
(二)依法行政，文明執(zhí)法。整治過程中，要始終堅持“依法行政、文明執(zhí)法”的工作理念，牢固樹立證據(jù)意識、程序意識，準(zhǔn)確掌握法律政策界限，依法公正文明執(zhí)法，絕不能因執(zhí)法不嚴(yán)、程序不當(dāng)而增加新的不穩(wěn)定因素。
(三)強化協(xié)調(diào)，綜合整治。要做好協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法。引導(dǎo)無證照企業(yè)主動申辦相關(guān)證照，取締拒不辦理證照的無證照經(jīng)營企業(yè);對寄遞物流企業(yè)郵寄違禁物品的，在嚴(yán)查違法犯罪行為的同時將有關(guān)上報業(yè)務(wù)主管部門。
(四)落實責(zé)任，按時報送。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，細(xì)化任務(wù)分解，明確具體職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，一有情況，及時報送。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇三
為深入貫徹區(qū)黨委、政府的安排部署，20xx年11月11日，黨委會議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮(zhèn)今后三年的經(jīng)濟、社會發(fā)展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍(lán)圖。經(jīng)過12個小時的務(wù)實會，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，制定了今后三年的發(fā)展目標(biāo)，具體規(guī)劃如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)上來。
(二)工作目標(biāo)：通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃，使鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進而形成推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的強大合力。
二、工作規(guī)劃：
根據(jù)區(qū)黨委、政府的相關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，全體班子和各村書記為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得實際效果，明確了三年強基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的工作規(guī)劃。
一、 多措并舉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地方發(fā)展的根源，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉，集中攻堅，扎實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產(chǎn)業(yè)提升。加強干部能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快干部隊伍建設(shè)。二是要做好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局。抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取棚戶區(qū)改造項目，提高居民生活質(zhì)量;加強村級公路、區(qū)域內(nèi)的縣道(四條)建設(shè)，特別是通往萍鄉(xiāng)的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進我鎮(zhèn)公路持續(xù)快速發(fā)展。三是要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施及人飲工程、清潔工程的建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加快村村公路、集鎮(zhèn)下水道、橋梁、河道的維修和山盆塘的除險加固，切實保障群眾的生命安全;大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(二)找準(zhǔn)定位，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是要全力招商引資。認(rèn)真落實招商引資、鼓勵投資獎勵政策，充分發(fā)揮獎懲激勵作用，真正獎優(yōu)罰懶、獎出干勁、獎出士氣、獎出動力。要進一步改進招商方式，堅持資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會招商多措并舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上項目，爭取引進一個實打?qū)嵉钠髽I(yè)進園區(qū)。同時，引導(dǎo)和鼓勵在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)資金回流、項目回歸、技術(shù)回饋，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟貢獻力量。
二是要打造特色小鎮(zhèn)。充分利用本地資源、做好土地開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地，助力脫貧攻堅，促使農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā);做好土地開發(fā)與增減掛項目，緩解我鎮(zhèn)用地矛盾;大力推進老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)化農(nóng)村土地資源，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);做好中小學(xué)的整體搬遷，保障師生生命安全，促進學(xué)校發(fā)展;積極做好久集嶺石材的開發(fā)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)工作有序推進;加快推進農(nóng)貿(mào)市場的整合，推動我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級。
(三)統(tǒng)籌兼顧，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活訴求。
“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)?！蔽益?zhèn)將統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)群眾生活訴求，切實為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮(zhèn)品味、展現(xiàn)特色文明形象;推動清潔工程市場化，切實解決我鎮(zhèn)人畜飲水問題，提升村民生活質(zhì)量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷至坑?xùn)|，致力于提升辦學(xué)條件。三是要盤活集鎮(zhèn)，把部分站所及農(nóng)貿(mào)市場搬至胡家頭，提高土地節(jié)約集約利用水平。四是要完善中心衛(wèi)生院與糧管所的整合，加強對村級衛(wèi)生所的管理，提升我鎮(zhèn)服務(wù)能力。
實干創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本事;負(fù)重奮進，才能開創(chuàng)燦爛人生。大會制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)今后三年的發(fā)展規(guī)劃，強化創(chuàng)造性開拓，著力改革攻堅，深化創(chuàng)新驅(qū)動，強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，爭取推動三年行動計劃實現(xiàn)更大的突破，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行作出新的更大貢獻。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇四
為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實省委尤權(quán)書記“五抓五看”和省委《關(guān)于深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》(閩委辦發(fā)〔20xx〕52號)精神，根據(jù)中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、以及縣委《光澤縣關(guān)于黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單(試行)》《光澤縣關(guān)于紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》(光委發(fā)[20xx]7號)，為進一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，有效推進我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，特制定本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。
一、工作原則
1.實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟發(fā)展、精神文明、政治文明和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核。
3.實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實。
二、責(zé)任內(nèi)容
(一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)主體責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立黨的觀念和執(zhí)政意識，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，強化責(zé)住擔(dān)當(dāng)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實上級黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，每年結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃，定期召開黨委會、紀(jì)委會等會議，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)和具體措施。
2.選好管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制，加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。每年至少召開一次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，研究解決干部監(jiān)督中存在的突出問題。
3.加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正和反對“四風(fēng)”。深入整治庸、懶、散、奢及糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立群眾觀念，切實維護群眾利益，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作機制。
4.注重源頭預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實中央和省委有關(guān)部署與要
求，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。貫徹落實中央“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20xx-20xx年工作規(guī)劃》，以及省委《實
施辦法》和市委《實施意見》，細(xì)化工作任務(wù)分工，明確責(zé)任到
人。突出問題導(dǎo)向，推進廉政風(fēng)險防控王作，堅持抓早抓小，對黨員干部身上的苗頭性問題、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育。強化制度建設(shè)，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。
5.規(guī)范權(quán)力運行。實行主要領(lǐng)導(dǎo)“四不”直接分管制度，探索建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策”的工作機制，努力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。堅持用制度管權(quán)管人管事，加強內(nèi)控機制建設(shè)，完善問責(zé)機制，全面公開工作職責(zé)、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果，推動權(quán)力陽光運行，強化權(quán)力運行全過程監(jiān)督，有效防范不作為、亂作為和侵權(quán)瀆職行為發(fā)生。
6.領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀(jì)案件，有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察干部成長。
7.加強廉政教育。通過各種宣傳教育形式，有計劃、有步驟、有重點地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)，營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。每年至少安排一次黨風(fēng)廉政建設(shè)理論專題學(xué)習(xí)，并將廉政教育納入黨支部“三會一課”內(nèi)容，切實保證廉政教育全覆蓋。
(二)紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)紀(jì)委和各村(場)紀(jì)檢委員要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任落實。
1.嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律與組織紀(jì)律，強化黨員干部的規(guī)矩意識和紀(jì)律觀念。督促黨組織將遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，開展對照檢查。加強對黨的路線、方針、政策和中央、省委、市委、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律與組織紀(jì)律行為。
2.堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點對象，全面落實中央八項規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及國內(nèi)公務(wù)接待、會議出差、樓堂館所建設(shè)和辦公用房等方面的配套規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處和通報曝光違紀(jì)違規(guī)行為。
3.堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)
干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
4.組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。認(rèn)真落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委為主”工作，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。進一步規(guī)范線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等程序，防止執(zhí)紀(jì)不統(tǒng)一和處理畸輕畸重。
5.認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。對單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的失職失責(zé)問題，要實行問責(zé)，既要追究第一責(zé)任人的責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡落實監(jiān)督責(zé)任不到位，嚴(yán)肅追究相關(guān)紀(jì)委和各村(場)紀(jì)檢委員的責(zé)任。
(三)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任。在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主責(zé)、唱主角，儆到“四個親自”，當(dāng)好廉潔表率。
1.重要工作親自部署。對上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部署和要求，親自組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹舉措;親自聽取反腐倡廉情況匯報，分析形勢，查找問題;對年度重要工作，親自分解任務(wù)、督促落實;親自上廉政黨課，抓好宣傳教育工作。
2.重大問題親自過問。對黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制制度改革的重大問題，親自過問、認(rèn)真研究;對群眾反映強烈的重大問題親自把關(guān)、跟蹤問效;對班子其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，親自約談、監(jiān)督整改。
3.重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。對涉及多部門、多領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，針對重點環(huán)節(jié)，尤其是可能出現(xiàn)職能交叉、工作脫節(jié)、推諉扯皮的關(guān)鍵節(jié)點，親自協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，理順關(guān)系，確保運轉(zhuǎn)順暢、有效推進。
4.重要案件親自督辦。及時聽取重要案件查辦情況匯報，組織力量進行督促辦理。及時研究解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件中遇到的重大問題和困難，堅決反對和制止說情、阻撓甚至威脅，干擾辦案工作的行為。
5.當(dāng)好廉潔從政表率。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作廉潔從政的表率。落實“一崗雙責(zé)”，管好親屬和身邊工作人員，并自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
(四)黨組織班子成員要切實落實“一崗雙責(zé)”。要主動作為，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)住。
1.認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，認(rèn)真抓好責(zé)任制檢查考核或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題的整改落實。做到“兩手抓、兩促進”。并結(jié)合年終干部考核，開展述責(zé)述廉，將個人履行職責(zé)情況向黨組織作出報告。
2.加強監(jiān)督管理。加強對分管范圍內(nèi)的干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。全面了解掌握分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育。同時，結(jié)合崗位職責(zé)抓好廉政風(fēng)險防控工作。
3.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定。自覺踐行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及中央八項規(guī)定精神，當(dāng)好廉潔自律的表率。
(五)認(rèn)真抓好問題整改
1.認(rèn)真抓好省、市、縣三級責(zé)任制檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。黨組織要切實履行好主體責(zé)任，把整改工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)擺上突出位置。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促做好整改工作。
2.按照整改工作任務(wù)要求，逐步逐項研究制定具體的整改措施，提出細(xì)化整改方案，每個細(xì)化整改方案都要有明確的整改目標(biāo)、要求和完成時限，并把整改責(zé)任落實到人到崗。
3.整改方案和即知即改情況要及時上報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委。
三、責(zé)任考核
1.認(rèn)真落實常態(tài)化“雙報告”制度，年底前向鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委書面報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。
2.鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、各黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況要作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，由鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)進行考核。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，要列為年底民主生活會的重要內(nèi)容。
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為對干部政績評定、選拔、任用的重要依據(jù)。
四、責(zé)任追究
1.對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位、各黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的，將按照《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》(光委發(fā)〔20xx〕4號)，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制的實施細(xì)則》(光紀(jì)〔20xx〕45號)，對相關(guān)部門單位或個人評先評優(yōu)、表彰獎勵、選拔任用予以“一票否決”。
3.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的結(jié)果應(yīng)用?？荚u結(jié)果納入全鄉(xiāng)村級目標(biāo)管理考評，對連續(xù)兩年考評名次在倒數(shù)兩名的黨組織，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對黨組織主要負(fù)責(zé)人進行末位約談。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇五
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位：
近期，我縣安全生產(chǎn)事故集中多發(fā)，涉及非煤礦山、居民建房施工、道路交通、學(xué)生溺水等領(lǐng)域，給我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作再次敲響警鐘。為深刻汲取事故教訓(xùn)，迅速落實8月6日縣安委會的會議精神，切實做好當(dāng)前各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下：
一、堅決遏制事故多發(fā)勢頭
各村(社區(qū))、各單位要站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的政治高度，認(rèn)真貫徹落實國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，針對主汛期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，狠抓工作落實，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定要對當(dāng)前和今后一段時間安全生產(chǎn)工作再部署、再動員、再落實，切實落實各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排査治理力度，加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求，把治大隱患、防大事故放在首位，集中力量開展專項整治，確保工作不留死角，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭
二、強化建設(shè)施工安全生產(chǎn)責(zé)任落實
各村(社區(qū))、各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真落實國、省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步筑牢紅線意識，強化責(zé)任意識，扎實抓好深基坑、腳手架、高大模板支護、塔吊、臨時用電等安全基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。狠抓暑期校園建設(shè)、修繕工程安全管理和責(zé)任落實，加強居民建房安全管理，杜絕類似事故再次發(fā)生。
三、切實加強非煤礦山安全管理
各村(社區(qū))、各部門、各企業(yè)要切實加強現(xiàn)場作業(yè)管理，全面預(yù)防片幫冒頂事故發(fā)生。一是非煤礦山企業(yè)要加強采礦作業(yè)技術(shù)力量配備，對井下地質(zhì)枃造帶進行調(diào)查，對地質(zhì)結(jié)枃破碎地段必須采取安全技術(shù)措施。二是嚴(yán)格落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的各項要求，各采掘作業(yè)點配備數(shù)量足夠的支護材料和備用支樁，對結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的部位進行鋼結(jié)構(gòu)支護，主要井巷堅決淘汏木支護。三是加強檢查巡查，嚴(yán)格落實敲幫問頂制度，對檢查發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，及時采取措施進行處理。四是推廣撬毛臺車等安全設(shè)施，對采掘作業(yè)人員實施保護。五是對采空區(qū)、廢棄巷道及時進行封堵，嚴(yán)禁人員進入。六是切實加強機械通風(fēng)工作，地下礦山必須安裝通風(fēng)機，建立和完善機械通風(fēng)系統(tǒng)，正常生產(chǎn)情況下，主要通風(fēng)機必須連續(xù)運轉(zhuǎn)
四、切實落實各項防汛應(yīng)急措施
各村(社區(qū))、各部門、各企業(yè)要切實加強防汛工作落實，認(rèn)真做好“一案三制”和防汛物資準(zhǔn)備，把防汛安全作為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的核心工作切實抓緊抓好。要加強對礦山、尾礦庫、建筑施工場所、校園防汛安全檢查，對排査出的事故隱患要按隱患等級進行登記，建立隱患排查治理檔案，采取措施實施監(jiān)控治理。要開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援和疏散演練實效性，做到緊急情況下能夠迅速撤離避險。
五、立即開展安全生產(chǎn)大檢查
從即目起，立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個月的以非煤礦
山、礦庫、河道、建筑施工和校園等為重點的安全生產(chǎn)大檢査。大檢查要與當(dāng)前正在開展的全縣安全生產(chǎn)“三項攻堅行動”密切結(jié)合，與全縣正在推進“六化”體制機制建設(shè)密切合，與“雙重預(yù)防機制建設(shè)”密切結(jié)合。各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能站所及各村(社區(qū))要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強重點領(lǐng)域的安全專項檢查。
(一)加強對道路交通安全管理檢查。各村(社區(qū))要積極配合片區(qū)執(zhí)法中隊加大對摩托車、電瓶車、面包車、農(nóng)用車載人和機動車超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，無牌、無證違法上路行駛行為的隱患排查整治力度;各村(社區(qū))認(rèn)真檢查道路警示標(biāo)志設(shè)置、防護欄設(shè)置、危險橋梁、危險路段、事故多發(fā)路段的安全隱患排查。
(二)加強對公眾聚集場所的安全檢查。派出所要協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)辦加強對轄區(qū)商場、飯店、學(xué)校、網(wǎng)吧、醫(yī)院、賓館、超市、廣場等公眾場所進行全面檢查，落實責(zé)任，形成記錄，確保安全。
(三)加強對消防工作的安全檢查。社區(qū)要對公眾聚集和人員密集場所全面開展消防安全檢查，重點檢查消防安全管理和責(zé)任制是否落實，安全通道是否暢通，消防設(shè)施的配備和設(shè)施是否完好有效，用電、用氣是否符合安全。同時加大消防安全知識宣傳，開展農(nóng)村用火用電安全檢查，落實消防安全網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，嚴(yán)防農(nóng)戶居家火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹的檢查。派出所、經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)辦加強對煙花爆竹及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)臋z查。要按照《煙花爆竹管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加大煙花爆竹銷售管理的整治力度。查處非法經(jīng)營網(wǎng)點，嚴(yán)防發(fā)生事故。
(五)加強防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控工作。
農(nóng)綜站要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任的通知》的要求組織村(社區(qū))認(rèn)真做好農(nóng)田水利設(shè)施施的檢查、統(tǒng)計，落實好監(jiān)測人員，在汛期期間不定時開展監(jiān)測，對塘、庫、堰、涵洞、生產(chǎn)橋和灌溉渠系等進行全面摸排，找出隱患，進行整改。
國土所要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任的通知》要求組織村(社區(qū))落實責(zé)任，認(rèn)真開展?jié)撛诨?、危巖崩塌(崩石)等地質(zhì)災(zāi)害的排查，對已有的地質(zhì)災(zāi)害點要按照要求做好監(jiān)測，發(fā)放明白卡和防范預(yù)案。
各村(社區(qū))要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任的通知》要求要認(rèn)真做好水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)計、排查、整改;落實好臨時應(yīng)急避難場所，督促各類監(jiān)測人員如實開展好監(jiān)測，并形成監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時向村(社區(qū))和政府報告;要將政府發(fā)送的氣象預(yù)警信息及時通過廣播、短信息、微信等傳媒向廣大人民群眾發(fā)布。
黨政辦要按照應(yīng)急值班安排督促各位值班人員按時收集各村(社區(qū))值班反饋信息并如實填報。
(六)加強校區(qū)的安全教育宣傳和安全自查工作。對留守兒童中心校、各村(社區(qū))通過宣傳，讓其認(rèn)識到河道、池塘、水庫存在的安全威脅，嚴(yán)防學(xué)生暑期溺水事故發(fā)生。中心校要組織人員對校舍設(shè)施、消防安全、交通安全、食品及衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害防范、危險化學(xué)品安全、校園“三防”等情況進行全面檢査。
(七)加強建筑施工安全的檢查。各村(居)要加大對農(nóng)村建房現(xiàn)場施工用電、塔吊、機械、防護網(wǎng)及安全管理的監(jiān)督檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重且不及時整改的工地，要立即向鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、派出所報告并勒令停工整頓，直至驗收合格后方可施工。
(八)加強礦區(qū)安全生產(chǎn)檢査。地下礦山重點檢査通風(fēng)、排水、提升運輸設(shè)備設(shè)施是否完好有效，特別是要加強井巷和采場的安全管理，嚴(yán)格落實敲幫問頂制度，嚴(yán)防片幫冒頂事故發(fā)生;露天礦山重點檢査邊坡角、臺階高度、平臺寬度是否符合設(shè)計要求，嚴(yán)防邊坡垮塌事故發(fā)生;尾礦庫重點檢查筑壩、堆存、排洪系統(tǒng)是否符合設(shè)計規(guī)范，確保安全度汛。建筑施工場所重點排查深基坑、高陡邊坡、腳手架、高空作業(yè)、個體防護等環(huán)節(jié)。
其他各行業(yè)也要結(jié)合各自行業(yè)特點開展安全生產(chǎn)大檢查。
六、落實值班制度，保持信息暢通
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)值班制度，明確值班領(lǐng)導(dǎo)和值班責(zé)任人，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通;認(rèn)真落實事故報告制度，有重大安全生產(chǎn)問題及時向鎮(zhèn)黨政辦報告;積極做好安全生產(chǎn)事故突發(fā)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生安全事故，要以最短的時間、最快的速度、最有效的措施，控制事態(tài)和處置事故，為人民群眾生命和財產(chǎn)安全提供有力保障。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇六
“綠波搖漾景色新，疑在桃源故里行?！边@句詩描寫了新時代的世外桃源，位于山西太行之巔的長治縣東掌村的現(xiàn)實場景，這里三面環(huán)山、綠蔭夾道，玉宇紅樓、小橋流水;這里百姓富裕、生活愜意，人文和諧、民風(fēng)淳樸。東掌村以其自身實踐生動詮釋了鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵，書寫了新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動畫卷。
在山西省長治縣東南部，有一個大名鼎鼎的小村莊，被稱為“上黨南界，最美東掌”。走進東掌村，一幢幢小洋房錯落有致，一條條水泥路四通八達(dá)，一盞盞路燈整齊排列，一行行樹木郁郁蔥蔥，村民個個臉上洋溢著幸福的笑容……春有花、夏有蔭、秋有實、冬有青，“人在林中游、路自景中過、車在園中行”的美麗畫卷呈現(xiàn)在人們面前。
然而，多年前的東掌村可不是現(xiàn)在這個樣子。那時的東掌村是遠(yuǎn)近聞名的臟亂村，許多年來，村民面朝黃土背朝天過著窮苦日子，荒山還是那光禿禿的荒山，溝壑還是那深幽幽的溝壑，祖上傳下的老房子還是那老樣子。短短幾年，是什么讓東掌村有了翻天覆地的變化?又是什么讓東掌村在鄉(xiāng)村振興的大潮中煥發(fā)出燦爛奪目的光芒?
