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    常德市關(guān)于2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知
    各區(qū)縣市教育局，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)宣教局，市直教育單位：
    為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》精神，進(jìn)一步推行“陽光招生”，消除大班額，緩解“擇校熱”，全面規(guī)范中小學(xué)招生行為，努力讓每一個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，現(xiàn)就做好2018年全市普通中小學(xué)招生入學(xué)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、統(tǒng)籌管理中小學(xué)招生入學(xué)工作
    1.制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。
    各級(jí)教育行政部門要依據(jù)國家法律法規(guī)和上級(jí)教育行政部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定各學(xué)段招生入學(xué)具體實(shí)施方案，依法依規(guī)統(tǒng)籌招生入學(xué)工作。義務(wù)教育階段依據(jù)“劃片招生、免試就近”的原則，推進(jìn)免試就近入學(xué)政策全覆蓋。
    高中階段依據(jù)以初中學(xué)業(yè)水平考試成績、實(shí)驗(yàn)操作考查結(jié)果、綜合實(shí)踐科目考查結(jié)果和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)作為各級(jí)各類高中階段學(xué)校錄取新生的依據(jù)。錄取時(shí)不得隨意取舍學(xué)科，更不得只將語、數(shù)、英考試成績作為錄取依據(jù)，由各區(qū)縣市統(tǒng)一組織招生錄取。按照“屬地管理”原則，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生方式，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。
    2.制定合理的招生計(jì)劃。
    各區(qū)縣市要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的師資、校舍、設(shè)施、設(shè)備等基本辦學(xué)條件，認(rèn)真核定學(xué)校規(guī)模，按不超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)班額下達(dá)當(dāng)年中小學(xué)校招生計(jì)劃。各區(qū)縣市高中階段招生計(jì)劃總量由市教育局根據(jù)初中畢業(yè)生源、普職分流比例要求和近三年實(shí)際招生情況綜合考慮后下達(dá)。
    各普通高中學(xué)校、各中職學(xué)校招生計(jì)劃分別由市教育局基教科、職成科會(huì)同區(qū)縣市教育局，根據(jù)招生計(jì)劃總量和學(xué)校實(shí)際綜合協(xié)調(diào)后下達(dá)。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)示范性普通高中招生計(jì)劃向招生區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校分配的辦法，分配比例不低于招生計(jì)劃的50%。
    3.科學(xué)規(guī)劃教育布局，均衡資源配置，堅(jiān)決消除大班額。
    各區(qū)縣市要根據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建用地，有序擴(kuò)大城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供給。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校招生和學(xué)籍管控，提升薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大班額、超大班額學(xué)校進(jìn)行合理的生源分流。
    2018年是消除大班額攻堅(jiān)之年，要城鄉(xiāng)同步、公民同步，確保省委省政府下達(dá)我市的三項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成。一是確保起始年級(jí)一律按照標(biāo)準(zhǔn)班額招生;二是確保目前存在的義務(wù)教育階段學(xué)校66人以上的超大班額通過拆班分流等形式，在2018年秋季開學(xué)時(shí)降到66人以下;三是確保目前存在的56人以上、66人以下的大班額只減不增，并于2020年全面消除56人以上大班額。
    對(duì)于新入學(xué)的義務(wù)教育階段學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，嚴(yán)禁設(shè)立任何形式的重點(diǎn)班、快慢班，避免校內(nèi)擇班導(dǎo)致的班額不平衡問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，著力解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。要結(jié)合實(shí)際，采取集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
    二、落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求
    1.積極推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋。
    各地要結(jié)合適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素和轄區(qū)人口增長情況，科學(xué)合理劃定義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)服務(wù)片區(qū)范圍，促進(jìn)教育公平。
    要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)所有義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)政策全覆蓋。
    從2018年秋季起，取消義務(wù)教育階段學(xué)校的各類特長生招生。
    2.切實(shí)保障隨遷子女入學(xué)。
    各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，妥善安置進(jìn)入我市的務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)，為其提供平等接受義務(wù)教育的條件并建立學(xué)籍。
    起始年級(jí)入學(xué)前，學(xué)生父母或法定監(jiān)護(hù)人須持房產(chǎn)證(或居住證)、營業(yè)執(zhí)照(或勞動(dòng)合同、務(wù)工證明等)、戶口本和身份證等有效證明到居住地所屬教育行政部門登記，并由區(qū)縣市教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
    學(xué)校招收隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，不得隨意提高入學(xué)門檻，不得舉行任何形式的入學(xué)考試，不得收取擇校費(fèi)用。戶籍在我市各區(qū)縣市的外省、市應(yīng)屆初中畢業(yè)生需回本市就讀高中的，可于5月11日前憑戶口本、居住證和相關(guān)證明到學(xué)生本人戶籍所在地所屬教育局或居住地所屬教育局申請(qǐng)參加我市統(tǒng)一組織的初中學(xué)業(yè)水平考試，按各區(qū)縣市招生錄取辦法參加我市高中階段學(xué)校招生錄取。