煤礦改制掀起千層浪集體經(jīng)濟注入強心劑
說到東掌村的變化，就必然要提到村辦煤礦;提到村辦煤礦，就必然要提到現(xiàn)任村黨總支書記、村委主任畢永剛。畢永剛，在長治縣可以稱得上是一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，在東掌村更是家喻戶曉、婦孺皆知，對于他的事跡，每個人都能隨口說出二三件，都會蹺起大拇指稱贊幾聲。
20xx年3月，東掌村發(fā)生了一件改變?nèi)迦嗣\的大事，長年虧損的村辦煤礦要公開競拍了。
俗話說，靠山吃山，靠海吃海，千百年來，莫不如此。應(yīng)該說上蒼是非常眷顧東掌村的，村子下面蘊藏了豐富的煤炭資源，地質(zhì)條件簡單，煤質(zhì)優(yōu)良，瓦斯又低，是一個天然的聚寶盆。不知從哪個年代開始，東掌村就開始了挖煤賣煤的歷史，一直到1968年，憑著幾代人的努力，硬是勒緊褲腰帶建成了長治縣為數(shù)不多的村辦煤礦。對于這個自己親手建起的煤礦，村民們是愛恨交加。東掌煤礦從建成以來，所有權(quán)經(jīng)營權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)換。從開始的村集體所有，到1976年劃歸南宋公社經(jīng)營管理，再到1979年又收回村集體，1990年開始承包給私人經(jīng)營，直到20xx年重新由集體經(jīng)營，幾番輪回，幾番波折。由于市場價格、經(jīng)營管理等諸多方面的原因，煤礦投產(chǎn)30多年來，長期處于虧損狀態(tài)，盡管守著金疙瘩，全村人卻沒能從中享受到利益。
為了擺脫村礦經(jīng)營的困境，20xx年，東掌村黨支部、村委會決定響應(yīng)市委市政府號召，對村礦徹底進行改制，經(jīng)過村民代表大會表決后報上級部門批準(zhǔn)，面向社會公開競拍村礦經(jīng)營權(quán)。當(dāng)時還是村上通訊員的畢永剛憑著敏銳的直覺和年輕人的闖勁，認(rèn)定這是一個絕佳的機會，多方籌資參與競拍并最終奪標(biāo)。在他的經(jīng)營管理下，煤礦效益逐漸扭虧為盈。
20xx年初，第六屆村民委員會選舉開始。全村人從煤礦競標(biāo)與經(jīng)營管理中看到了畢永剛的為人，看到了他的能力，也看到了他的闖勁，一致把他推選到村委會主任這一關(guān)鍵崗位上，帶著大家的信任與重托，畢永剛開始了他的“村官”之路。次年，他又被任命為村黨支部書記，成為當(dāng)時全縣屈指可數(shù)的支部書記、村委主任“一肩挑”。職務(wù)增多了，責(zé)任更大了，擔(dān)子更重了，畢永剛從此把自己的命運與全村人的命運緊緊連在了一起。
樹高千丈，葉落歸根;滴水之恩，涌泉相報。鄉(xiāng)親們對自己的深情與厚意，組織上對自己的信任和支持，畢永剛感到無以為報，唯有一腔熱血回報大家。20xx年底，在家人的反對與眾人的質(zhì)疑聲中，他毅然決然地將自己承包期限未滿、煤炭效益正好的煤礦經(jīng)營權(quán)提前上交村集體，20xx年集體經(jīng)濟因此一下子增加收入1000余萬元，使步履維艱的村集體猶如注入一劑強心針，有效緩解了東掌村當(dāng)時面臨的發(fā)展困境。經(jīng)過連續(xù)的升級再升級，改造再改造，革新再革新，東掌煤礦由一座初設(shè)年生產(chǎn)6萬噸的村辦小型煤礦企業(yè)發(fā)展成為機械化程度達(dá)100%、年生產(chǎn)能力60萬噸的現(xiàn)代化中型高效礦井。在20xx年的資源整合重組浪潮中，以其優(yōu)越的綜合條件和深厚的煤礦產(chǎn)業(yè)積淀，被確定為保留礦井，并成功兼并興隆煤礦、北宋煤礦、長征煤礦，組建山西長治羊頭嶺東掌煤業(yè)有限公司，一躍而為地方國有控股企業(yè)、納稅大戶，為村辦企業(yè)的發(fā)展壯大開創(chuàng)出一條新的成功之路。到20xx年，東掌村集體經(jīng)濟收入已累計達(dá)到3億多元，成為首屈一指的“富裕村”“明星村”。
“一個人的富有不是真正的富有，一個人的成功不是真正的成功，這樣的富有與成功對于個體的價值是有限的，對于社會的貢獻也是有限的。只有帶動全體村民共同致富、共同進步、共享改革發(fā)展成果，這樣的人生追求才最有價值。”這是畢永剛的初心，他更是這樣做的。
產(chǎn)業(yè)興旺行行競風(fēng)流擼起袖子人人顯本領(lǐng)
長治縣是傳統(tǒng)的煤炭資源型經(jīng)濟，就煤炭而言，是深受其利，也深受其害，因煤而興，因煤而衰，多少年來始終沒能走出這個“怪圈”。所以在長治縣經(jīng)常能聽到一句話，“煤炭今天離不了、明天靠不住，不轉(zhuǎn)型死路一條”，既透出深深的無奈，又時刻警醒著這里的人們。
從擔(dān)任村委主任的第一天，畢永剛與其他班子成員就開始謀劃村子的長遠(yuǎn)發(fā)展，研究如何擺脫對煤炭資源的依賴。通過多方調(diào)研和集思廣益，制定了“種植養(yǎng)殖穩(wěn)村、旅游觀光興村、對外投資強村”的發(fā)展思路以及各種幫扶政策，鼓勵支持村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)多元發(fā)展、多點開花的經(jīng)濟新模式。黨的十九大作出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，東掌人感到社會主義新農(nóng)村的又一個“春天”來臨了。在今年全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，長治縣委縣政府提出“堅持以轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作，做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、民生、改革五篇大文章，建設(shè)美麗宜居生態(tài)縣”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，畢永剛一班人更加堅定了既定的前進方向。
把發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游，20xx年成立了東掌九院種養(yǎng)合作聯(lián)社，下設(shè)11個種養(yǎng)專業(yè)合作社，共吸收120戶村民入社，流轉(zhuǎn)土地460畝，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，將全村土地統(tǒng)籌規(guī)劃，宜糧則糧，宜林則林，宜花則花，宜集中則集中，宜分戶則分戶，把農(nóng)業(yè)種植區(qū)同時變成參觀體驗園。在糧食種植上調(diào)減玉米種植面積，沿山、沿路、沿企、沿河、沿村種植干鮮果、油菜等兼具觀賞價值的糧經(jīng)作物，同時增加谷子、黍、豆類及其他雜糧作物。以興東養(yǎng)殖有限公司、博灃養(yǎng)殖專業(yè)合作社、錦潤養(yǎng)殖合作社等專業(yè)合作社為龍頭，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。目前村里規(guī)模最大的東慶生態(tài)園，擁有生態(tài)經(jīng)濟林基地200余畝，種植蘋果、核桃、杏、櫻桃等品種，林下散養(yǎng)土雞和黑豬，節(jié)假日開辦各種形式的親子采摘、喂養(yǎng)活動，吸引了各地游客前來參觀。以九禾農(nóng)場為代表的家庭農(nóng)場，將傳統(tǒng)的農(nóng)事節(jié)慶與農(nóng)耕體驗結(jié)合起來，吸引城市居民參與其中，有的城里人干脆對農(nóng)田和農(nóng)田上的作物進行了認(rèn)領(lǐng)，還有的城里人認(rèn)養(yǎng)了家庭農(nóng)場里的牛、羊、豬等家畜。孔雀園里400多只孔雀的盛大陣容，帶來強烈的視覺沖擊。村民王志平和妻子成立了興東養(yǎng)殖公司，以出售成品小孔雀、孔雀蛋和土雞為主。村里發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游后，王志平和妻子又開了一家飯店，“近兩年，飯店的客流量翻了一番，我們的小孔雀和孔雀蛋銷路也越來越廣了”。
依托獨特的自然生態(tài)優(yōu)勢，東掌村全力打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)。成立秦皇臺旅游有限公司，充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和“秦皇臺”“戰(zhàn)國古長城”“蠶姑塔”“石屋嶺”等歷史遺存，保留改造舊民居為傳統(tǒng)加工坊、民宿，現(xiàn)已打造成豆腐坊、小粉坊、酸菜坊、酒坊、老碾坊、老油坊、石磨面粉坊七個傳統(tǒng)加工作坊和一處蠶姑鄉(xiāng)繡手工藝坊。對村內(nèi)古廟宇和具有保留價值的“新房院”“纓杈樓院”等明清建筑、古宅老院進行異地重建或返修，開辟成冬暖夏涼、設(shè)施齊全、宜于度假居住的“民宿”。修建大眾書畫院和鄉(xiāng)村記憶館，濃縮歷史，匯聚文氣，為游客提供多方位的文化藝術(shù)欣賞和精神食糧。修建4000平方米的露天游泳池和景觀河道，修通了環(huán)村旅游線路，逐步形成了以休閑度假、農(nóng)耕體驗、避暑避霾為亮點的東掌品牌。
油坊、石磨面坊、豆腐坊、老酒坊、工藝?yán)C坊……穿過一排排朱紅色的小洋樓往山上走，青石路兩旁各種各樣的小作坊錯落有致。一方面，為游客提供健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品，讓他們既可以參觀又可以體驗，另一方面，這些小作坊也是對傳統(tǒng)文化和民間技藝的一種傳承。破窯洞除了變身小作坊，還通過使用保存完好的舊磚、舊石頭、舊磨盤進行翻修，變成了可住宿、可餐飲的農(nóng)家休閑小院，如今村里三分之二的農(nóng)戶參與庭院經(jīng)濟，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中分得一杯致富羹?！拔覀兇?0xx年接待游客11萬人次，旅游收入達(dá)1000萬元以上，帶動休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶(業(yè)主)收入年遞增20%以上?！睎|掌村旅游公司負(fù)責(zé)人宋元山說。
除了在本村發(fā)展外，東掌村還積極利用“閑錢”對外拓展業(yè)務(wù)，讓“錢”生“錢”。20xx年，村集體和村民共同籌資6000萬元成立了錦東投資有限公司，投資金融業(yè)、機器制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，吸納村民入股1185萬元，村民有了更多財產(chǎn)性收入。20xx年，搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，瞄準(zhǔn)電商產(chǎn)業(yè)，投資2.3億元建成了長治錦東創(chuàng)業(yè)園，吸引京東商城、中國郵政、百世匯通、德邦物流等28家電商和31家倉儲物流入駐。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高端產(chǎn)業(yè)助力這個小山村駛向高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
撤莊并村舊貌換新顏人人共享百姓得實惠
以前的東掌村由西溝、畢家、西東掌、沙溝、李家、老窯上6個自然村組成，雖然名字都不叫東掌，但是從這里出去的人們都自認(rèn)為是東掌人，所以有句古話叫“進了東掌無東掌，出去東掌皆東掌”。這6個自然村分片按山勢居住于三個方向的三道溝四面坡，分散凌亂，道路崎嶇，條件惡劣，來往很不方便，再加上各自祖?zhèn)鞯墓淌乩?，影響了村莊的進一步發(fā)展。
畢永剛走馬上任后，就與班子成員達(dá)成共識，抓住經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的契機，實施撤莊并村，拆遷改造，集中居住，以達(dá)到資源置換的目的。從20xx年開始，東掌村共投資2.8億元，將原來零落分散的6個自然村整合改造，共建成別墅式二層住宅樓214幢、村民住宅單元樓5棟120套，水、電、暖、氣等統(tǒng)一供應(yīng)，并且配套建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)中心，公園、學(xué)校、廣場、籃球場、污水處理廠等公共設(shè)施一應(yīng)俱全，村莊道路硬化率達(dá)90%，綠化率達(dá)76%。20xx年，村民們?nèi)堪徇M了寬敞、明亮的新居。
四圍青山環(huán)繞，綠蔭加護的大道小路，沒有刻意改造成筆直一條，而是隨形就勢，蜿蜒至遠(yuǎn)方;綠樹藍(lán)天里，一排排朱紅小洋樓掩映其間;山坡上，或隱或現(xiàn)的廟宇帶來一絲古樸的情懷……從河南南陽回鄉(xiāng)探親的王永強，正帶著十幾個朋友在東慶生態(tài)園感受采摘帶來的快樂?！皼]想到家鄉(xiāng)發(fā)生如此之大的變化，五年前，這里還是一片荒涼，短短五年時間，美景美食美不勝收，這次回來真不想走了!”王永強感慨：“老房子被村集體收回去進行了重新修整，還給我分了一套一百平方米的新房子，村子建設(shè)得這么好，以后退休了，肯定回來住。”
東掌村鼓勵村民用自己的雙手和勞動發(fā)家致富。村里有個不成文的規(guī)定，只要是東掌人，65周歲以下，身體健康，愿意工作，都可以在東掌找到一份適合的崗位，人均年純收入可達(dá)3萬元左右。煤礦收歸村集體所有后，東掌村開始推行股份制經(jīng)營，設(shè)定動態(tài)股份，村民每人向煤礦入股1萬元成為股民，每年年底發(fā)放當(dāng)年股份紅利后，再根據(jù)婚喪嫁娶人口增減情況重新登記，按照新統(tǒng)計人口數(shù)入股，保證了集體資產(chǎn)公平分配。到20xx年，村民每股分紅已達(dá)5.45萬元?！皯魬裟芊掷巳耸枪蓶|;資源歸集體，共富領(lǐng)新風(fēng)”。這項舉措既為煤礦進行礦井機械化升級改造提供了資金，又增加了村民收入和當(dāng)家作主的責(zé)任心。
集體經(jīng)濟壯大了，村民們得到的實惠也更多了。村里設(shè)立了文化教育基金，凡本村考上大學(xué)的學(xué)生，每人可獲得1000—10000元不等的升學(xué)獎勵。村里所有在煤礦工作的人與國有企業(yè)正式職工的待遇一樣，全部參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、意外、生育和失業(yè)保險，其余村民按1∶1比例(村委會補貼一半)全部參加新農(nóng)保。年齡在60周歲以上的老年人，除享受上級政府發(fā)放的基本養(yǎng)老金外，分年齡段、有無工作、是否黨員等標(biāo)準(zhǔn)享受村里的養(yǎng)老金政策，每年做一次免費體檢。70周歲以上的高齡老人，每年生日村里除贈送精美蛋糕外，還按年齡段敬送祝壽禮金。村里的老人感嘆：“不是兒子為我們養(yǎng)老，是村集體給我們養(yǎng)老。”
三治融合書寫和諧美淳樸鄉(xiāng)風(fēng)綻放文明花
村子富裕了，村民有錢了，村黨支部、村委會一班人開始思考村莊的治理問題。20xx年，在借鑒古人智慧和不斷探索嘗試的基礎(chǔ)上，提出了“天、地、人”三才合一的治村理念，從今天來看，這一理念與“楓橋經(jīng)驗”的法治、德治、自治“三治”融合不謀而合，可以說是“楓橋經(jīng)驗”在山西的東掌版本。
以法治村，天下為公。法者，天下之公器。20xx年，東掌村制定了自己的一部“家法”——《東掌村村規(guī)民約》，20xx年、20xx年、20xx年又先后三次進行了修訂和完善，成為村民共同遵守的制度和規(guī)則，并與村民享受的集體紅利直接掛鉤。因為明法而遵法，因為遵法而靠法。十多年來，東掌村沒有發(fā)生一起影響較大的群體上訪和群體事件，得益于村民們自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。如遇到個別村民的不合理訴求，村集體就組織部分村民代表召開矛盾糾紛調(diào)解會議，應(yīng)用國法和“家法”辯一辯訴求到底合理不合理，讓當(dāng)事人心服口服。
以德治村，厚德載物。東掌村特別注重以文化人、以文養(yǎng)德，引導(dǎo)村民講道德、守道德。為了更好地宣傳和普及社會主義核心價值觀，村委會在村子中心專門修建了主題廣場，“二十四字”基本理念遍布廣場各個角落。為了弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，精心選編了村民學(xué)習(xí)普及讀本《中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典選讀》，收錄了膾炙人口的古今經(jīng)典散文、詩詞等30余篇，對其中的內(nèi)容村民們隨口就能吟上幾句。村里每年都要舉辦“詩歌朗誦大會”和“詩詞大會”，村民們踴躍參加，勝出者可獲得千元大禮包。村民畢國慶說，“現(xiàn)在讀詩作詩已經(jīng)成為東掌人生活中不可分割的一部分。以前農(nóng)閑時，大家沒事干，嘮閑話、打牌的現(xiàn)象很普遍，但詩歌朗誦給了大家精神寄托，豐富了業(yè)余生活，大家比以前團結(jié)多了”。畢哲瑞小朋友馬上要上六年級了，曾和同學(xué)們一起參與了《滿江紅·怒發(fā)沖冠》的朗誦，他自己會背誦幾十首詩歌。“學(xué)校每周三都有一節(jié)詩歌課，學(xué)校還有一間教室，放滿了各種詩歌作品。”畢哲瑞說?！按謇锱e辦朗誦比賽很好，給了我一次鍛煉的好機會，也展示了我在學(xué)校學(xué)的知識，在今后，希望不但自己學(xué)朗誦，還要向父母、向身邊人宣傳朗讀的好處，我更要好好學(xué)習(xí)，學(xué)到更多的知識，長大以后向畢永剛叔叔一樣為自己的家鄉(xiāng)作貢獻，把東掌建設(shè)得更美麗?！?0xx年9月7日，以“東掌杯”命名的慶祝改革開放10周年上黨歌手大賽總決賽在東掌村文體廣場落下帷幕，為全村乃至全縣人民獻上了一臺音樂盛宴。
村民自治，行有所止。為了贏得村民對村干部的信任，黨支部、村委會積極推行“四議兩公開”，通過led大屏、村報《和諧東掌》定期進行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。對事關(guān)村民切身利益的民政救濟、低保評定等具體事務(wù)，力求步驟規(guī)范、操作科學(xué)，得到了廣大村民的認(rèn)可。建立了村民議事機制，對土地征用、土地承包、籌資籌勞等公共事務(wù)、重要事項和重大財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況等，交由村民會議或村民代表會議集體討論決定。成立了3人村務(wù)監(jiān)督委員會，成員從總支委員、中共黨員和村民代表中選任，對村級事務(wù)開展全方位監(jiān)督。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，委托法學(xué)專家、律師提供全程專項法律服務(wù)，委托審計事務(wù)所專業(yè)人員對村集體各類資產(chǎn)全面核查，還村民一個明白，還干部一個清白。經(jīng)常組織開展“道德模范標(biāo)兵”“文明和諧家庭”“好婆媳”“愛崗敬業(yè)模范”“創(chuàng)業(yè)能手”“廚藝手工藝工匠大賽”等評選活動，倡導(dǎo)講文明、講禮儀、講節(jié)儉，比勤勞、比上進、比創(chuàng)星，使健康向上、文明和諧的主旋律始終在東掌村高高唱響。
“聽好嘍!好媳婦兒評選活動又開始嘍!想報名明天下午6點之前告我!”大清早，村民宋曉婷利用上班前的空當(dāng)，吆喝了一圈兒。作為一名黨員，宋曉婷要經(jīng)常走訪自己聯(lián)系的5戶群眾，傳達(dá)落實村里的最新安排，了解村民困難及對村里工作的意見，參與矛盾糾紛調(diào)解。
讓黨員聯(lián)戶，發(fā)揮黨員先鋒模范作用只是東掌村推動“三治融合”的一個小舉措。
一名黨員就是一面旗幟。在東掌村的中心廣場，矗立著一塊黨員勵志墻，上面詳細(xì)呈現(xiàn)了村黨支部組織架構(gòu)、黨員分布、黨員承諾等具體內(nèi)容，每一名黨員都會亮出自己的身份，向全體村民作出作為中共黨員的莊嚴(yán)承諾，在實際工作中垂范自己的行為、踐行自己的諾言，村民們凡是遇到大事、急事、難事，第一反應(yīng)就是找黨員、找組織，也很容易找到黨組織，每個人心中都把黨員、黨組織當(dāng)作自己最大的“靠山”。
山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈。美麗幸福的東掌村猶如一顆璀璨的明珠，在太行深處、上黨大地續(xù)寫著鄉(xiāng)村振興的輝煌。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇七
加強農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉。需要一大批干部沉在一線、實干為先，通過區(qū)域聯(lián)盟抱團發(fā)展，在破解“老大難”問題中，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。近年來，遼寧大連“泥腿子村官”活躍在鄉(xiāng)間、浙江寧波黨建聯(lián)盟抱團發(fā)展、福建南平開展黨建體檢，為鄉(xiāng)村振興提供了鮮活案例，讓廣袤大地?zé)òl(fā)勃勃生機。
農(nóng)村發(fā)展進入新時代，迫切需要領(lǐng)航“頭雁”。
如何破解扶貧干部“不愿干、不會干”難題?遼寧大連——
泥腿子村官奔忙在鄉(xiāng)間
“你不是太陽，但你可以發(fā)出比太陽更溫暖的光!”這樸實真摯的話語，道出了遼寧大連市選派干部在基層奉獻為民的熾熱情懷。如何讓扶貧干部愿干、會干?大連實招不斷。
今年4月，大連市統(tǒng)一選派的1003名第一書記，懷揣振興鄉(xiāng)村的夢想，奔赴北部鄉(xiāng)村，在廣闊天地施展才華，用實際行動奏響了脫貧攻堅的最強音。
“剛進村那會兒，因為聽不懂莊河話，鬧了不少笑話”，莊河市大鄭鎮(zhèn)葛爐村的選派干部王兆寶，以前是達(dá)沃斯論壇的總協(xié)調(diào)，西裝領(lǐng)帶、皮鞋锃亮是標(biāo)配，一個月之后，他一天到晚穿運動褲、大汗衫，腳上沾泥、臉上冒油，連標(biāo)準(zhǔn)的普通話也變成了莊河腔，村里的小伙伴們都親切地稱他為“寶哥”。經(jīng)過調(diào)研，王兆寶針對葛爐村不靠山不靠海、村里勞動力匱乏的實際，幫村民搞起了生態(tài)養(yǎng)豬，通過“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)工程”，讓村民看到了發(fā)家致富的希望。
普蘭店區(qū)星臺街道徐大屯村第一書記葉建偉駐村伊始，逐個走訪全村12個村民組，每天在一線辦公，一個月下來，臉曬黑了，手也粗糙了，成了地地道道的“泥腿子村官”。
像“寶哥”這種“泥腿子村官”的故事還有很多?！榜v村第一書記不是在村里就是在進村的路上”，百姓這樣評價他們。選派干部到崗后，經(jīng)過短暫時間過渡，很快轉(zhuǎn)變角色，融入當(dāng)?shù)?，從群眾反映強烈的“小事”做起，從田間地頭一件件實事干起，努力把工作做到群眾心坎兒上，很快打開工作局面。
扶貧干部在基層揮灑汗水，但駐村扶貧不只選派干部在戰(zhàn)斗。在推進選派干部到鄉(xiāng)村工作的進程中，大連市各級黨組織采取了行之有效的舉措全力支持保障，形成“一人駐村、全社會幫扶”的良好局面。
市里統(tǒng)籌各方社會資源，創(chuàng)建了“農(nóng)村發(fā)展需求項目”“全市社會資源項目”兩個清單，建立了“需求與資源”對接平臺，通過打造“兩清單一平臺”，農(nóng)村項目需求與社會助農(nóng)資源實現(xiàn)了無縫對接，達(dá)到了“搭建一個工作平臺、推動百個項目落地、引導(dǎo)萬人共同參與”的效果。
瓦房店市西楊鄉(xiāng)車家村第一書記高進毅借助“兩清單一平臺”孵化適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，引入綠色食品專利技術(shù)公司后，借助市產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院檢測技術(shù)優(yōu)勢，進行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌建設(shè)推廣銷售工作，帶領(lǐng)村民掀起一場發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的熱潮。
在搭建資源平臺的同時，大連市還籌建了市區(qū)兩級“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫”，以“扶智”促“扶貧”。市區(qū)兩級“鴻雁聯(lián)盟”工作站舉辦了各類沙龍活動，邀請“鴻雁聯(lián)盟”成員與第一書記座談交流，還在低收入村建立了多個人才服務(wù)基地，攜手選派干部，開展送服務(wù)到鄉(xiāng)村工作。
“小康路上一個都不能少。”在鄉(xiāng)村振興一線，扶貧干部的身影活躍在農(nóng)家，汗水揮灑在田間，有了他們，鄉(xiāng)村變得格外美麗。
單打獨斗，發(fā)展無力。如何整合資源，
抱團促發(fā)展，提高黨組織向心力?浙江寧波——
區(qū)域聯(lián)盟 抱團促發(fā)展
“沏一壺好茶，輕嘬一小口，茶香在唇齒間回蕩，感覺好愜意?！苯眨慰桶⒔茏诤０?00多米的高山茶室里贊嘆道。這是名優(yōu)茶“奉化曲毫”的主產(chǎn)地——南山茶場。這個茶場，不僅串起了周邊錯落分布的6個村落，也掀開了小山村全面振興的新篇章。
一個茶場串起6個村落，破解了各村單打獨斗時發(fā)展無力的難題。
20xx年6月，浙江寧波市奉化區(qū)尚田鎮(zhèn)集結(jié)大雷山腳周邊的楊家堰村、柴家岙村、方家岙村、條宅村、九龍村和張家坑村6個村，建立“綠動大雷山”區(qū)域黨建聯(lián)盟，以南山茶場為紐帶，通過黨建引領(lǐng)、抱團發(fā)展的方式，在各村布局“種、采、制、品”的茶產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過“眾選眾籌”方式，集資80余萬元建設(shè)“竹海山莊”茶主題民宿，共同舉辦茶文化節(jié)，吸引了大量人氣。今年以來，南山茶場接待游客近3萬人次。
“這都得益于區(qū)域黨建聯(lián)盟，以前，都是各個村單打獨斗，現(xiàn)在把所有資源都整合起來了，抱團讓發(fā)展駛上了快車道!”奉化區(qū)楊家堰村黨支部書記楊良軍說。
近年來，寧波市大力探索區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)，在地域相鄰、人文相親、村情相仿的農(nóng)村片區(qū)，通過黨建共抓、規(guī)劃共繪、發(fā)展共促、治理共管、服務(wù)共推，激發(fā)區(qū)域內(nèi)黨組織的內(nèi)生動力，打造“黨建強、發(fā)展強，一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群。目前，全市已建成6條“整片建強”鋒領(lǐng)精品帶、360個鋒領(lǐng)示范片，建立基層黨建聯(lián)盟188個，覆蓋基層黨組織近20xx個。
如今，區(qū)域黨建聯(lián)盟，也成為經(jīng)濟聯(lián)盟。前些天，寧?？h胡陳鄉(xiāng)岙里王村160余畝獼猴桃全部成熟，余姚、慈溪和象山等地的收購商紛紛上門。該村黨支部書記王啟常算了一筆賬，僅這一項預(yù)計就可增加村集體經(jīng)濟收入30萬元。
地處大山深處的岙里王村，幾年前村集體經(jīng)濟收入幾乎為零。這個變化，離不開胡陳鄉(xiāng)搭建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的支持。在聯(lián)盟的幫助下，岙里王村從村民手中流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃，成立了合作社，村集體和村民共同入股、共同經(jīng)營。
不僅自己“造血”，還要帶動“輸血”。胡陳鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟成員與112名困難戶結(jié)成“創(chuàng)業(yè)致富共同體”，幫助農(nóng)戶脫掉貧困戶的帽子。村民陳克鋒原來是個低保戶，在黨員馮文春的結(jié)對幫扶下，承包了30畝地種植水蜜桃，如今不僅退出了低保，而且每年收入達(dá)到了近20萬元。
“鄉(xiāng)村振興，離不開組織振興。接下來，我們還將制定出臺黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實施意見，為實施鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證?！睂幉ㄊ形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
鄉(xiāng)村振興，發(fā)展是關(guān)鍵。如何解決發(fā)展問題，
疏通發(fā)展“堵點”?福建南平——
黨建體檢 對癥下解藥
金秋時節(jié)，行走在福建南平市的田野鄉(xiāng)間，閩北大地處處呈現(xiàn)著喜人的變化、實干的熱潮和躬耕鄉(xiāng)村的決心。
鄉(xiāng)村振興中，黨建的引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)?近年來，南平市以提升組織力為重點，以開展黨建體檢為抓手，發(fā)現(xiàn)病癥，解決問題，為更好發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的作用開出“診斷書”和“藥方”。
拿起《向前村調(diào)研工作臺賬》，政和縣鐵山鎮(zhèn)組織干事宋珍珍認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)，里面詳細(xì)記錄了向前村基本村情、黨組織和黨員隊伍、人才隊伍、集體經(jīng)濟收入等11大類、35小類、300多項“體檢”指標(biāo)。
“知道哪兒病了，我們在工作中才能對癥下藥?！彼握湔湔f。
為對全市農(nóng)村有一個客觀、準(zhǔn)確的分析評價，今年1月，南平市委按照“精準(zhǔn)發(fā)力，下繡花功夫”的工作思路，抽調(diào)20xx名干部對全市1634個村開展黨建體檢，做到“走透、看透、問透、聽透”，累計召開座談會1800余場、走訪干部群眾2萬余人，梳理出群眾最強烈要求解決的問題2100多個，全面深入掌握農(nóng)村真實情況，為村級換屆和鄉(xiāng)村振興提供一手資料。
一把鑰匙開一把鎖。針對黨建體檢摸排出的163個“空殼村”、115個軟弱渙散村，市委態(tài)度堅決，不解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題，決不罷休。
著眼于全面加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，解決過去對基層黨組織管理標(biāo)準(zhǔn)模糊、要求粗放的問題，南平市引入星級認(rèn)定、分層管理的理念，開展村級黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動，引導(dǎo)基層黨組織對標(biāo)提升、晉位升級。
走進建陽區(qū)回瑤村，村莊干凈整潔、鮮花綠樹環(huán)繞，新村部里村干部正忙著接待前來辦事的群眾……很難想到這就是幾年前遠(yuǎn)近聞名的問題村?！艾F(xiàn)在從村容村貌到村干部的精神狀態(tài)都發(fā)生了很大變化，干群關(guān)系更好了，原來的軟弱渙散村變成了名副其實的紅星村?！被噩幋妩h支部書記劉峰自豪地說。
回瑤村的喜人變化正是得益于南平市開展的村級黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動。20xx年，全市共創(chuàng)建規(guī)范化村黨組織1276個、紅星村黨組織153個、金星村黨組織49個，創(chuàng)建率達(dá)91%;對115個軟弱渙散村采取“一村一策”辦法集中整頓轉(zhuǎn)化，為村級組織換屆和鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。
黨建體檢篩查出的問題不止于此。
南平市村級活動場所多數(shù)建于20世紀(jì)七八十年代，年久失修、設(shè)施破舊。20xx-20xx年，南平市整合資金2.56億元，建設(shè)了683個活動場所;今年，該市繼續(xù)整合資金近1億元，建設(shè)389個活動場所，徹底解決村級組織活動場所“無、舊、小”問題。截至目前，各地開展“三會一課”、主題黨日等各類學(xué)習(xí)教育活動1.52萬場次，參與黨員、群眾32.4萬人次，有效發(fā)揮了活動場所宣傳黨的主張的陣地、服務(wù)農(nóng)村群眾的站點、培育新型農(nóng)民的課堂、傳播先進文化的窗口作用。
組織基礎(chǔ)不斷夯實，黨組織的引領(lǐng)力不斷提升，如今，全市集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村從今年初的572個增加到674個，163個1萬元以下的“空殼村”在9月底全面消除，提前3個月完成既定目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇八
今年以來，山東濟寧市積極推進城市基層黨建引領(lǐng)基層社會治理工作，通過建立“一核引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、四治互促、精準(zhǔn)服務(wù)”工作機制，建強街道、社區(qū)黨組織核心，實施網(wǎng)格化管理多網(wǎng)融合，推進自治、法治、德治、智治“四治共促”，為群眾提供精準(zhǔn)化零距離服務(wù)，把黨員、群眾組織起來，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理水平。
從單一網(wǎng)格化管理到多網(wǎng)融合。針對以往不同部門在網(wǎng)格管理中各自為戰(zhàn)、用力分散的問題，該市以黨建為引領(lǐng)，整合組織、綜治、安監(jiān)等部門單位在社區(qū)設(shè)立的網(wǎng)格，統(tǒng)一調(diào)整歸并到黨建網(wǎng)格中，織成了一張各種信息依托網(wǎng)格統(tǒng)一收集、匯總分理、全方位服務(wù)的工作網(wǎng)。建立網(wǎng)格黨支部，把黨組織的觸角延伸到城市的每個角落。網(wǎng)格員對網(wǎng)格事務(wù)包干負(fù)責(zé)，每天巡查網(wǎng)格，定期上門服務(wù)，實時了解網(wǎng)格動態(tài)，始終處于“上網(wǎng)在線”狀態(tài)，實現(xiàn)聯(lián)系無遺漏、管理無盲點、服務(wù)無縫隙。
納入網(wǎng)格化管理的還有轄區(qū)內(nèi)各個大型商務(wù)樓宇，該市通過推動成立區(qū)域性黨組織，建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心，把黨建觸角延伸到商務(wù)樓宇，為樓宇經(jīng)濟提供更有力的支撐與保障。
從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)籌聯(lián)動。為適應(yīng)城市快速發(fā)展的趨勢，該市積極推動物業(yè)服務(wù)管理納入城市基層黨建、融入城鄉(xiāng)基層治理體系，打造“紅色物業(yè)”，社區(qū)物業(yè)服務(wù)在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成為服務(wù)群眾的“紅色工作隊”。
為更好地整合部門資源力量，變“單獨作戰(zhàn)”為“團體服務(wù)”，市、縣(市、區(qū))建立了城市基層黨建聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方、有序推進的運行機制，定期召開會議，研究破解難題，形成共建合力，整體提升城市基層黨建各方面工作。同時，為增強街道、社區(qū)黨組織整合各類資源的能力，大力推進街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，各部門單位投入到城市基層的政策、項目、資金“捆綁打包”，集中落到黨群服務(wù)中心，統(tǒng)一為黨員、群眾提供一站式服務(wù)。
適應(yīng)群眾多層次、多樣性需求，該市通過推動機關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報到、青年黨員團員志愿服務(wù)進社區(qū)等，建立需求、資源和服務(wù)三張清單，開展清單式、菜單式服務(wù)。借助專業(yè)化社會組織，對黨員、老年人等群體提供訂單式服務(wù)，以社工的專業(yè)優(yōu)勢和科學(xué)管理，最終達(dá)到服務(wù)居民專業(yè)化、品牌化、零距離。通過發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾中的主體作用，把服務(wù)做到群眾的心坎上，讓群眾更加緊密地團結(jié)凝聚在黨組織周圍。
從一家用力到多方參與。該市在推進城市基層黨建工作中，改變原來大小事均由社區(qū)黨組織包攬管理的模式，更加注重全面統(tǒng)籌、開放融合、共駐共建共享，積極開展自治、法治、德治、智治“四治共促”，構(gòu)建起了以街道社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位、社會組織、物業(yè)公司、駐區(qū)民警、黨員群眾和志愿者多方參與的工作體系，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理水平。
以建強街道社區(qū)黨組織為核心，將街道社區(qū)黨組織的重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上，社區(qū)黨組織的重心轉(zhuǎn)移到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上。全面推行街道黨工委、社區(qū)黨委兼職委員制度，引導(dǎo)街道社區(qū)與駐區(qū)單位打破壁壘，推進區(qū)域互聯(lián)互動。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主、居民自治機制，通過推行“居民說事”“民情懇談會”等，把矛盾問題化解在最基層。強化法治的保障作用，選聘律師擔(dān)任街道社區(qū)法律顧問，組建律師宣講團，開展形式各樣的法制宣傳活動，實行民警聯(lián)系社區(qū)、民警包保網(wǎng)格，助推社區(qū)建設(shè)法制化、正規(guī)化。發(fā)揮智治的支撐作用，整合公安、民政等部門的天網(wǎng)視頻監(jiān)控、人口管理等信息平臺，建設(shè)社會治理智能化信息系統(tǒng)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推行“最多跑一次”等舉措，真正實現(xiàn)“群眾點單，信息跑路”，提高服務(wù)群眾的效率和水平。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇九
本是貓冬時節(jié)，沂蒙山腹地的沂南縣常山莊卻一派繁忙：村旁的紅嫂紀(jì)念館里，參觀學(xué)習(xí)者一撥接一撥;紅色影視基地內(nèi)，劇組人員進進出出……“這些年，300多部影視劇在俺這兒拍攝，不少老少爺們兒客串過群眾演員?！贝妩h支部書記李勇說，“吃上紅色飯，脫貧又致富，村民們對黨政軍民魚水情體會更深哩!”