    3.依法保障義務(wù)教育特殊群體入學(xué)。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，針對(duì)殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”。依法保障失學(xué)、輟學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)生返校復(fù)學(xué)。烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，由學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人出具戶籍證明和書面申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)部門出具優(yōu)撫證明材料，各縣市區(qū)教育行政部門審核相關(guān)證件、證明，按省級(jí)教育行政部門認(rèn)定的招生入學(xué)政策落實(shí)優(yōu)待入學(xué)。
    三、規(guī)范高中招生考試管理工作
    1.統(tǒng)籌管理高中階段招生。
    各區(qū)縣市教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高中階段招生的管理和調(diào)控，把做好中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生放在同等重要位置，統(tǒng)籌管理中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，推動(dòng)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。
    區(qū)縣市公辦高中限面向本區(qū)縣市招生，不得跨區(qū)域招生。民辦高中招生必須服從生源地教育行政部門統(tǒng)一安排，遵守招生秩序，自覺維護(hù)招生紀(jì)律，嚴(yán)禁以不正當(dāng)手段爭搶生源。嚴(yán)禁買賣生源。
    2.加強(qiáng)考務(wù)管理。
    ⑴.組考：各區(qū)縣市要認(rèn)真研究中考考點(diǎn)設(shè)置方案，在確保安全的情況下，適當(dāng)集中設(shè)置考點(diǎn)，原則上九年級(jí)要集中在城區(qū)或高中學(xué)校設(shè)置考點(diǎn)。
    ⑵.保密：要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，考前要組織對(duì)各考點(diǎn)保密室進(jìn)行檢查驗(yàn)收，要選聘思想好、覺悟高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師擔(dān)任試卷保密員，確保不發(fā)生任何失泄密事件。
    ⑶.評(píng)卷：所有文化學(xué)科考試科目均實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上評(píng)卷，采取集中管理與分散評(píng)卷相結(jié)合的辦法進(jìn)行。市教育局統(tǒng)一掃描答題卡、統(tǒng)一評(píng)卷時(shí)間、統(tǒng)一評(píng)卷期間數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一公布成績。
    3.積極推進(jìn)考試招生制度改革。結(jié)合即將實(shí)施的新高考改革方案，制定符合我市實(shí)際的中考改革和高中招生錄取方案，進(jìn)一步規(guī)范普通高中學(xué)校招收特長生和自主招生的辦法和程序。
    四、嚴(yán)格規(guī)范招生行為
    1.嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定：
    嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;
    嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;
    嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班;
    嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;
    嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;
    嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級(jí)證明等作為招生依據(jù);
    嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班;
    嚴(yán)禁初高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對(duì)學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù);
    嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
    2.切實(shí)保證招生秩序和諧穩(wěn)定。
    各地要高度重視全市中小學(xué)招生入學(xué)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實(shí)責(zé)任，確保2018年秋季招生入學(xué)工作有序推進(jìn)。
    各地在做出招生政策和招生范圍調(diào)整前要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。
    要進(jìn)一步創(chuàng)新招生信息化手段，完善網(wǎng)上信息查詢、志愿填報(bào)、錄取注冊(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，全面宣傳各中小學(xué)校，認(rèn)真解讀招生相關(guān)政策，統(tǒng)一編制包含區(qū)域內(nèi)招生政策、計(jì)劃、方案、程序的招生宣傳手冊(cè)，并通過電視、報(bào)紙、校園網(wǎng)、公眾微信號(hào)、宣傳欄等多種媒介向社會(huì)宣傳相關(guān)法律法規(guī)和招生入學(xué)政策。
    各縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校教育陽光服務(wù)中心要開通陽光招生熱線，為廣大考生和家長提供招生信息服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)處理社會(huì)關(guān)切的招生熱點(diǎn)問題，暢通咨詢申訴渠道。要完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。
    3.完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
    各地各中小學(xué)校要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度和申訴受理機(jī)制，廣泛接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。
    各地要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決遏制招生工作中失職瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)招生工作中違法違紀(jì)違規(guī)造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)陽光招生的信譽(yù)和形象。
    常德市教育局
    2018年4月24日