20xx年11月，考察山東時指出，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大。
“弘揚沂蒙精神、傳承紅色基因。我們牢記囑托，發(fā)揮富有紅色文化資源和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的優(yōu)勢，深入實施紅色基因傳承工程，加強挖掘闡發(fā)，廣泛開展宣傳教育，積極營造紅色基因代代相傳的濃厚氛圍，努力構(gòu)筑傳承紅色文化的高地?！鄙綎|省委主要負(fù)責(zé)同志表示。
深化沂蒙精神研究闡發(fā)。山東突出沂蒙精神“水乳交融、生死與共”核心特質(zhì)，在省社科規(guī)劃項目中設(shè)立“沂蒙精神研究”專項，每年列出20至30個重點選題，深入開展理論研究。并通過訪談、制作影像資料等方式搶救性搜集老黨員、老支前、老戰(zhàn)士、老模范及英模人物的口述史、回憶錄，編纂出版《山東抗日戰(zhàn)爭實錄》《山東抗戰(zhàn)口述史》等，為研究紅色文化提供珍貴史料。
創(chuàng)作紅色文藝精品。在齊魯大地，一部名為《乳娘》的歌舞劇火了。該劇講述的是抗戰(zhàn)時期，膠東“乳娘”哺育前線子弟兵后代和烈士遺孤的感人事跡。使紅色精神潤物無聲，讓紅色文化直抵人心，山東充分挖掘紅色資源，用百姓語言講述、以藝術(shù)方式表現(xiàn)、借技術(shù)手段呈現(xiàn)紅色故事， 有力推動紅色經(jīng)典“上舞臺”“進熒屏”。作為沂蒙精神發(fā)源地，臨沂開展“說沂蒙、唱沂蒙、寫沂蒙、畫沂蒙、演沂蒙”等系列活動，推出舞劇《沂蒙情》、電影《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》等文藝精品130多部。
守護紅色文化陣地。中共中央山東分局舊址、共產(chǎn)黨宣言紀(jì)念館、孟良崮戰(zhàn)役烈士陵園……在山東，星星點點分布著革命遺址2449處。為更好保護革命遺址，全省黨史部門發(fā)動4000多名普查人員，普查摸底、建立臺賬、掌握家底。并運用現(xiàn)代技術(shù)手段提升愛國主義教育和弘揚沂蒙精神的吸引力，其中山東網(wǎng)上抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館上線開通以來，累計訪問量突破10億人次。
加強紅色教育傳承。今年以來，山東依托近1200個關(guān)心下一代教育基地，開展“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育活動，讓老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”當(dāng)好傳承“園丁”，在孩子們內(nèi)心播下愛國愛黨愛人民的種子;創(chuàng)新宣傳方式，選拔優(yōu)秀百姓宣講員，用身邊事感染身邊人，至今已舉辦巡回宣講1150余場，直接聽眾達(dá)33.7萬人次。
突出先進典型引領(lǐng)。全國重大典型“時代楷模”王傳喜，帶領(lǐng)蘭陵縣代村黨員干部群眾奮斗20xx年，將一個負(fù)債380多萬元的落后村，發(fā)展成為集體經(jīng)營性收入1.1億元、村民年人均純收入6.5萬元的鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。山東先后發(fā)布12位“齊魯時代楷?！笔论E，全省“中國好人榜”入選數(shù)量、推薦好人線索數(shù)量連續(xù)4年位列全國第一，通過巡回報告、先進事跡展等形式，引導(dǎo)黨員干部群眾以榜樣為標(biāo)桿，自覺傳承和踐行沂蒙精神。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇十
指出，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織。并強調(diào)加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和政治功能，以強有力的政治引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興。
1.加強政治引領(lǐng)是推動鄉(xiāng)村振興的迫切需要
基層黨組織的組織力和政治功能，集中體現(xiàn)在通過政治引領(lǐng)，組織動員群眾開展經(jīng)濟社會建設(shè)，保障黨的方針政策在基層落地生根、開花結(jié)果。黨的十九大從新時代黨所面臨的形勢與任務(wù)出發(fā)，把基層黨組織的組織力和政治功能落實到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展這幾項要求上，指明了政治引領(lǐng)的意義、方向與途徑。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村政治生態(tài)。指出，一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提。一個鄉(xiāng)村即使自然稟賦不佳，但只要政治生態(tài)上正氣弘揚，歪風(fēng)邪氣沒有市場，就容易扭成一股繩，找到振興的路子;相反，客觀條件再好，但政治生態(tài)污濁，黨風(fēng)政風(fēng)不純，就必然社會矛盾叢生，振興無從談起。因而，推動鄉(xiāng)村振興首先要在政治生態(tài)上激濁揚清，扶正祛邪。鄉(xiāng)村政治生態(tài)如何，歸根到底取決于鄉(xiāng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮得如何。農(nóng)村基層黨組織在政治方向上清醒，“四個意識”牢固，就能引領(lǐng)形成在貫徹落實黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治執(zhí)行力;在政治紀(jì)律上嚴(yán)格，率先垂范遵守規(guī)矩，就能引領(lǐng)形成依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治公信力;在政治形象上良好，榜樣作用充分，就能引領(lǐng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治凝聚力。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。黨的十九大把產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位，表明鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村自身的造血能力，強化產(chǎn)業(yè)支撐。指出，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系?？梢?，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能停留于純粹出租土地、資源的“租地經(jīng)濟”，不能搞犧牲資源環(huán)境的“村村冒煙”工程，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、耕地改少了、糧食生產(chǎn)能力改弱了、農(nóng)民利益損害了，而必須通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)村資源稟賦的融合，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農(nóng)村基層黨組織在政治上清醒堅定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，團結(jié)帶領(lǐng)群眾勇于開拓，引導(dǎo)大家處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，著眼可持續(xù)發(fā)展、利用好資源稟賦，立足集體經(jīng)濟處理好產(chǎn)業(yè)、資本、農(nóng)戶等各利益方的關(guān)系。
政治引領(lǐng)關(guān)系到能否把鄉(xiāng)村建成有機共同體。鄉(xiāng)村振興不只是讓農(nóng)民個人富裕起來，而是要使鄉(xiāng)村這個集體煥發(fā)生機活力。改革開放以來，我國農(nóng)村通過勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民出外打工，總體上改變了物質(zhì)貧窮的局面，不少村莊洋樓林立，汽車普及。但很多農(nóng)村是“游離”式發(fā)展，個人富裕與集體強大不同步，物質(zhì)面貌改善與社會文化面貌提升不協(xié)調(diào)，農(nóng)民雖富但農(nóng)村不活不強不美。這種局面的出現(xiàn)，與有的農(nóng)村基層黨組織政治優(yōu)勢弱化、黨內(nèi)政治生活不健康、不會或不愿做群眾工作、對歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制等密不可分，與唯經(jīng)濟的片面認(rèn)識和傾向有關(guān)。因而，新時代鄉(xiāng)村振興要以政治建設(shè)帶動經(jīng)濟社會文化建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成村民的大家庭，成為發(fā)展共同體、生活共同體、文化共同體、生態(tài)共同體。
2.加強政治引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新要求
強化政治引領(lǐng)，要求農(nóng)村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、規(guī)劃者、組織者、宣傳者、推動者的角色定位，通過政治上的方向引領(lǐng)、觀念引領(lǐng)、政策引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
一是把握好屬性要求，以政治功能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)功能、行政功能。人民群眾是推動鄉(xiāng)村振興的主體，服務(wù)好群眾、服務(wù)好黨員，是農(nóng)村基層黨組織整體功能的題中之義。中央《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。同時，在村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”、班子交叉任職的趨勢下，農(nóng)村基層黨組織客觀上承擔(dān)了國家行政的“神經(jīng)末梢”角色，需要發(fā)揮好行政功能。但是，農(nóng)村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務(wù)的組織，不能陷入行政事務(wù)性工作“無法自拔”，而必須根據(jù)政治屬性這一黨組織的本質(zhì)屬性的要求，始終突出政治功能，通過把握方向、統(tǒng)攬全局、謀劃思路、組織動員、宣傳教育，凝聚起振興鄉(xiāng)村的強大合力。
二是把握好能力要求，著力提高政治引領(lǐng)力。強化政治引領(lǐng)作用，要求農(nóng)村基層黨組織既政治過硬又本領(lǐng)高強，善于帶領(lǐng)群眾將中央謀劃的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。這意味著，農(nóng)村基層黨組織需著力增強政治領(lǐng)導(dǎo)力，牢牢堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的本領(lǐng)和定力;著力增強思想引領(lǐng)力，真正學(xué)通弄懂黨的最新理論創(chuàng)新成果和中央戰(zhàn)略部署，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X實踐;著力增強群眾組織力，創(chuàng)新群眾工作方式方法，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村改革發(fā)展的全部活動之中，組織動員群眾堅定不移跟黨走;著力增強社會號召力，科學(xué)把握農(nóng)村社會群體分化、利益多元、思想活動獨立性增強、就業(yè)方式和生活方式多樣化的新情況，以民族復(fù)興的偉大理想、鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，感召鼓舞社會各個方面團結(jié)起來共同奮斗;著力增強廉潔防控力，堅持自我凈化，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。
三是把握好主體要求，堅持組織作為和個體作為相統(tǒng)一。黨組織由黨員構(gòu)成，內(nèi)在要求每個黨員自覺將政治引領(lǐng)的使命要求擔(dān)當(dāng)起來，把政治引領(lǐng)作用發(fā)揮如何作為檢驗自己黨性的重要標(biāo)尺。人民群眾很大程度上就是通過每個黨員的表現(xiàn)，來感知和評判黨組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。因此，黨員尤其是村黨支部成員，要敢于承擔(dān)、善于作為，既在大是大非的重大政治問題上守土有責(zé)，善于斗爭，又在平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危及關(guān)頭豁得出來。黨組織作為責(zé)任主體，不是黨員個體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機整體，必須強化統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、組織資源確保政治引領(lǐng)的組織目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.聚焦政治引領(lǐng)強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
黨的xx大以來，我們黨把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，深入開展群眾路線教育活動等學(xué)習(xí)教育活動，制定實施基層黨建行動計劃，有力扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村基層黨組織一定范圍曾存在的組織渙散、整體功能不強等問題，農(nóng)村改革發(fā)展面貌煥然一新。著眼于新時代鄉(xiāng)村振興的更高要求，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領(lǐng)能力，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)用力，使鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)更加堅實。
要理順體制，優(yōu)化組織設(shè)置。日常性事務(wù)壓力大、任務(wù)多，是影響基層黨組織政治功能發(fā)揮的重要因素。針對上級黨委政府的任務(wù)下派，要以“放管服”改革為契機，整合統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任清單，厘清職責(zé)，突顯黨建主業(yè)。針對不同村莊地理范圍、人口數(shù)量、管理幅度差異大，要因地制宜升級黨組織設(shè)置，將基層黨組織下沉到村小組。針對農(nóng)村基層黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織的關(guān)系，要強化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
要資源下沉，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)?？陀^上看，有的村黨建工作經(jīng)費不足，集體經(jīng)濟弱，項目帶動的抓手不夠，一定程度影響到農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的積極性和能力。財政投入要進一步向農(nóng)村基層傾斜，建立健全農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費保障機制、基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，縮小不同村莊的經(jīng)費差距。創(chuàng)新完善村賬鎮(zhèn)管制度，適當(dāng)提升村級參與權(quán)和自主權(quán)。加大對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的項目傾斜，以項目撬動、盤活、整合各方資源。針對村組織工作人員“職業(yè)化”“半職業(yè)化”的趨勢，從物質(zhì)、榮譽雙管齊下，實現(xiàn)對農(nóng)村基層工作人員的有效激勵。
要注重企業(yè)家特質(zhì)，選好育好帶頭人。要把培育具有企業(yè)家特質(zhì)的帶頭人作為鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，作為改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)的重要抓手。企業(yè)家特質(zhì)是農(nóng)村帶頭人綜合素質(zhì)的表現(xiàn)，體現(xiàn)在政治素質(zhì)好，明方向，懂政策;開拓能力強，敢擔(dān)責(zé)，懂市場;帶動能力強，有號召力，善動員。要引導(dǎo)推動具有企業(yè)家特質(zhì)的人才上山下鄉(xiāng)，留在鄉(xiāng)村，吸納具有企業(yè)家特質(zhì)的人才進入村“兩委”班子，擔(dān)當(dāng)帶頭人。鼓勵支持本地年輕人在農(nóng)村施展才華，吸引在外青年農(nóng)民、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們中的優(yōu)秀人員吸納入黨，作為基層黨組織帶頭人的后備人才著力培養(yǎng)。
要強化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。新時代鄉(xiāng)村振興是一篇新文章，不少農(nóng)村基層黨組織對這一新任務(wù)、新要求把握不清，對如何根據(jù)新形勢來做好政治引領(lǐng)認(rèn)識不深。要加大對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、干中培訓(xùn)等多種形式，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力。要強化培訓(xùn)的針對性、時代性，深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強對新時代社會主要矛盾變化、黨的使命、政治建設(shè)、群眾工作、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、公司治理、資本運營，互聯(lián)網(wǎng)時代科技變革、商業(yè)模式變革、社會治理變革等方面知識的培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇一
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將農(nóng)村環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，以垃圾分類示范、 美麗村落和美麗庭院打造、 “四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為重點，加強源頭管理，實施系統(tǒng)整治，健全長效機制，全面清理整治農(nóng)村公路及兩廂環(huán)境突出問題，把建設(shè)成幸福美麗宜居的新家園。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)，全民參與。街道切實加強對路邊環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮全體村民的主體作用。
(二)示范引領(lǐng)，確保實效。所有縣道、鄉(xiāng)道及通村公路以改善村容村貌為基本原則，落實各項治理措施，切實提升農(nóng)村公路路邊環(huán)境。
(三)健全機制，長效管理。實行集中治理與長效管護相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，改善人居環(huán)境與提高村民素質(zhì)相結(jié)合，治理行動與宣傳發(fā)動相結(jié)合。
(四)明確目標(biāo)，壓實責(zé)任。各村(社區(qū))負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門作用，上下聯(lián)動、協(xié)作推進，并建立健全目標(biāo)責(zé)任制，量化考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任，形成強大的治理合力。
(五)嚴(yán)格考核，注重實效。對村(社區(qū))推進治理工作的情況進行不定期督查指導(dǎo)和月度考核，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤解決，務(wù)求取得治理工作實效。
三、治理時限、范圍和內(nèi)容
(一)治理時限：20xx年**月上旬至20xx年**月。
(二)治理范圍：全街納入“路長制”責(zé)任制管護的所有農(nóng)村公路道路兩廂可視距離1000米以內(nèi)。
(三)治理內(nèi)容：全面治理全街農(nóng)村公路及路邊兩廂環(huán)境，確保全街農(nóng)村公路及兩廂達(dá)到“十無”要求(無垃圾、無雜堆、無違建、無裸土、無濫呆、無毀損、無污物、無淤溝、無占道、無亂掛)。
四、治理任務(wù)
通過全面治理，要求每個村重點整治1個組，每個組重點推選10戶示范戶，不斷鞏固治理行動效果，讓廣大村民實實在在地感受到農(nóng)村環(huán)境治理帶來的獲得感。
(一)打造美麗村落。按照布局美、整齊美、清潔美、綠化美、和諧美的要求，在全街范圍內(nèi)打造1個以上美麗村落，并推薦參與區(qū)級美麗村落評選。[牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展辦，責(zé)任單位：財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區(qū))]
(二)評選美麗庭院。按照住戶自愿投入、庭院整潔有序、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求，在全街范圍內(nèi)打造并評選“五星美麗庭院”30個、“四星美麗庭院”50個、“三星美麗庭院”100個。[牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展辦，責(zé)任單位：財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區(qū))]
(三)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。按照“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。全面完成農(nóng)村公路建設(shè)年度考核目標(biāo)任務(wù)。新改建農(nóng)村公路應(yīng)滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb0-20xx)及國省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)錯車道、路肩、排水和安防設(shè)施，一次性交(竣)工驗收合格率達(dá)到100%以上。農(nóng)村公路等級路率、路面鋪裝率分別達(dá)到90%、75%以上。以“農(nóng)村公路路長制”為抓手，加大治超治限力度，各村(社區(qū))落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費，制定愛路護路的村規(guī)民約等其他有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村公路列養(yǎng)率縣道、鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護分別達(dá)到100%、90%、70%以上，達(dá)到《公路狀況技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)》(ttgh20—20xx)中等路以上的縣鄉(xiāng)道、村道比例分別為80%、60%以上，各村(社區(qū))全部達(dá)到農(nóng)村公路管養(yǎng)示范標(biāo)準(zhǔn)，縣道、村道文明示范路的里程比例分別達(dá)到20%、10%。[牽頭單位：城建辦，責(zé)任單位：城管辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村(社區(qū))]
五、推進措施
(一)加快工作推進。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，加強治理工作督查，督促各部門和各村(社區(qū))落實工作責(zé)任，倒排治理工期，加快推進進度，確保各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。
(二)組織全面測評。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20xx年**月組織對整治工作進行全面測評。
(三)抓好典型示范。充分發(fā)揮好文明村、美麗鄉(xiāng)村示范村的典型示范作用，總結(jié)推廣可操作、可復(fù)制的治理模式，為全街鄉(xiāng)村環(huán)境治理深入推進夯實基層基礎(chǔ)。
六、組織保障
(一)建立統(tǒng)籌機制。實施“路長負(fù)責(zé)、村組實施”的聯(lián)動工作機制，加快形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、高效有力的治理工作格局。由街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作，各路長要牽頭調(diào)度所聯(lián)系農(nóng)村公路路邊環(huán)境治理工作，協(xié)調(diào)解決治理工作推進中存在的問題。各牽頭單位要自覺承擔(dān)整治工作牽頭責(zé)任，抓好治理任務(wù)的逐項落實，定期向街道工委、街道辦事處報告任務(wù)推進情況。各村(社區(qū))要組織實施好治理工作具體事項，確保治理工作全面落實、取得實效。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，相互協(xié)作，全力配合，形成推動治理工作的整體合力。
(二)強化投入保障。按照“獎補高效示范”的原則，加大對全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作的投入力度。要積極拓展資金來源渠道，引導(dǎo)社會資本參與治理工作，發(fā)現(xiàn)和推廣更多全民參與鄉(xiāng)村振興的好做法好經(jīng)驗。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織新聞媒體廣泛開展全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作宣傳報道，街道干部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務(wù)組織的引導(dǎo)參與作用，挖掘和推介一批典型事例與典型人物，營造治理工作的濃厚氛圍。
(四)嚴(yán)格督查考核。強化日常督查和測評考核，建立健全考核獎懲制度，對工作推進有力、圓滿高質(zhì)量完成治理任務(wù)的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進度遲緩、不能如期完成工作目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格責(zé)任追究。將百日攻堅行動落實情況納入街道對村(社區(qū))的績效考核內(nèi)容，從嚴(yán)從實予以考評。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇二
為切實貫徹落實上級工作部署，進一步抓好寄遞物流行業(yè)專項整治行動工作，加強轄區(qū)內(nèi)寄遞物流行業(yè)的規(guī)范化運營和安全風(fēng)險管控，提高打擊寄遞物流領(lǐng)域違法犯罪活動的力度，維護社會安定穩(wěn)定，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以推行寄遞物流行業(yè)實名制為重點，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理機制，嚴(yán)厲打擊寄遞物流行業(yè)各類犯罪活動，實現(xiàn)對治安區(qū)域全覆蓋和治安要素全掌握，切實提升寄遞物流行業(yè)綜合防范水平，堅決維護轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
(一)全面摸清寄遞物流行業(yè)底數(shù)。全面掌握寄遞物流行業(yè)收寄、分揀、運輸、投遞等基本情況，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)的數(shù)量、法人代表、聯(lián)系方式、營業(yè)地址、經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、工作人員等信息并整理歸檔。
(二)全面加強寄遞物流行業(yè)規(guī)范化管理。依法對寄遞企業(yè)進行監(jiān)督管理，把好市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，檢查是否證照齊全，是否按證照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寄遞物流行業(yè)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治行動。
組 長：
副組長：
成 員：
四、任務(wù)分工
綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;負(fù)責(zé)對各社區(qū)和相關(guān)單位開展整治工作情況進行督查;負(fù)責(zé)相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作和做好群體性事件預(yù)防、處置工作。
市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)寄遞物流企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)是否齊全，是否按證照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動;負(fù)責(zé)對未取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)的，當(dāng)場或者限期關(guān)閉。
安辦負(fù)責(zé)檢查寄遞物流企業(yè)消防安全配套設(shè)備是否健全，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)提出整改意見并監(jiān)督落實;負(fù)責(zé)對存在安全隱患的儲存、使用危爆物品涉危責(zé)任方的監(jiān)督整改，直到驗收合格;負(fù)責(zé)清理危爆物品非法生產(chǎn)、儲存“黑窩點”，涉及違法犯罪的，堅決移交公安機關(guān)依法查處。
派出所負(fù)責(zé)督促檢查寄遞物流企業(yè)“三個100%”制度的落實情況;負(fù)責(zé)對轄區(qū)寄遞物流行業(yè)安全管理工作進行檢查和指導(dǎo);負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實治安保衛(wèi)工作要求，對發(fā)生企業(yè)內(nèi)部的各類治安案件開展查處工作;負(fù)責(zé)對整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類刑事案件尤其是涉毒、涉槍、涉危等重大刑事案件偵辦。
各社區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)基礎(chǔ)信息整理歸檔;負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能單位做好專項整治行動;負(fù)責(zé)發(fā)動轄區(qū)群眾舉報寄遞物流企業(yè)存在的各類違規(guī)經(jīng)營和違法犯罪行為。
五、工作步驟
(一)全面排查階段(3月15日-7月15日)。根據(jù)實際情況和當(dāng)前存在的突出問題，安排部署專項整治具體措施，重點對轄區(qū)內(nèi)從事寄遞物流行業(yè)的企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查。
(二)全面治理階段(7月16日-11月30日)。堅持堵源與截流并舉，管理與打擊并重的原則。對前期排查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，明確整改時限，徹底消除隱患;凡不能按時整改到位的，要堅決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓;對因停產(chǎn)停工可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的，要及時報告街道主要領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究整改解決。
(三)鞏固完善階段(12月01日-12月31日)。全面梳理開展清理整頓的情況，認(rèn)真總結(jié)行之有效的做法經(jīng)驗，特別是認(rèn)真開展好“回頭看”行動，剖析存在的問題不足，進一步完善工作機制。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識，精心組織。要給予高度重視，切實把思想認(rèn)識和具體行動統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來，精心謀劃、明確任務(wù)、狠抓落實，確保專項整治取得實效。
(二)依法行政，文明執(zhí)法。整治過程中，要始終堅持“依法行政、文明執(zhí)法”的工作理念，牢固樹立證據(jù)意識、程序意識，準(zhǔn)確掌握法律政策界限，依法公正文明執(zhí)法，絕不能因執(zhí)法不嚴(yán)、程序不當(dāng)而增加新的不穩(wěn)定因素。
(三)強化協(xié)調(diào)，綜合整治。要做好協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法。引導(dǎo)無證照企業(yè)主動申辦相關(guān)證照，取締拒不辦理證照的無證照經(jīng)營企業(yè);對寄遞物流企業(yè)郵寄違禁物品的，在嚴(yán)查違法犯罪行為的同時將有關(guān)上報業(yè)務(wù)主管部門。
(四)落實責(zé)任，按時報送。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，細(xì)化任務(wù)分解，明確具體職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，一有情況，及時報送。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇三
為深入貫徹區(qū)黨委、政府的安排部署，20xx年11月11日，黨委會議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮(zhèn)今后三年的經(jīng)濟、社會發(fā)展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍(lán)圖。經(jīng)過12個小時的務(wù)實會，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，制定了今后三年的發(fā)展目標(biāo)，具體規(guī)劃如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)上來。
(二)工作目標(biāo)：通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃，使鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進而形成推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的強大合力。
二、工作規(guī)劃：
根據(jù)區(qū)黨委、政府的相關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，全體班子和各村書記為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得實際效果，明確了三年強基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的工作規(guī)劃。
一、 多措并舉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地方發(fā)展的根源，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉，集中攻堅，扎實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產(chǎn)業(yè)提升。加強干部能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快干部隊伍建設(shè)。二是要做好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局。抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取棚戶區(qū)改造項目，提高居民生活質(zhì)量;加強村級公路、區(qū)域內(nèi)的縣道(四條)建設(shè)，特別是通往萍鄉(xiāng)的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進我鎮(zhèn)公路持續(xù)快速發(fā)展。三是要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施及人飲工程、清潔工程的建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加快村村公路、集鎮(zhèn)下水道、橋梁、河道的維修和山盆塘的除險加固，切實保障群眾的生命安全;大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(二)找準(zhǔn)定位，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是要全力招商引資。認(rèn)真落實招商引資、鼓勵投資獎勵政策，充分發(fā)揮獎懲激勵作用，真正獎優(yōu)罰懶、獎出干勁、獎出士氣、獎出動力。要進一步改進招商方式，堅持資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會招商多措并舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上項目，爭取引進一個實打?qū)嵉钠髽I(yè)進園區(qū)。同時，引導(dǎo)和鼓勵在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)資金回流、項目回歸、技術(shù)回饋，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟貢獻力量。
二是要打造特色小鎮(zhèn)。充分利用本地資源、做好土地開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地，助力脫貧攻堅，促使農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā);做好土地開發(fā)與增減掛項目，緩解我鎮(zhèn)用地矛盾;大力推進老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)化農(nóng)村土地資源，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);做好中小學(xué)的整體搬遷，保障師生生命安全，促進學(xué)校發(fā)展;積極做好久集嶺石材的開發(fā)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)工作有序推進;加快推進農(nóng)貿(mào)市場的整合，推動我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級。
(三)統(tǒng)籌兼顧，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活訴求。
“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)?！蔽益?zhèn)將統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)群眾生活訴求，切實為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮(zhèn)品味、展現(xiàn)特色文明形象;推動清潔工程市場化，切實解決我鎮(zhèn)人畜飲水問題，提升村民生活質(zhì)量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷至坑?xùn)|，致力于提升辦學(xué)條件。三是要盤活集鎮(zhèn)，把部分站所及農(nóng)貿(mào)市場搬至胡家頭，提高土地節(jié)約集約利用水平。四是要完善中心衛(wèi)生院與糧管所的整合，加強對村級衛(wèi)生所的管理，提升我鎮(zhèn)服務(wù)能力。
實干創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本事;負(fù)重奮進，才能開創(chuàng)燦爛人生。大會制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)今后三年的發(fā)展規(guī)劃，強化創(chuàng)造性開拓，著力改革攻堅，深化創(chuàng)新驅(qū)動，強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，爭取推動三年行動計劃實現(xiàn)更大的突破，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行作出新的更大貢獻。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇四
為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實省委尤權(quán)書記“五抓五看”和省委《關(guān)于深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》(閩委辦發(fā)〔20xx〕52號)精神，根據(jù)中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、以及縣委《光澤縣關(guān)于黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單(試行)》《光澤縣關(guān)于紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》(光委發(fā)[20xx]7號)，為進一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，有效推進我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，特制定本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。
一、工作原則
1.實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟發(fā)展、精神文明、政治文明和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核。
3.實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實。
二、責(zé)任內(nèi)容
(一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)主體責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立黨的觀念和執(zhí)政意識，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，強化責(zé)住擔(dān)當(dāng)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實上級黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，每年結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃，定期召開黨委會、紀(jì)委會等會議，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)和具體措施。
2.選好管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制，加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。每年至少召開一次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，研究解決干部監(jiān)督中存在的突出問題。
3.加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正和反對“四風(fēng)”。深入整治庸、懶、散、奢及糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立群眾觀念，切實維護群眾利益，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作機制。
4.注重源頭預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實中央和省委有關(guān)部署與要
求，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。貫徹落實中央“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20xx-20xx年工作規(guī)劃》，以及省委《實
施辦法》和市委《實施意見》，細(xì)化工作任務(wù)分工，明確責(zé)任到
人。突出問題導(dǎo)向，推進廉政風(fēng)險防控王作，堅持抓早抓小，對黨員干部身上的苗頭性問題、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育。強化制度建設(shè)，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。
5.規(guī)范權(quán)力運行。實行主要領(lǐng)導(dǎo)“四不”直接分管制度，探索建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策”的工作機制，努力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。堅持用制度管權(quán)管人管事，加強內(nèi)控機制建設(shè)，完善問責(zé)機制，全面公開工作職責(zé)、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果，推動權(quán)力陽光運行，強化權(quán)力運行全過程監(jiān)督，有效防范不作為、亂作為和侵權(quán)瀆職行為發(fā)生。
6.領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀(jì)案件，有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察干部成長。
7.加強廉政教育。通過各種宣傳教育形式，有計劃、有步驟、有重點地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)，營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。每年至少安排一次黨風(fēng)廉政建設(shè)理論專題學(xué)習(xí)，并將廉政教育納入黨支部“三會一課”內(nèi)容，切實保證廉政教育全覆蓋。
(二)紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)紀(jì)委和各村(場)紀(jì)檢委員要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任落實。
1.嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律與組織紀(jì)律，強化黨員干部的規(guī)矩意識和紀(jì)律觀念。督促黨組織將遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，開展對照檢查。加強對黨的路線、方針、政策和中央、省委、市委、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律與組織紀(jì)律行為。
2.堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點對象，全面落實中央八項規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及國內(nèi)公務(wù)接待、會議出差、樓堂館所建設(shè)和辦公用房等方面的配套規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處和通報曝光違紀(jì)違規(guī)行為。
3.堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)
干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
4.組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。認(rèn)真落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委為主”工作，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。進一步規(guī)范線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等程序，防止執(zhí)紀(jì)不統(tǒng)一和處理畸輕畸重。
5.認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。對單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的失職失責(zé)問題，要實行問責(zé)，既要追究第一責(zé)任人的責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡落實監(jiān)督責(zé)任不到位，嚴(yán)肅追究相關(guān)紀(jì)委和各村(場)紀(jì)檢委員的責(zé)任。
(三)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任。在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主責(zé)、唱主角，儆到“四個親自”，當(dāng)好廉潔表率。
1.重要工作親自部署。對上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部署和要求，親自組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹舉措;親自聽取反腐倡廉情況匯報，分析形勢，查找問題;對年度重要工作，親自分解任務(wù)、督促落實;親自上廉政黨課，抓好宣傳教育工作。
2.重大問題親自過問。對黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制制度改革的重大問題，親自過問、認(rèn)真研究;對群眾反映強烈的重大問題親自把關(guān)、跟蹤問效;對班子其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，親自約談、監(jiān)督整改。
3.重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。對涉及多部門、多領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，針對重點環(huán)節(jié)，尤其是可能出現(xiàn)職能交叉、工作脫節(jié)、推諉扯皮的關(guān)鍵節(jié)點，親自協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，理順關(guān)系，確保運轉(zhuǎn)順暢、有效推進。
4.重要案件親自督辦。及時聽取重要案件查辦情況匯報，組織力量進行督促辦理。及時研究解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件中遇到的重大問題和困難，堅決反對和制止說情、阻撓甚至威脅，干擾辦案工作的行為。
5.當(dāng)好廉潔從政表率。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作廉潔從政的表率。落實“一崗雙責(zé)”，管好親屬和身邊工作人員，并自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
(四)黨組織班子成員要切實落實“一崗雙責(zé)”。要主動作為，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)住。
1.認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，認(rèn)真抓好責(zé)任制檢查考核或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題的整改落實。做到“兩手抓、兩促進”。并結(jié)合年終干部考核，開展述責(zé)述廉，將個人履行職責(zé)情況向黨組織作出報告。
2.加強監(jiān)督管理。加強對分管范圍內(nèi)的干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。全面了解掌握分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育。同時，結(jié)合崗位職責(zé)抓好廉政風(fēng)險防控工作。
3.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定。自覺踐行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及中央八項規(guī)定精神，當(dāng)好廉潔自律的表率。
(五)認(rèn)真抓好問題整改
1.認(rèn)真抓好省、市、縣三級責(zé)任制檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。黨組織要切實履行好主體責(zé)任，把整改工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)擺上突出位置。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促做好整改工作。
2.按照整改工作任務(wù)要求，逐步逐項研究制定具體的整改措施，提出細(xì)化整改方案，每個細(xì)化整改方案都要有明確的整改目標(biāo)、要求和完成時限，并把整改責(zé)任落實到人到崗。
3.整改方案和即知即改情況要及時上報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委。
三、責(zé)任考核
1.認(rèn)真落實常態(tài)化“雙報告”制度，年底前向鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委書面報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。
2.鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、各黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況要作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，由鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)進行考核。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，要列為年底民主生活會的重要內(nèi)容。
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為對干部政績評定、選拔、任用的重要依據(jù)。
四、責(zé)任追究
1.對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位、各黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的，將按照《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》(光委發(fā)〔20xx〕4號)，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制的實施細(xì)則》(光紀(jì)〔20xx〕45號)，對相關(guān)部門單位或個人評先評優(yōu)、表彰獎勵、選拔任用予以“一票否決”。
3.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的結(jié)果應(yīng)用?？荚u結(jié)果納入全鄉(xiāng)村級目標(biāo)管理考評，對連續(xù)兩年考評名次在倒數(shù)兩名的黨組織，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對黨組織主要負(fù)責(zé)人進行末位約談。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇五
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位：
近期，我縣安全生產(chǎn)事故集中多發(fā)，涉及非煤礦山、居民建房施工、道路交通、學(xué)生溺水等領(lǐng)域，給我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作再次敲響警鐘。為深刻汲取事故教訓(xùn)，迅速落實8月6日縣安委會的會議精神，切實做好當(dāng)前各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下：
一、堅決遏制事故多發(fā)勢頭
各村(社區(qū))、各單位要站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的政治高度，認(rèn)真貫徹落實國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，針對主汛期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，狠抓工作落實，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定要對當(dāng)前和今后一段時間安全生產(chǎn)工作再部署、再動員、再落實，切實落實各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排査治理力度，加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求，把治大隱患、防大事故放在首位，集中力量開展專項整治，確保工作不留死角，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭
二、強化建設(shè)施工安全生產(chǎn)責(zé)任落實
各村(社區(qū))、各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真落實國、省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步筑牢紅線意識，強化責(zé)任意識，扎實抓好深基坑、腳手架、高大模板支護、塔吊、臨時用電等安全基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。狠抓暑期校園建設(shè)、修繕工程安全管理和責(zé)任落實，加強居民建房安全管理，杜絕類似事故再次發(fā)生。
三、切實加強非煤礦山安全管理
各村(社區(qū))、各部門、各企業(yè)要切實加強現(xiàn)場作業(yè)管理，全面預(yù)防片幫冒頂事故發(fā)生。一是非煤礦山企業(yè)要加強采礦作業(yè)技術(shù)力量配備，對井下地質(zhì)枃造帶進行調(diào)查，對地質(zhì)結(jié)枃破碎地段必須采取安全技術(shù)措施。二是嚴(yán)格落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的各項要求，各采掘作業(yè)點配備數(shù)量足夠的支護材料和備用支樁，對結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的部位進行鋼結(jié)構(gòu)支護，主要井巷堅決淘汏木支護。三是加強檢查巡查，嚴(yán)格落實敲幫問頂制度，對檢查發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，及時采取措施進行處理。四是推廣撬毛臺車等安全設(shè)施，對采掘作業(yè)人員實施保護。五是對采空區(qū)、廢棄巷道及時進行封堵，嚴(yán)禁人員進入。六是切實加強機械通風(fēng)工作，地下礦山必須安裝通風(fēng)機，建立和完善機械通風(fēng)系統(tǒng)，正常生產(chǎn)情況下，主要通風(fēng)機必須連續(xù)運轉(zhuǎn)
四、切實落實各項防汛應(yīng)急措施
各村(社區(qū))、各部門、各企業(yè)要切實加強防汛工作落實，認(rèn)真做好“一案三制”和防汛物資準(zhǔn)備，把防汛安全作為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的核心工作切實抓緊抓好。要加強對礦山、尾礦庫、建筑施工場所、校園防汛安全檢查，對排査出的事故隱患要按隱患等級進行登記，建立隱患排查治理檔案，采取措施實施監(jiān)控治理。要開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援和疏散演練實效性，做到緊急情況下能夠迅速撤離避險。
五、立即開展安全生產(chǎn)大檢查
從即目起，立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個月的以非煤礦
山、礦庫、河道、建筑施工和校園等為重點的安全生產(chǎn)大檢査。大檢查要與當(dāng)前正在開展的全縣安全生產(chǎn)“三項攻堅行動”密切結(jié)合，與全縣正在推進“六化”體制機制建設(shè)密切合，與“雙重預(yù)防機制建設(shè)”密切結(jié)合。各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能站所及各村(社區(qū))要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強重點領(lǐng)域的安全專項檢查。
(一)加強對道路交通安全管理檢查。各村(社區(qū))要積極配合片區(qū)執(zhí)法中隊加大對摩托車、電瓶車、面包車、農(nóng)用車載人和機動車超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，無牌、無證違法上路行駛行為的隱患排查整治力度;各村(社區(qū))認(rèn)真檢查道路警示標(biāo)志設(shè)置、防護欄設(shè)置、危險橋梁、危險路段、事故多發(fā)路段的安全隱患排查。
(二)加強對公眾聚集場所的安全檢查。派出所要協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)辦加強對轄區(qū)商場、飯店、學(xué)校、網(wǎng)吧、醫(yī)院、賓館、超市、廣場等公眾場所進行全面檢查，落實責(zé)任，形成記錄，確保安全。
(三)加強對消防工作的安全檢查。社區(qū)要對公眾聚集和人員密集場所全面開展消防安全檢查，重點檢查消防安全管理和責(zé)任制是否落實，安全通道是否暢通，消防設(shè)施的配備和設(shè)施是否完好有效，用電、用氣是否符合安全。同時加大消防安全知識宣傳，開展農(nóng)村用火用電安全檢查，落實消防安全網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，嚴(yán)防農(nóng)戶居家火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹的檢查。派出所、經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)辦加強對煙花爆竹及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)臋z查。要按照《煙花爆竹管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加大煙花爆竹銷售管理的整治力度。查處非法經(jīng)營網(wǎng)點，嚴(yán)防發(fā)生事故。
(五)加強防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控工作。
農(nóng)綜站要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任的通知》的要求組織村(社區(qū))認(rèn)真做好農(nóng)田水利設(shè)施施的檢查、統(tǒng)計，落實好監(jiān)測人員，在汛期期間不定時開展監(jiān)測，對塘、庫、堰、涵洞、生產(chǎn)橋和灌溉渠系等進行全面摸排，找出隱患，進行整改。
國土所要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任的通知》要求組織村(社區(qū))落實責(zé)任，認(rèn)真開展?jié)撛诨?、危巖崩塌(崩石)等地質(zhì)災(zāi)害的排查，對已有的地質(zhì)災(zāi)害點要按照要求做好監(jiān)測，發(fā)放明白卡和防范預(yù)案。
各村(社區(qū))要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任的通知》要求要認(rèn)真做好水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)計、排查、整改;落實好臨時應(yīng)急避難場所，督促各類監(jiān)測人員如實開展好監(jiān)測，并形成監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時向村(社區(qū))和政府報告;要將政府發(fā)送的氣象預(yù)警信息及時通過廣播、短信息、微信等傳媒向廣大人民群眾發(fā)布。
黨政辦要按照應(yīng)急值班安排督促各位值班人員按時收集各村(社區(qū))值班反饋信息并如實填報。
(六)加強校區(qū)的安全教育宣傳和安全自查工作。對留守兒童中心校、各村(社區(qū))通過宣傳，讓其認(rèn)識到河道、池塘、水庫存在的安全威脅，嚴(yán)防學(xué)生暑期溺水事故發(fā)生。中心校要組織人員對校舍設(shè)施、消防安全、交通安全、食品及衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害防范、危險化學(xué)品安全、校園“三防”等情況進行全面檢査。
(七)加強建筑施工安全的檢查。各村(居)要加大對農(nóng)村建房現(xiàn)場施工用電、塔吊、機械、防護網(wǎng)及安全管理的監(jiān)督檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重且不及時整改的工地，要立即向鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、派出所報告并勒令停工整頓，直至驗收合格后方可施工。
(八)加強礦區(qū)安全生產(chǎn)檢査。地下礦山重點檢査通風(fēng)、排水、提升運輸設(shè)備設(shè)施是否完好有效，特別是要加強井巷和采場的安全管理，嚴(yán)格落實敲幫問頂制度，嚴(yán)防片幫冒頂事故發(fā)生;露天礦山重點檢査邊坡角、臺階高度、平臺寬度是否符合設(shè)計要求，嚴(yán)防邊坡垮塌事故發(fā)生;尾礦庫重點檢查筑壩、堆存、排洪系統(tǒng)是否符合設(shè)計規(guī)范，確保安全度汛。建筑施工場所重點排查深基坑、高陡邊坡、腳手架、高空作業(yè)、個體防護等環(huán)節(jié)。
其他各行業(yè)也要結(jié)合各自行業(yè)特點開展安全生產(chǎn)大檢查。
六、落實值班制度，保持信息暢通
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)值班制度，明確值班領(lǐng)導(dǎo)和值班責(zé)任人，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通;認(rèn)真落實事故報告制度，有重大安全生產(chǎn)問題及時向鎮(zhèn)黨政辦報告;積極做好安全生產(chǎn)事故突發(fā)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生安全事故，要以最短的時間、最快的速度、最有效的措施，控制事態(tài)和處置事故，為人民群眾生命和財產(chǎn)安全提供有力保障。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇六
“綠波搖漾景色新，疑在桃源故里行?！边@句詩描寫了新時代的世外桃源，位于山西太行之巔的長治縣東掌村的現(xiàn)實場景，這里三面環(huán)山、綠蔭夾道，玉宇紅樓、小橋流水;這里百姓富裕、生活愜意，人文和諧、民風(fēng)淳樸。東掌村以其自身實踐生動詮釋了鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵，書寫了新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動畫卷。
在山西省長治縣東南部，有一個大名鼎鼎的小村莊，被稱為“上黨南界，最美東掌”。走進東掌村，一幢幢小洋房錯落有致，一條條水泥路四通八達(dá)，一盞盞路燈整齊排列，一行行樹木郁郁蔥蔥，村民個個臉上洋溢著幸福的笑容……春有花、夏有蔭、秋有實、冬有青，“人在林中游、路自景中過、車在園中行”的美麗畫卷呈現(xiàn)在人們面前。
然而，多年前的東掌村可不是現(xiàn)在這個樣子。那時的東掌村是遠(yuǎn)近聞名的臟亂村，許多年來，村民面朝黃土背朝天過著窮苦日子，荒山還是那光禿禿的荒山，溝壑還是那深幽幽的溝壑，祖上傳下的老房子還是那老樣子。短短幾年，是什么讓東掌村有了翻天覆地的變化?又是什么讓東掌村在鄉(xiāng)村振興的大潮中煥發(fā)出燦爛奪目的光芒?
煤礦改制掀起千層浪集體經(jīng)濟注入強心劑
說到東掌村的變化，就必然要提到村辦煤礦;提到村辦煤礦，就必然要提到現(xiàn)任村黨總支書記、村委主任畢永剛。畢永剛，在長治縣可以稱得上是一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，在東掌村更是家喻戶曉、婦孺皆知，對于他的事跡，每個人都能隨口說出二三件，都會蹺起大拇指稱贊幾聲。
20xx年3月，東掌村發(fā)生了一件改變?nèi)迦嗣\的大事，長年虧損的村辦煤礦要公開競拍了。
俗話說，靠山吃山，靠海吃海，千百年來，莫不如此。應(yīng)該說上蒼是非常眷顧東掌村的，村子下面蘊藏了豐富的煤炭資源，地質(zhì)條件簡單，煤質(zhì)優(yōu)良，瓦斯又低，是一個天然的聚寶盆。不知從哪個年代開始，東掌村就開始了挖煤賣煤的歷史，一直到1968年，憑著幾代人的努力，硬是勒緊褲腰帶建成了長治縣為數(shù)不多的村辦煤礦。對于這個自己親手建起的煤礦，村民們是愛恨交加。東掌煤礦從建成以來，所有權(quán)經(jīng)營權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)換。從開始的村集體所有，到1976年劃歸南宋公社經(jīng)營管理，再到1979年又收回村集體，1990年開始承包給私人經(jīng)營，直到20xx年重新由集體經(jīng)營，幾番輪回，幾番波折。由于市場價格、經(jīng)營管理等諸多方面的原因，煤礦投產(chǎn)30多年來，長期處于虧損狀態(tài)，盡管守著金疙瘩，全村人卻沒能從中享受到利益。
為了擺脫村礦經(jīng)營的困境，20xx年，東掌村黨支部、村委會決定響應(yīng)市委市政府號召，對村礦徹底進行改制，經(jīng)過村民代表大會表決后報上級部門批準(zhǔn)，面向社會公開競拍村礦經(jīng)營權(quán)。當(dāng)時還是村上通訊員的畢永剛憑著敏銳的直覺和年輕人的闖勁，認(rèn)定這是一個絕佳的機會，多方籌資參與競拍并最終奪標(biāo)。在他的經(jīng)營管理下，煤礦效益逐漸扭虧為盈。
20xx年初，第六屆村民委員會選舉開始。全村人從煤礦競標(biāo)與經(jīng)營管理中看到了畢永剛的為人，看到了他的能力，也看到了他的闖勁，一致把他推選到村委會主任這一關(guān)鍵崗位上，帶著大家的信任與重托，畢永剛開始了他的“村官”之路。次年，他又被任命為村黨支部書記，成為當(dāng)時全縣屈指可數(shù)的支部書記、村委主任“一肩挑”。職務(wù)增多了，責(zé)任更大了，擔(dān)子更重了，畢永剛從此把自己的命運與全村人的命運緊緊連在了一起。
樹高千丈，葉落歸根;滴水之恩，涌泉相報。鄉(xiāng)親們對自己的深情與厚意，組織上對自己的信任和支持，畢永剛感到無以為報，唯有一腔熱血回報大家。20xx年底，在家人的反對與眾人的質(zhì)疑聲中，他毅然決然地將自己承包期限未滿、煤炭效益正好的煤礦經(jīng)營權(quán)提前上交村集體，20xx年集體經(jīng)濟因此一下子增加收入1000余萬元，使步履維艱的村集體猶如注入一劑強心針，有效緩解了東掌村當(dāng)時面臨的發(fā)展困境。經(jīng)過連續(xù)的升級再升級，改造再改造，革新再革新，東掌煤礦由一座初設(shè)年生產(chǎn)6萬噸的村辦小型煤礦企業(yè)發(fā)展成為機械化程度達(dá)100%、年生產(chǎn)能力60萬噸的現(xiàn)代化中型高效礦井。在20xx年的資源整合重組浪潮中，以其優(yōu)越的綜合條件和深厚的煤礦產(chǎn)業(yè)積淀，被確定為保留礦井，并成功兼并興隆煤礦、北宋煤礦、長征煤礦，組建山西長治羊頭嶺東掌煤業(yè)有限公司，一躍而為地方國有控股企業(yè)、納稅大戶，為村辦企業(yè)的發(fā)展壯大開創(chuàng)出一條新的成功之路。到20xx年，東掌村集體經(jīng)濟收入已累計達(dá)到3億多元，成為首屈一指的“富裕村”“明星村”。
“一個人的富有不是真正的富有，一個人的成功不是真正的成功，這樣的富有與成功對于個體的價值是有限的，對于社會的貢獻也是有限的。只有帶動全體村民共同致富、共同進步、共享改革發(fā)展成果，這樣的人生追求才最有價值。”這是畢永剛的初心，他更是這樣做的。
產(chǎn)業(yè)興旺行行競風(fēng)流擼起袖子人人顯本領(lǐng)
長治縣是傳統(tǒng)的煤炭資源型經(jīng)濟，就煤炭而言，是深受其利，也深受其害，因煤而興，因煤而衰，多少年來始終沒能走出這個“怪圈”。所以在長治縣經(jīng)常能聽到一句話，“煤炭今天離不了、明天靠不住，不轉(zhuǎn)型死路一條”，既透出深深的無奈，又時刻警醒著這里的人們。
從擔(dān)任村委主任的第一天，畢永剛與其他班子成員就開始謀劃村子的長遠(yuǎn)發(fā)展，研究如何擺脫對煤炭資源的依賴。通過多方調(diào)研和集思廣益，制定了“種植養(yǎng)殖穩(wěn)村、旅游觀光興村、對外投資強村”的發(fā)展思路以及各種幫扶政策，鼓勵支持村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)多元發(fā)展、多點開花的經(jīng)濟新模式。黨的十九大作出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，東掌人感到社會主義新農(nóng)村的又一個“春天”來臨了。在今年全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，長治縣委縣政府提出“堅持以轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作，做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、民生、改革五篇大文章，建設(shè)美麗宜居生態(tài)縣”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，畢永剛一班人更加堅定了既定的前進方向。
把發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游，20xx年成立了東掌九院種養(yǎng)合作聯(lián)社，下設(shè)11個種養(yǎng)專業(yè)合作社，共吸收120戶村民入社，流轉(zhuǎn)土地460畝，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，將全村土地統(tǒng)籌規(guī)劃，宜糧則糧，宜林則林，宜花則花，宜集中則集中，宜分戶則分戶，把農(nóng)業(yè)種植區(qū)同時變成參觀體驗園。在糧食種植上調(diào)減玉米種植面積，沿山、沿路、沿企、沿河、沿村種植干鮮果、油菜等兼具觀賞價值的糧經(jīng)作物，同時增加谷子、黍、豆類及其他雜糧作物。以興東養(yǎng)殖有限公司、博灃養(yǎng)殖專業(yè)合作社、錦潤養(yǎng)殖合作社等專業(yè)合作社為龍頭，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。目前村里規(guī)模最大的東慶生態(tài)園，擁有生態(tài)經(jīng)濟林基地200余畝，種植蘋果、核桃、杏、櫻桃等品種，林下散養(yǎng)土雞和黑豬，節(jié)假日開辦各種形式的親子采摘、喂養(yǎng)活動，吸引了各地游客前來參觀。以九禾農(nóng)場為代表的家庭農(nóng)場，將傳統(tǒng)的農(nóng)事節(jié)慶與農(nóng)耕體驗結(jié)合起來，吸引城市居民參與其中，有的城里人干脆對農(nóng)田和農(nóng)田上的作物進行了認(rèn)領(lǐng)，還有的城里人認(rèn)養(yǎng)了家庭農(nóng)場里的牛、羊、豬等家畜。孔雀園里400多只孔雀的盛大陣容，帶來強烈的視覺沖擊。村民王志平和妻子成立了興東養(yǎng)殖公司，以出售成品小孔雀、孔雀蛋和土雞為主。村里發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游后，王志平和妻子又開了一家飯店，“近兩年，飯店的客流量翻了一番，我們的小孔雀和孔雀蛋銷路也越來越廣了”。
依托獨特的自然生態(tài)優(yōu)勢，東掌村全力打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)。成立秦皇臺旅游有限公司，充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和“秦皇臺”“戰(zhàn)國古長城”“蠶姑塔”“石屋嶺”等歷史遺存，保留改造舊民居為傳統(tǒng)加工坊、民宿，現(xiàn)已打造成豆腐坊、小粉坊、酸菜坊、酒坊、老碾坊、老油坊、石磨面粉坊七個傳統(tǒng)加工作坊和一處蠶姑鄉(xiāng)繡手工藝坊。對村內(nèi)古廟宇和具有保留價值的“新房院”“纓杈樓院”等明清建筑、古宅老院進行異地重建或返修，開辟成冬暖夏涼、設(shè)施齊全、宜于度假居住的“民宿”。修建大眾書畫院和鄉(xiāng)村記憶館，濃縮歷史，匯聚文氣，為游客提供多方位的文化藝術(shù)欣賞和精神食糧。修建4000平方米的露天游泳池和景觀河道，修通了環(huán)村旅游線路，逐步形成了以休閑度假、農(nóng)耕體驗、避暑避霾為亮點的東掌品牌。
油坊、石磨面坊、豆腐坊、老酒坊、工藝?yán)C坊……穿過一排排朱紅色的小洋樓往山上走，青石路兩旁各種各樣的小作坊錯落有致。一方面，為游客提供健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品，讓他們既可以參觀又可以體驗，另一方面，這些小作坊也是對傳統(tǒng)文化和民間技藝的一種傳承。破窯洞除了變身小作坊，還通過使用保存完好的舊磚、舊石頭、舊磨盤進行翻修，變成了可住宿、可餐飲的農(nóng)家休閑小院，如今村里三分之二的農(nóng)戶參與庭院經(jīng)濟，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中分得一杯致富羹?！拔覀兇?0xx年接待游客11萬人次，旅游收入達(dá)1000萬元以上，帶動休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶(業(yè)主)收入年遞增20%以上?！睎|掌村旅游公司負(fù)責(zé)人宋元山說。
除了在本村發(fā)展外，東掌村還積極利用“閑錢”對外拓展業(yè)務(wù)，讓“錢”生“錢”。20xx年，村集體和村民共同籌資6000萬元成立了錦東投資有限公司，投資金融業(yè)、機器制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，吸納村民入股1185萬元，村民有了更多財產(chǎn)性收入。20xx年，搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，瞄準(zhǔn)電商產(chǎn)業(yè)，投資2.3億元建成了長治錦東創(chuàng)業(yè)園，吸引京東商城、中國郵政、百世匯通、德邦物流等28家電商和31家倉儲物流入駐。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高端產(chǎn)業(yè)助力這個小山村駛向高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
撤莊并村舊貌換新顏人人共享百姓得實惠
以前的東掌村由西溝、畢家、西東掌、沙溝、李家、老窯上6個自然村組成，雖然名字都不叫東掌，但是從這里出去的人們都自認(rèn)為是東掌人，所以有句古話叫“進了東掌無東掌，出去東掌皆東掌”。這6個自然村分片按山勢居住于三個方向的三道溝四面坡，分散凌亂，道路崎嶇，條件惡劣，來往很不方便，再加上各自祖?zhèn)鞯墓淌乩?，影響了村莊的進一步發(fā)展。
畢永剛走馬上任后，就與班子成員達(dá)成共識，抓住經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的契機，實施撤莊并村，拆遷改造，集中居住，以達(dá)到資源置換的目的。從20xx年開始，東掌村共投資2.8億元，將原來零落分散的6個自然村整合改造，共建成別墅式二層住宅樓214幢、村民住宅單元樓5棟120套，水、電、暖、氣等統(tǒng)一供應(yīng)，并且配套建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)中心，公園、學(xué)校、廣場、籃球場、污水處理廠等公共設(shè)施一應(yīng)俱全，村莊道路硬化率達(dá)90%，綠化率達(dá)76%。20xx年，村民們?nèi)堪徇M了寬敞、明亮的新居。
四圍青山環(huán)繞，綠蔭加護的大道小路，沒有刻意改造成筆直一條，而是隨形就勢，蜿蜒至遠(yuǎn)方;綠樹藍(lán)天里，一排排朱紅小洋樓掩映其間;山坡上，或隱或現(xiàn)的廟宇帶來一絲古樸的情懷……從河南南陽回鄉(xiāng)探親的王永強，正帶著十幾個朋友在東慶生態(tài)園感受采摘帶來的快樂?！皼]想到家鄉(xiāng)發(fā)生如此之大的變化，五年前，這里還是一片荒涼，短短五年時間，美景美食美不勝收，這次回來真不想走了!”王永強感慨：“老房子被村集體收回去進行了重新修整，還給我分了一套一百平方米的新房子，村子建設(shè)得這么好，以后退休了，肯定回來住。”
東掌村鼓勵村民用自己的雙手和勞動發(fā)家致富。村里有個不成文的規(guī)定，只要是東掌人，65周歲以下，身體健康，愿意工作，都可以在東掌找到一份適合的崗位，人均年純收入可達(dá)3萬元左右。煤礦收歸村集體所有后，東掌村開始推行股份制經(jīng)營，設(shè)定動態(tài)股份，村民每人向煤礦入股1萬元成為股民，每年年底發(fā)放當(dāng)年股份紅利后，再根據(jù)婚喪嫁娶人口增減情況重新登記，按照新統(tǒng)計人口數(shù)入股，保證了集體資產(chǎn)公平分配。到20xx年，村民每股分紅已達(dá)5.45萬元?！皯魬裟芊掷巳耸枪蓶|;資源歸集體，共富領(lǐng)新風(fēng)”。這項舉措既為煤礦進行礦井機械化升級改造提供了資金，又增加了村民收入和當(dāng)家作主的責(zé)任心。
集體經(jīng)濟壯大了，村民們得到的實惠也更多了。村里設(shè)立了文化教育基金，凡本村考上大學(xué)的學(xué)生，每人可獲得1000—10000元不等的升學(xué)獎勵。村里所有在煤礦工作的人與國有企業(yè)正式職工的待遇一樣，全部參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、意外、生育和失業(yè)保險，其余村民按1∶1比例(村委會補貼一半)全部參加新農(nóng)保。年齡在60周歲以上的老年人，除享受上級政府發(fā)放的基本養(yǎng)老金外，分年齡段、有無工作、是否黨員等標(biāo)準(zhǔn)享受村里的養(yǎng)老金政策，每年做一次免費體檢。70周歲以上的高齡老人，每年生日村里除贈送精美蛋糕外，還按年齡段敬送祝壽禮金。村里的老人感嘆：“不是兒子為我們養(yǎng)老，是村集體給我們養(yǎng)老。”
三治融合書寫和諧美淳樸鄉(xiāng)風(fēng)綻放文明花
村子富裕了，村民有錢了，村黨支部、村委會一班人開始思考村莊的治理問題。20xx年，在借鑒古人智慧和不斷探索嘗試的基礎(chǔ)上，提出了“天、地、人”三才合一的治村理念，從今天來看，這一理念與“楓橋經(jīng)驗”的法治、德治、自治“三治”融合不謀而合，可以說是“楓橋經(jīng)驗”在山西的東掌版本。
以法治村，天下為公。法者，天下之公器。20xx年，東掌村制定了自己的一部“家法”——《東掌村村規(guī)民約》，20xx年、20xx年、20xx年又先后三次進行了修訂和完善，成為村民共同遵守的制度和規(guī)則，并與村民享受的集體紅利直接掛鉤。因為明法而遵法，因為遵法而靠法。十多年來，東掌村沒有發(fā)生一起影響較大的群體上訪和群體事件，得益于村民們自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。如遇到個別村民的不合理訴求，村集體就組織部分村民代表召開矛盾糾紛調(diào)解會議，應(yīng)用國法和“家法”辯一辯訴求到底合理不合理，讓當(dāng)事人心服口服。
以德治村，厚德載物。東掌村特別注重以文化人、以文養(yǎng)德，引導(dǎo)村民講道德、守道德。為了更好地宣傳和普及社會主義核心價值觀，村委會在村子中心專門修建了主題廣場，“二十四字”基本理念遍布廣場各個角落。為了弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，精心選編了村民學(xué)習(xí)普及讀本《中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典選讀》，收錄了膾炙人口的古今經(jīng)典散文、詩詞等30余篇，對其中的內(nèi)容村民們隨口就能吟上幾句。村里每年都要舉辦“詩歌朗誦大會”和“詩詞大會”，村民們踴躍參加，勝出者可獲得千元大禮包。村民畢國慶說，“現(xiàn)在讀詩作詩已經(jīng)成為東掌人生活中不可分割的一部分。以前農(nóng)閑時，大家沒事干，嘮閑話、打牌的現(xiàn)象很普遍，但詩歌朗誦給了大家精神寄托，豐富了業(yè)余生活，大家比以前團結(jié)多了”。畢哲瑞小朋友馬上要上六年級了，曾和同學(xué)們一起參與了《滿江紅·怒發(fā)沖冠》的朗誦，他自己會背誦幾十首詩歌。“學(xué)校每周三都有一節(jié)詩歌課，學(xué)校還有一間教室，放滿了各種詩歌作品。”畢哲瑞說?！按謇锱e辦朗誦比賽很好，給了我一次鍛煉的好機會，也展示了我在學(xué)校學(xué)的知識，在今后，希望不但自己學(xué)朗誦，還要向父母、向身邊人宣傳朗讀的好處，我更要好好學(xué)習(xí)，學(xué)到更多的知識，長大以后向畢永剛叔叔一樣為自己的家鄉(xiāng)作貢獻，把東掌建設(shè)得更美麗?！?0xx年9月7日，以“東掌杯”命名的慶祝改革開放10周年上黨歌手大賽總決賽在東掌村文體廣場落下帷幕，為全村乃至全縣人民獻上了一臺音樂盛宴。
村民自治，行有所止。為了贏得村民對村干部的信任，黨支部、村委會積極推行“四議兩公開”，通過led大屏、村報《和諧東掌》定期進行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。對事關(guān)村民切身利益的民政救濟、低保評定等具體事務(wù)，力求步驟規(guī)范、操作科學(xué)，得到了廣大村民的認(rèn)可。建立了村民議事機制，對土地征用、土地承包、籌資籌勞等公共事務(wù)、重要事項和重大財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況等，交由村民會議或村民代表會議集體討論決定。成立了3人村務(wù)監(jiān)督委員會，成員從總支委員、中共黨員和村民代表中選任，對村級事務(wù)開展全方位監(jiān)督。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，委托法學(xué)專家、律師提供全程專項法律服務(wù)，委托審計事務(wù)所專業(yè)人員對村集體各類資產(chǎn)全面核查，還村民一個明白，還干部一個清白。經(jīng)常組織開展“道德模范標(biāo)兵”“文明和諧家庭”“好婆媳”“愛崗敬業(yè)模范”“創(chuàng)業(yè)能手”“廚藝手工藝工匠大賽”等評選活動，倡導(dǎo)講文明、講禮儀、講節(jié)儉，比勤勞、比上進、比創(chuàng)星，使健康向上、文明和諧的主旋律始終在東掌村高高唱響。
“聽好嘍!好媳婦兒評選活動又開始嘍!想報名明天下午6點之前告我!”大清早，村民宋曉婷利用上班前的空當(dāng)，吆喝了一圈兒。作為一名黨員，宋曉婷要經(jīng)常走訪自己聯(lián)系的5戶群眾，傳達(dá)落實村里的最新安排，了解村民困難及對村里工作的意見，參與矛盾糾紛調(diào)解。
讓黨員聯(lián)戶，發(fā)揮黨員先鋒模范作用只是東掌村推動“三治融合”的一個小舉措。
一名黨員就是一面旗幟。在東掌村的中心廣場，矗立著一塊黨員勵志墻，上面詳細(xì)呈現(xiàn)了村黨支部組織架構(gòu)、黨員分布、黨員承諾等具體內(nèi)容，每一名黨員都會亮出自己的身份，向全體村民作出作為中共黨員的莊嚴(yán)承諾，在實際工作中垂范自己的行為、踐行自己的諾言，村民們凡是遇到大事、急事、難事，第一反應(yīng)就是找黨員、找組織，也很容易找到黨組織，每個人心中都把黨員、黨組織當(dāng)作自己最大的“靠山”。
山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈。美麗幸福的東掌村猶如一顆璀璨的明珠，在太行深處、上黨大地續(xù)寫著鄉(xiāng)村振興的輝煌。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇七
加強農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉。需要一大批干部沉在一線、實干為先，通過區(qū)域聯(lián)盟抱團發(fā)展，在破解“老大難”問題中，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。近年來，遼寧大連“泥腿子村官”活躍在鄉(xiāng)間、浙江寧波黨建聯(lián)盟抱團發(fā)展、福建南平開展黨建體檢，為鄉(xiāng)村振興提供了鮮活案例，讓廣袤大地?zé)òl(fā)勃勃生機。
農(nóng)村發(fā)展進入新時代，迫切需要領(lǐng)航“頭雁”。
如何破解扶貧干部“不愿干、不會干”難題?遼寧大連——
泥腿子村官奔忙在鄉(xiāng)間
“你不是太陽，但你可以發(fā)出比太陽更溫暖的光!”這樸實真摯的話語，道出了遼寧大連市選派干部在基層奉獻為民的熾熱情懷。如何讓扶貧干部愿干、會干?大連實招不斷。
今年4月，大連市統(tǒng)一選派的1003名第一書記，懷揣振興鄉(xiāng)村的夢想，奔赴北部鄉(xiāng)村，在廣闊天地施展才華，用實際行動奏響了脫貧攻堅的最強音。
“剛進村那會兒，因為聽不懂莊河話，鬧了不少笑話”，莊河市大鄭鎮(zhèn)葛爐村的選派干部王兆寶，以前是達(dá)沃斯論壇的總協(xié)調(diào)，西裝領(lǐng)帶、皮鞋锃亮是標(biāo)配，一個月之后，他一天到晚穿運動褲、大汗衫，腳上沾泥、臉上冒油，連標(biāo)準(zhǔn)的普通話也變成了莊河腔，村里的小伙伴們都親切地稱他為“寶哥”。經(jīng)過調(diào)研，王兆寶針對葛爐村不靠山不靠海、村里勞動力匱乏的實際，幫村民搞起了生態(tài)養(yǎng)豬，通過“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)工程”，讓村民看到了發(fā)家致富的希望。
普蘭店區(qū)星臺街道徐大屯村第一書記葉建偉駐村伊始，逐個走訪全村12個村民組，每天在一線辦公，一個月下來，臉曬黑了，手也粗糙了，成了地地道道的“泥腿子村官”。
像“寶哥”這種“泥腿子村官”的故事還有很多?！榜v村第一書記不是在村里就是在進村的路上”，百姓這樣評價他們。選派干部到崗后，經(jīng)過短暫時間過渡，很快轉(zhuǎn)變角色，融入當(dāng)?shù)?，從群眾反映強烈的“小事”做起，從田間地頭一件件實事干起，努力把工作做到群眾心坎兒上，很快打開工作局面。
扶貧干部在基層揮灑汗水，但駐村扶貧不只選派干部在戰(zhàn)斗。在推進選派干部到鄉(xiāng)村工作的進程中，大連市各級黨組織采取了行之有效的舉措全力支持保障，形成“一人駐村、全社會幫扶”的良好局面。
市里統(tǒng)籌各方社會資源，創(chuàng)建了“農(nóng)村發(fā)展需求項目”“全市社會資源項目”兩個清單，建立了“需求與資源”對接平臺，通過打造“兩清單一平臺”，農(nóng)村項目需求與社會助農(nóng)資源實現(xiàn)了無縫對接，達(dá)到了“搭建一個工作平臺、推動百個項目落地、引導(dǎo)萬人共同參與”的效果。
瓦房店市西楊鄉(xiāng)車家村第一書記高進毅借助“兩清單一平臺”孵化適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，引入綠色食品專利技術(shù)公司后，借助市產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院檢測技術(shù)優(yōu)勢，進行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌建設(shè)推廣銷售工作，帶領(lǐng)村民掀起一場發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的熱潮。
在搭建資源平臺的同時，大連市還籌建了市區(qū)兩級“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫”，以“扶智”促“扶貧”。市區(qū)兩級“鴻雁聯(lián)盟”工作站舉辦了各類沙龍活動，邀請“鴻雁聯(lián)盟”成員與第一書記座談交流，還在低收入村建立了多個人才服務(wù)基地，攜手選派干部，開展送服務(wù)到鄉(xiāng)村工作。
“小康路上一個都不能少。”在鄉(xiāng)村振興一線，扶貧干部的身影活躍在農(nóng)家，汗水揮灑在田間，有了他們，鄉(xiāng)村變得格外美麗。
單打獨斗，發(fā)展無力。如何整合資源，
抱團促發(fā)展，提高黨組織向心力?浙江寧波——
區(qū)域聯(lián)盟 抱團促發(fā)展
“沏一壺好茶，輕嘬一小口，茶香在唇齒間回蕩，感覺好愜意?！苯眨慰桶⒔茏诤０?00多米的高山茶室里贊嘆道。這是名優(yōu)茶“奉化曲毫”的主產(chǎn)地——南山茶場。這個茶場，不僅串起了周邊錯落分布的6個村落，也掀開了小山村全面振興的新篇章。
一個茶場串起6個村落，破解了各村單打獨斗時發(fā)展無力的難題。
20xx年6月，浙江寧波市奉化區(qū)尚田鎮(zhèn)集結(jié)大雷山腳周邊的楊家堰村、柴家岙村、方家岙村、條宅村、九龍村和張家坑村6個村，建立“綠動大雷山”區(qū)域黨建聯(lián)盟，以南山茶場為紐帶，通過黨建引領(lǐng)、抱團發(fā)展的方式，在各村布局“種、采、制、品”的茶產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過“眾選眾籌”方式，集資80余萬元建設(shè)“竹海山莊”茶主題民宿，共同舉辦茶文化節(jié)，吸引了大量人氣。今年以來，南山茶場接待游客近3萬人次。
“這都得益于區(qū)域黨建聯(lián)盟，以前，都是各個村單打獨斗，現(xiàn)在把所有資源都整合起來了，抱團讓發(fā)展駛上了快車道!”奉化區(qū)楊家堰村黨支部書記楊良軍說。
近年來，寧波市大力探索區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)，在地域相鄰、人文相親、村情相仿的農(nóng)村片區(qū)，通過黨建共抓、規(guī)劃共繪、發(fā)展共促、治理共管、服務(wù)共推，激發(fā)區(qū)域內(nèi)黨組織的內(nèi)生動力，打造“黨建強、發(fā)展強，一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群。目前，全市已建成6條“整片建強”鋒領(lǐng)精品帶、360個鋒領(lǐng)示范片，建立基層黨建聯(lián)盟188個，覆蓋基層黨組織近20xx個。
如今，區(qū)域黨建聯(lián)盟，也成為經(jīng)濟聯(lián)盟。前些天，寧?？h胡陳鄉(xiāng)岙里王村160余畝獼猴桃全部成熟，余姚、慈溪和象山等地的收購商紛紛上門。該村黨支部書記王啟常算了一筆賬，僅這一項預(yù)計就可增加村集體經(jīng)濟收入30萬元。
地處大山深處的岙里王村，幾年前村集體經(jīng)濟收入幾乎為零。這個變化，離不開胡陳鄉(xiāng)搭建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的支持。在聯(lián)盟的幫助下，岙里王村從村民手中流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃，成立了合作社，村集體和村民共同入股、共同經(jīng)營。
不僅自己“造血”，還要帶動“輸血”。胡陳鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟成員與112名困難戶結(jié)成“創(chuàng)業(yè)致富共同體”，幫助農(nóng)戶脫掉貧困戶的帽子。村民陳克鋒原來是個低保戶，在黨員馮文春的結(jié)對幫扶下，承包了30畝地種植水蜜桃，如今不僅退出了低保，而且每年收入達(dá)到了近20萬元。
“鄉(xiāng)村振興，離不開組織振興。接下來，我們還將制定出臺黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實施意見，為實施鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證?！睂幉ㄊ形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
鄉(xiāng)村振興，發(fā)展是關(guān)鍵。如何解決發(fā)展問題，
疏通發(fā)展“堵點”?福建南平——
黨建體檢 對癥下解藥
金秋時節(jié)，行走在福建南平市的田野鄉(xiāng)間，閩北大地處處呈現(xiàn)著喜人的變化、實干的熱潮和躬耕鄉(xiāng)村的決心。
鄉(xiāng)村振興中，黨建的引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)?近年來，南平市以提升組織力為重點，以開展黨建體檢為抓手，發(fā)現(xiàn)病癥，解決問題，為更好發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的作用開出“診斷書”和“藥方”。
拿起《向前村調(diào)研工作臺賬》，政和縣鐵山鎮(zhèn)組織干事宋珍珍認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)，里面詳細(xì)記錄了向前村基本村情、黨組織和黨員隊伍、人才隊伍、集體經(jīng)濟收入等11大類、35小類、300多項“體檢”指標(biāo)。
“知道哪兒病了，我們在工作中才能對癥下藥?！彼握湔湔f。
為對全市農(nóng)村有一個客觀、準(zhǔn)確的分析評價，今年1月，南平市委按照“精準(zhǔn)發(fā)力，下繡花功夫”的工作思路，抽調(diào)20xx名干部對全市1634個村開展黨建體檢，做到“走透、看透、問透、聽透”，累計召開座談會1800余場、走訪干部群眾2萬余人，梳理出群眾最強烈要求解決的問題2100多個，全面深入掌握農(nóng)村真實情況，為村級換屆和鄉(xiāng)村振興提供一手資料。
一把鑰匙開一把鎖。針對黨建體檢摸排出的163個“空殼村”、115個軟弱渙散村，市委態(tài)度堅決，不解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題，決不罷休。
著眼于全面加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，解決過去對基層黨組織管理標(biāo)準(zhǔn)模糊、要求粗放的問題，南平市引入星級認(rèn)定、分層管理的理念，開展村級黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動，引導(dǎo)基層黨組織對標(biāo)提升、晉位升級。
走進建陽區(qū)回瑤村，村莊干凈整潔、鮮花綠樹環(huán)繞，新村部里村干部正忙著接待前來辦事的群眾……很難想到這就是幾年前遠(yuǎn)近聞名的問題村?！艾F(xiàn)在從村容村貌到村干部的精神狀態(tài)都發(fā)生了很大變化，干群關(guān)系更好了，原來的軟弱渙散村變成了名副其實的紅星村?！被噩幋妩h支部書記劉峰自豪地說。
回瑤村的喜人變化正是得益于南平市開展的村級黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動。20xx年，全市共創(chuàng)建規(guī)范化村黨組織1276個、紅星村黨組織153個、金星村黨組織49個，創(chuàng)建率達(dá)91%;對115個軟弱渙散村采取“一村一策”辦法集中整頓轉(zhuǎn)化，為村級組織換屆和鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。
黨建體檢篩查出的問題不止于此。
南平市村級活動場所多數(shù)建于20世紀(jì)七八十年代，年久失修、設(shè)施破舊。20xx-20xx年，南平市整合資金2.56億元，建設(shè)了683個活動場所;今年，該市繼續(xù)整合資金近1億元，建設(shè)389個活動場所，徹底解決村級組織活動場所“無、舊、小”問題。截至目前，各地開展“三會一課”、主題黨日等各類學(xué)習(xí)教育活動1.52萬場次，參與黨員、群眾32.4萬人次，有效發(fā)揮了活動場所宣傳黨的主張的陣地、服務(wù)農(nóng)村群眾的站點、培育新型農(nóng)民的課堂、傳播先進文化的窗口作用。
組織基礎(chǔ)不斷夯實，黨組織的引領(lǐng)力不斷提升，如今，全市集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村從今年初的572個增加到674個，163個1萬元以下的“空殼村”在9月底全面消除，提前3個月完成既定目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇八
今年以來，山東濟寧市積極推進城市基層黨建引領(lǐng)基層社會治理工作，通過建立“一核引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、四治互促、精準(zhǔn)服務(wù)”工作機制，建強街道、社區(qū)黨組織核心，實施網(wǎng)格化管理多網(wǎng)融合，推進自治、法治、德治、智治“四治共促”，為群眾提供精準(zhǔn)化零距離服務(wù)，把黨員、群眾組織起來，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理水平。
從單一網(wǎng)格化管理到多網(wǎng)融合。針對以往不同部門在網(wǎng)格管理中各自為戰(zhàn)、用力分散的問題，該市以黨建為引領(lǐng)，整合組織、綜治、安監(jiān)等部門單位在社區(qū)設(shè)立的網(wǎng)格，統(tǒng)一調(diào)整歸并到黨建網(wǎng)格中，織成了一張各種信息依托網(wǎng)格統(tǒng)一收集、匯總分理、全方位服務(wù)的工作網(wǎng)。建立網(wǎng)格黨支部，把黨組織的觸角延伸到城市的每個角落。網(wǎng)格員對網(wǎng)格事務(wù)包干負(fù)責(zé)，每天巡查網(wǎng)格，定期上門服務(wù)，實時了解網(wǎng)格動態(tài)，始終處于“上網(wǎng)在線”狀態(tài)，實現(xiàn)聯(lián)系無遺漏、管理無盲點、服務(wù)無縫隙。
納入網(wǎng)格化管理的還有轄區(qū)內(nèi)各個大型商務(wù)樓宇，該市通過推動成立區(qū)域性黨組織，建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心，把黨建觸角延伸到商務(wù)樓宇，為樓宇經(jīng)濟提供更有力的支撐與保障。
從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)籌聯(lián)動。為適應(yīng)城市快速發(fā)展的趨勢，該市積極推動物業(yè)服務(wù)管理納入城市基層黨建、融入城鄉(xiāng)基層治理體系，打造“紅色物業(yè)”，社區(qū)物業(yè)服務(wù)在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成為服務(wù)群眾的“紅色工作隊”。
為更好地整合部門資源力量，變“單獨作戰(zhàn)”為“團體服務(wù)”，市、縣(市、區(qū))建立了城市基層黨建聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方、有序推進的運行機制，定期召開會議，研究破解難題，形成共建合力，整體提升城市基層黨建各方面工作。同時，為增強街道、社區(qū)黨組織整合各類資源的能力，大力推進街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，各部門單位投入到城市基層的政策、項目、資金“捆綁打包”，集中落到黨群服務(wù)中心，統(tǒng)一為黨員、群眾提供一站式服務(wù)。
適應(yīng)群眾多層次、多樣性需求，該市通過推動機關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報到、青年黨員團員志愿服務(wù)進社區(qū)等，建立需求、資源和服務(wù)三張清單，開展清單式、菜單式服務(wù)。借助專業(yè)化社會組織，對黨員、老年人等群體提供訂單式服務(wù)，以社工的專業(yè)優(yōu)勢和科學(xué)管理，最終達(dá)到服務(wù)居民專業(yè)化、品牌化、零距離。通過發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾中的主體作用，把服務(wù)做到群眾的心坎上，讓群眾更加緊密地團結(jié)凝聚在黨組織周圍。
從一家用力到多方參與。該市在推進城市基層黨建工作中，改變原來大小事均由社區(qū)黨組織包攬管理的模式，更加注重全面統(tǒng)籌、開放融合、共駐共建共享，積極開展自治、法治、德治、智治“四治共促”，構(gòu)建起了以街道社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位、社會組織、物業(yè)公司、駐區(qū)民警、黨員群眾和志愿者多方參與的工作體系，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理水平。
以建強街道社區(qū)黨組織為核心，將街道社區(qū)黨組織的重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上，社區(qū)黨組織的重心轉(zhuǎn)移到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上。全面推行街道黨工委、社區(qū)黨委兼職委員制度，引導(dǎo)街道社區(qū)與駐區(qū)單位打破壁壘，推進區(qū)域互聯(lián)互動。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主、居民自治機制，通過推行“居民說事”“民情懇談會”等，把矛盾問題化解在最基層。強化法治的保障作用，選聘律師擔(dān)任街道社區(qū)法律顧問，組建律師宣講團，開展形式各樣的法制宣傳活動，實行民警聯(lián)系社區(qū)、民警包保網(wǎng)格，助推社區(qū)建設(shè)法制化、正規(guī)化。發(fā)揮智治的支撐作用，整合公安、民政等部門的天網(wǎng)視頻監(jiān)控、人口管理等信息平臺，建設(shè)社會治理智能化信息系統(tǒng)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推行“最多跑一次”等舉措，真正實現(xiàn)“群眾點單，信息跑路”，提高服務(wù)群眾的效率和水平。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇九
本是貓冬時節(jié)，沂蒙山腹地的沂南縣常山莊卻一派繁忙：村旁的紅嫂紀(jì)念館里，參觀學(xué)習(xí)者一撥接一撥;紅色影視基地內(nèi)，劇組人員進進出出……“這些年，300多部影視劇在俺這兒拍攝，不少老少爺們兒客串過群眾演員?！贝妩h支部書記李勇說，“吃上紅色飯，脫貧又致富，村民們對黨政軍民魚水情體會更深哩!”
20xx年11月，考察山東時指出，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大。
“弘揚沂蒙精神、傳承紅色基因。我們牢記囑托，發(fā)揮富有紅色文化資源和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的優(yōu)勢，深入實施紅色基因傳承工程，加強挖掘闡發(fā)，廣泛開展宣傳教育，積極營造紅色基因代代相傳的濃厚氛圍，努力構(gòu)筑傳承紅色文化的高地?！鄙綎|省委主要負(fù)責(zé)同志表示。
深化沂蒙精神研究闡發(fā)。山東突出沂蒙精神“水乳交融、生死與共”核心特質(zhì)，在省社科規(guī)劃項目中設(shè)立“沂蒙精神研究”專項，每年列出20至30個重點選題，深入開展理論研究。并通過訪談、制作影像資料等方式搶救性搜集老黨員、老支前、老戰(zhàn)士、老模范及英模人物的口述史、回憶錄，編纂出版《山東抗日戰(zhàn)爭實錄》《山東抗戰(zhàn)口述史》等，為研究紅色文化提供珍貴史料。
創(chuàng)作紅色文藝精品。在齊魯大地，一部名為《乳娘》的歌舞劇火了。該劇講述的是抗戰(zhàn)時期，膠東“乳娘”哺育前線子弟兵后代和烈士遺孤的感人事跡。使紅色精神潤物無聲，讓紅色文化直抵人心，山東充分挖掘紅色資源，用百姓語言講述、以藝術(shù)方式表現(xiàn)、借技術(shù)手段呈現(xiàn)紅色故事， 有力推動紅色經(jīng)典“上舞臺”“進熒屏”。作為沂蒙精神發(fā)源地，臨沂開展“說沂蒙、唱沂蒙、寫沂蒙、畫沂蒙、演沂蒙”等系列活動，推出舞劇《沂蒙情》、電影《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》等文藝精品130多部。
守護紅色文化陣地。中共中央山東分局舊址、共產(chǎn)黨宣言紀(jì)念館、孟良崮戰(zhàn)役烈士陵園……在山東，星星點點分布著革命遺址2449處。為更好保護革命遺址，全省黨史部門發(fā)動4000多名普查人員，普查摸底、建立臺賬、掌握家底。并運用現(xiàn)代技術(shù)手段提升愛國主義教育和弘揚沂蒙精神的吸引力，其中山東網(wǎng)上抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館上線開通以來，累計訪問量突破10億人次。
加強紅色教育傳承。今年以來，山東依托近1200個關(guān)心下一代教育基地，開展“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育活動，讓老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”當(dāng)好傳承“園丁”，在孩子們內(nèi)心播下愛國愛黨愛人民的種子;創(chuàng)新宣傳方式，選拔優(yōu)秀百姓宣講員，用身邊事感染身邊人，至今已舉辦巡回宣講1150余場，直接聽眾達(dá)33.7萬人次。
突出先進典型引領(lǐng)。全國重大典型“時代楷模”王傳喜，帶領(lǐng)蘭陵縣代村黨員干部群眾奮斗20xx年，將一個負(fù)債380多萬元的落后村，發(fā)展成為集體經(jīng)營性收入1.1億元、村民年人均純收入6.5萬元的鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。山東先后發(fā)布12位“齊魯時代楷?！笔论E，全省“中國好人榜”入選數(shù)量、推薦好人線索數(shù)量連續(xù)4年位列全國第一，通過巡回報告、先進事跡展等形式，引導(dǎo)黨員干部群眾以榜樣為標(biāo)桿，自覺傳承和踐行沂蒙精神。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行 理解篇十
指出，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織。并強調(diào)加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和政治功能，以強有力的政治引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興。
1.加強政治引領(lǐng)是推動鄉(xiāng)村振興的迫切需要
基層黨組織的組織力和政治功能，集中體現(xiàn)在通過政治引領(lǐng)，組織動員群眾開展經(jīng)濟社會建設(shè)，保障黨的方針政策在基層落地生根、開花結(jié)果。黨的十九大從新時代黨所面臨的形勢與任務(wù)出發(fā)，把基層黨組織的組織力和政治功能落實到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展這幾項要求上，指明了政治引領(lǐng)的意義、方向與途徑。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村政治生態(tài)。指出，一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提。一個鄉(xiāng)村即使自然稟賦不佳，但只要政治生態(tài)上正氣弘揚，歪風(fēng)邪氣沒有市場，就容易扭成一股繩，找到振興的路子;相反，客觀條件再好，但政治生態(tài)污濁，黨風(fēng)政風(fēng)不純，就必然社會矛盾叢生，振興無從談起。因而，推動鄉(xiāng)村振興首先要在政治生態(tài)上激濁揚清，扶正祛邪。鄉(xiāng)村政治生態(tài)如何，歸根到底取決于鄉(xiāng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮得如何。農(nóng)村基層黨組織在政治方向上清醒，“四個意識”牢固，就能引領(lǐng)形成在貫徹落實黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治執(zhí)行力;在政治紀(jì)律上嚴(yán)格，率先垂范遵守規(guī)矩，就能引領(lǐng)形成依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治公信力;在政治形象上良好，榜樣作用充分，就能引領(lǐng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治凝聚力。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。黨的十九大把產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位，表明鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村自身的造血能力，強化產(chǎn)業(yè)支撐。指出，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系?？梢?，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能停留于純粹出租土地、資源的“租地經(jīng)濟”，不能搞犧牲資源環(huán)境的“村村冒煙”工程，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、耕地改少了、糧食生產(chǎn)能力改弱了、農(nóng)民利益損害了，而必須通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)村資源稟賦的融合，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農(nóng)村基層黨組織在政治上清醒堅定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，團結(jié)帶領(lǐng)群眾勇于開拓，引導(dǎo)大家處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，著眼可持續(xù)發(fā)展、利用好資源稟賦，立足集體經(jīng)濟處理好產(chǎn)業(yè)、資本、農(nóng)戶等各利益方的關(guān)系。
政治引領(lǐng)關(guān)系到能否把鄉(xiāng)村建成有機共同體。鄉(xiāng)村振興不只是讓農(nóng)民個人富裕起來，而是要使鄉(xiāng)村這個集體煥發(fā)生機活力。改革開放以來，我國農(nóng)村通過勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民出外打工，總體上改變了物質(zhì)貧窮的局面，不少村莊洋樓林立，汽車普及。但很多農(nóng)村是“游離”式發(fā)展，個人富裕與集體強大不同步，物質(zhì)面貌改善與社會文化面貌提升不協(xié)調(diào)，農(nóng)民雖富但農(nóng)村不活不強不美。這種局面的出現(xiàn)，與有的農(nóng)村基層黨組織政治優(yōu)勢弱化、黨內(nèi)政治生活不健康、不會或不愿做群眾工作、對歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制等密不可分，與唯經(jīng)濟的片面認(rèn)識和傾向有關(guān)。因而，新時代鄉(xiāng)村振興要以政治建設(shè)帶動經(jīng)濟社會文化建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成村民的大家庭，成為發(fā)展共同體、生活共同體、文化共同體、生態(tài)共同體。
2.加強政治引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新要求
強化政治引領(lǐng)，要求農(nóng)村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、規(guī)劃者、組織者、宣傳者、推動者的角色定位，通過政治上的方向引領(lǐng)、觀念引領(lǐng)、政策引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
一是把握好屬性要求，以政治功能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)功能、行政功能。人民群眾是推動鄉(xiāng)村振興的主體，服務(wù)好群眾、服務(wù)好黨員，是農(nóng)村基層黨組織整體功能的題中之義。中央《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。同時，在村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”、班子交叉任職的趨勢下，農(nóng)村基層黨組織客觀上承擔(dān)了國家行政的“神經(jīng)末梢”角色，需要發(fā)揮好行政功能。但是，農(nóng)村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務(wù)的組織，不能陷入行政事務(wù)性工作“無法自拔”，而必須根據(jù)政治屬性這一黨組織的本質(zhì)屬性的要求，始終突出政治功能，通過把握方向、統(tǒng)攬全局、謀劃思路、組織動員、宣傳教育，凝聚起振興鄉(xiāng)村的強大合力。
二是把握好能力要求，著力提高政治引領(lǐng)力。強化政治引領(lǐng)作用，要求農(nóng)村基層黨組織既政治過硬又本領(lǐng)高強，善于帶領(lǐng)群眾將中央謀劃的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。這意味著，農(nóng)村基層黨組織需著力增強政治領(lǐng)導(dǎo)力，牢牢堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的本領(lǐng)和定力;著力增強思想引領(lǐng)力，真正學(xué)通弄懂黨的最新理論創(chuàng)新成果和中央戰(zhàn)略部署，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X實踐;著力增強群眾組織力，創(chuàng)新群眾工作方式方法，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村改革發(fā)展的全部活動之中，組織動員群眾堅定不移跟黨走;著力增強社會號召力，科學(xué)把握農(nóng)村社會群體分化、利益多元、思想活動獨立性增強、就業(yè)方式和生活方式多樣化的新情況，以民族復(fù)興的偉大理想、鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，感召鼓舞社會各個方面團結(jié)起來共同奮斗;著力增強廉潔防控力，堅持自我凈化，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。
三是把握好主體要求，堅持組織作為和個體作為相統(tǒng)一。黨組織由黨員構(gòu)成，內(nèi)在要求每個黨員自覺將政治引領(lǐng)的使命要求擔(dān)當(dāng)起來，把政治引領(lǐng)作用發(fā)揮如何作為檢驗自己黨性的重要標(biāo)尺。人民群眾很大程度上就是通過每個黨員的表現(xiàn)，來感知和評判黨組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。因此，黨員尤其是村黨支部成員，要敢于承擔(dān)、善于作為，既在大是大非的重大政治問題上守土有責(zé)，善于斗爭，又在平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危及關(guān)頭豁得出來。黨組織作為責(zé)任主體，不是黨員個體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機整體，必須強化統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、組織資源確保政治引領(lǐng)的組織目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.聚焦政治引領(lǐng)強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
黨的xx大以來，我們黨把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，深入開展群眾路線教育活動等學(xué)習(xí)教育活動，制定實施基層黨建行動計劃，有力扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村基層黨組織一定范圍曾存在的組織渙散、整體功能不強等問題，農(nóng)村改革發(fā)展面貌煥然一新。著眼于新時代鄉(xiāng)村振興的更高要求，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領(lǐng)能力，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)用力，使鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)更加堅實。
要理順體制，優(yōu)化組織設(shè)置。日常性事務(wù)壓力大、任務(wù)多，是影響基層黨組織政治功能發(fā)揮的重要因素。針對上級黨委政府的任務(wù)下派，要以“放管服”改革為契機，整合統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任清單，厘清職責(zé)，突顯黨建主業(yè)。針對不同村莊地理范圍、人口數(shù)量、管理幅度差異大，要因地制宜升級黨組織設(shè)置，將基層黨組織下沉到村小組。針對農(nóng)村基層黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織的關(guān)系，要強化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
要資源下沉，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)?？陀^上看，有的村黨建工作經(jīng)費不足，集體經(jīng)濟弱，項目帶動的抓手不夠，一定程度影響到農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的積極性和能力。財政投入要進一步向農(nóng)村基層傾斜，建立健全農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費保障機制、基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，縮小不同村莊的經(jīng)費差距。創(chuàng)新完善村賬鎮(zhèn)管制度，適當(dāng)提升村級參與權(quán)和自主權(quán)。加大對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的項目傾斜，以項目撬動、盤活、整合各方資源。針對村組織工作人員“職業(yè)化”“半職業(yè)化”的趨勢，從物質(zhì)、榮譽雙管齊下，實現(xiàn)對農(nóng)村基層工作人員的有效激勵。
要注重企業(yè)家特質(zhì)，選好育好帶頭人。要把培育具有企業(yè)家特質(zhì)的帶頭人作為鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，作為改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)的重要抓手。企業(yè)家特質(zhì)是農(nóng)村帶頭人綜合素質(zhì)的表現(xiàn)，體現(xiàn)在政治素質(zhì)好，明方向，懂政策;開拓能力強，敢擔(dān)責(zé)，懂市場;帶動能力強，有號召力，善動員。要引導(dǎo)推動具有企業(yè)家特質(zhì)的人才上山下鄉(xiāng)，留在鄉(xiāng)村，吸納具有企業(yè)家特質(zhì)的人才進入村“兩委”班子，擔(dān)當(dāng)帶頭人。鼓勵支持本地年輕人在農(nóng)村施展才華，吸引在外青年農(nóng)民、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們中的優(yōu)秀人員吸納入黨，作為基層黨組織帶頭人的后備人才著力培養(yǎng)。
要強化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。新時代鄉(xiāng)村振興是一篇新文章，不少農(nóng)村基層黨組織對這一新任務(wù)、新要求把握不清，對如何根據(jù)新形勢來做好政治引領(lǐng)認(rèn)識不深。要加大對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、干中培訓(xùn)等多種形式，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力。要強化培訓(xùn)的針對性、時代性，深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強對新時代社會主要矛盾變化、黨的使命、政治建設(shè)、群眾工作、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、公司治理、資本運營，互聯(lián)網(wǎng)時代科技變革、商業(yè)模式變革、社會治理變革等方面知識的培訓(xùn)。